改革開放越深入越要強(qiáng)調(diào)法治

中央全面依法治國(guó)委員會(huì)第三次會(huì)議強(qiáng)調(diào)，“我國(guó)社會(huì)主義法治凝聚著我們黨治國(guó)理政的理論成果和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，是制度之治最基本最穩(wěn)定最可靠的保障�！碑�(dāng)前，我國(guó)改革發(fā)展面臨許多新情況新問題，外部不穩(wěn)定不確定因素增多，改革開放亟須向縱深推進(jìn)。要進(jìn)一步深化全面依法治國(guó)實(shí)踐，更好發(fā)揮法治對(duì)改革發(fā)展穩(wěn)定的引領(lǐng)、規(guī)范、保障作用。

歷史和現(xiàn)實(shí)告訴我們，法治興則國(guó)興、法治強(qiáng)則國(guó)強(qiáng)，治國(guó)理政須臾離不開法治。從制定“五四憲法”到2018年第五次修改現(xiàn)行憲法，從“社會(huì)主義法制”到“社會(huì)主義法治”，從“有法可依、有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究”到“科學(xué)立法、嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、全民守法”，從“努力讓人民群眾在每一個(gè)司法案件中都能感受到公平正義”到“努力讓人民群眾在每一項(xiàng)法律制度、每一個(gè)執(zhí)法決定、每一宗司法案件中都感受到公平正義”，法治中國(guó)建設(shè)不斷取得新進(jìn)展。我們黨深刻認(rèn)識(shí)到，法治是治國(guó)理政的基本方式，只有把黨和國(guó)家工作納入法治化軌道，善于運(yùn)用制度和法律治理國(guó)家，逐步實(shí)現(xiàn)國(guó)家治理制度化、程序化、規(guī)范化、法治化，才能推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。

當(dāng)今世界正經(jīng)歷百年未有之大變局，我國(guó)正處于實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興關(guān)鍵時(shí)期。我們面對(duì)的改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)之重前所未有，面對(duì)的矛盾風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)之多前所未有。人民群眾對(duì)法治的要求越來越高，依法治國(guó)在黨和國(guó)家工作全局中的地位更加突出、作用更加重大。推動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展，不斷開拓中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)更加廣闊的發(fā)展前景，必須全面推進(jìn)依法治國(guó)，為黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展提供根本性、全局性、長(zhǎng)期性制度保障。

新時(shí)代改革開放具有許多新的內(nèi)涵和特點(diǎn)，其中很重要的一點(diǎn)就是制度建設(shè)分量更重，改革更多面對(duì)的是深層次體制機(jī)制問題，對(duì)改革頂層設(shè)計(jì)的要求更高，對(duì)改革的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性要求更強(qiáng)，相應(yīng)地建章立制、構(gòu)建體系的任務(wù)更重。推進(jìn)新時(shí)代改革開放，要著力處理好改革和法治的關(guān)系。堅(jiān)決糾正“發(fā)展要上、法治要讓”的錯(cuò)誤思想以及法治“說起來重要、做起來次要、忙起來不要”的行為慣性，確保全面深化改革與全面依法治國(guó)相輔相成。法治是最好的營(yíng)商環(huán)境。要通過完善法治建設(shè)規(guī)劃，提高立法工作質(zhì)量和效率，保障和服務(wù)改革發(fā)展，營(yíng)造和諧穩(wěn)定社會(huì)環(huán)境，依法平等保護(hù)各類市場(chǎng)主體產(chǎn)權(quán)和合法權(quán)益，為改革開放提供法治保障。

風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)越復(fù)雜越需要堅(jiān)持法治。隨著改革開放的深入，我國(guó)發(fā)展進(jìn)入各種風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)不斷增多的時(shí)期。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，“既要有防范風(fēng)險(xiǎn)的先手，也要有應(yīng)對(duì)和化解風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)的高招；既要打好防范和抵御風(fēng)險(xiǎn)的有準(zhǔn)備之戰(zhàn)，也要打好化險(xiǎn)為夷、轉(zhuǎn)危為機(jī)的戰(zhàn)略主動(dòng)戰(zhàn)。”下好先手棋、打好主動(dòng)仗，關(guān)鍵靠制度，必須善于運(yùn)用法治思維和法治方式防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)。要從立法、執(zhí)法、司法、守法各環(huán)節(jié)發(fā)力，全面提高依法應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)的能力，做到越是復(fù)雜局面越要堅(jiān)守法治、越是吃勁時(shí)候越要堅(jiān)持法治，著力為防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)提供法律依據(jù)、確保執(zhí)法有效。要運(yùn)用法治手段充分發(fā)揮“堅(jiān)持全國(guó)一盤棋，調(diào)動(dòng)各方面積極性，集中力量辦大事”這一我國(guó)國(guó)家制度和國(guó)家治理體系的顯著優(yōu)勢(shì)，運(yùn)用制度威力應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)的沖擊。廣大黨員、干部要牢固樹立憲法法律至上、法律面前人人平等、權(quán)由法定、權(quán)依法使等基本法治觀念，把對(duì)法治的尊崇、對(duì)法律的敬畏內(nèi)化為個(gè)人的思維方式和行為方式，做到在法治之下而不是法治之外、更不是法治之上想問題、作決策、辦事情。

（作者為中國(guó)人民大學(xué)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想研究院研究員）

《 人民日?qǐng)?bào) 》（ 2020年02月27日 09 版）