新型智庫(kù)在公共危機(jī)中的角色與功能

面對(duì)新形勢(shì)，智庫(kù)應(yīng)隨時(shí)準(zhǔn)備針對(duì)公共危機(jī)開(kāi)展相應(yīng)的研究工作。在日常工作中，智庫(kù)應(yīng)從宏觀上做好監(jiān)測(cè)風(fēng)險(xiǎn)、排除隱患的研究?jī)?chǔ)備。開(kāi)展針對(duì)性、前瞻性以及長(zhǎng)期性的問(wèn)題探索與研究。

科學(xué)本身就是揭示世界的客觀本質(zhì)和尋找客觀規(guī)律。智庫(kù)作為專(zhuān)業(yè)科學(xué)研究機(jī)構(gòu)，除了要在科學(xué)的理論體系和認(rèn)知工具上更加精進(jìn)之外，更要加強(qiáng)關(guān)注社會(huì)實(shí)踐與專(zhuān)業(yè)理論的緊密聯(lián)系。對(duì)于新型智庫(kù)而言，要在研究過(guò)程中綜合應(yīng)用各種科學(xué)的認(rèn)識(shí)工具、研究方法以及科學(xué)結(jié)論，共同揭示社會(huì)運(yùn)行發(fā)展的復(fù)雜聯(lián)系和本質(zhì)屬性。公共危機(jī)的特殊之處在于難以預(yù)料和應(yīng)對(duì)不靈。從宏觀看，難以預(yù)料是對(duì)事物內(nèi)外因發(fā)展趨勢(shì)的認(rèn)識(shí)不清。研判不足就會(huì)導(dǎo)致情況未知、信息不準(zhǔn)、定位不清，自然就會(huì)出現(xiàn)應(yīng)對(duì)不靈，并由此衍生出其他次生問(wèn)題，進(jìn)而導(dǎo)致嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)社會(huì)問(wèn)題。如何認(rèn)識(shí)公共危機(jī)、應(yīng)對(duì)公共危機(jī)、總結(jié)思考公共危機(jī)都是當(dāng)代新型智庫(kù)面臨的一個(gè)重要課題，也是新型智庫(kù)在面對(duì)社會(huì)公共危機(jī)時(shí)，如何實(shí)現(xiàn)自身價(jià)值、發(fā)揮智庫(kù)功效、做好決策參謀工作的時(shí)代之問(wèn)。

發(fā)現(xiàn)公共危機(jī)的規(guī)律與特點(diǎn)

毫無(wú)疑問(wèn)，智庫(kù)在公共危機(jī)中應(yīng)當(dāng)充分發(fā)揮其參謀和智囊作用。盡管作為智庫(kù)本身并不一定直接參與應(yīng)對(duì)公共危機(jī)的具體工作。但智庫(kù)在發(fā)現(xiàn)規(guī)律、分析數(shù)據(jù)以及復(fù)盤(pán)總結(jié)等各個(gè)環(huán)節(jié)中都有較為系統(tǒng)的訓(xùn)練，可以在公共危機(jī)的決策中提供重要的智力支持。同時(shí)，智庫(kù)在公共危機(jī)應(yīng)對(duì)方面，也因?yàn)槠渚邆湔�體思維、長(zhǎng)于戰(zhàn)略思考、研究方法科學(xué)、評(píng)價(jià)視角客觀等特殊性質(zhì)，使其在決策應(yīng)對(duì)公共危機(jī)的過(guò)程中，可以更加全面、客觀地監(jiān)測(cè)和發(fā)現(xiàn)，并提出合理性的建議與對(duì)策。智庫(kù)還可以幫助決策獲得有價(jià)值的信息分析結(jié)果，迅速做出正確科學(xué)的決策選擇。

心理學(xué)認(rèn)為所謂的公共危機(jī)，就是當(dāng)個(gè)體面臨重大問(wèn)題或變化感到難以解決、難以把握時(shí)，自身與環(huán)境的平衡常態(tài)被打破，繼而出現(xiàn)無(wú)所適從、思維和行為的紊亂、不能應(yīng)對(duì)困難情景時(shí)的一種失衡狀態(tài)。危機(jī)過(guò)后，常常被選擇性忘記，而并非從真正意義上汲取經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，兩次世界大戰(zhàn)就是最好的例子。

從整體角度看，公共危機(jī)的爆發(fā)也都有律可循。其中，既有內(nèi)部原因，也有外部影響，還有內(nèi)外集合造成的�？v向看，公共危機(jī)分類(lèi)眾多、表現(xiàn)不同，但各類(lèi)危機(jī)都有共同的內(nèi)在規(guī)律和顯著特征。如果能夠把握好公共危機(jī)中的這些要素，就可以在公共危機(jī)的不同階段做出恰當(dāng)?shù)臎Q策行為。在科學(xué)理念的指導(dǎo)下，通過(guò)監(jiān)測(cè)、預(yù)警、預(yù)防、應(yīng)急處理、評(píng)估、恢復(fù)等措施，防止和減輕公共危機(jī)災(zāi)害的管理活動(dòng)，做到科學(xué)應(yīng)對(duì)，認(rèn)準(zhǔn)突圍方向，變危為機(jī)。反之，把握不當(dāng)和應(yīng)對(duì)不力，就是對(duì)事物的基本屬性、內(nèi)外特點(diǎn)、普遍規(guī)律的認(rèn)識(shí)沒(méi)有徹底了解和完全把握。建立公共危機(jī)應(yīng)對(duì)的長(zhǎng)效機(jī)制，需要在認(rèn)識(shí)的過(guò)程中，從認(rèn)識(shí)的一般規(guī)律出發(fā)，對(duì)事物的普遍性進(jìn)行深刻地把握和洞悉，對(duì)危機(jī)普遍性的各種表現(xiàn)形式透徹掌握之后，才能將危機(jī)的特殊性降伏于人類(lèi)認(rèn)識(shí)的理性王國(guó)之內(nèi)。

為決策提供智力支持

面對(duì)新形勢(shì)，智庫(kù)應(yīng)隨時(shí)準(zhǔn)備針對(duì)公共危機(jī)開(kāi)展相應(yīng)的研究工作。在日常工作中，智庫(kù)應(yīng)從宏觀上做好監(jiān)測(cè)風(fēng)險(xiǎn)、排除隱患的研究?jī)?chǔ)備。開(kāi)展針對(duì)性、前瞻性以及長(zhǎng)期性的問(wèn)題探索與研究。在公共危機(jī)發(fā)生的不同階段，智庫(kù)應(yīng)當(dāng)緊密?chē)�繞決策全過(guò)程開(kāi)展深入調(diào)研，充分認(rèn)識(shí)、了解和掌握公共危機(jī)在不同階段的表現(xiàn)形式和主要特征，為決策提供及時(shí)可靠的智力支持。當(dāng)下，應(yīng)從以下三個(gè)方面出發(fā)，做好研究工作，聚焦公共危機(jī)。

首先要找準(zhǔn)決策參考的出發(fā)點(diǎn)。智庫(kù)的研究活動(dòng)有清晰的目標(biāo)導(dǎo)向，因此在研究之初就需要找準(zhǔn)決策參考的出發(fā)點(diǎn)。面對(duì)復(fù)雜深刻的局勢(shì)變化，智庫(kù)堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，維護(hù)國(guó)家利益和人民利益的根本前提與基本內(nèi)涵始終沒(méi)有改變。在公共危機(jī)的相關(guān)研究中，智庫(kù)必須堅(jiān)持總體國(guó)家安全觀，在研究與實(shí)踐中要自覺(jué)辯證統(tǒng)一地認(rèn)識(shí)國(guó)家安全和社會(huì)穩(wěn)定與改革發(fā)展之間的關(guān)系。只有國(guó)家安全和社會(huì)穩(wěn)定，改革發(fā)展才能不斷推進(jìn)；只有不斷深化改革開(kāi)放，才能確保國(guó)家的安全和社會(huì)穩(wěn)定。

其次要抓住危機(jī)研究的關(guān)鍵點(diǎn)。公共危機(jī)之于社會(huì)是部分之于整體。在公共危機(jī)的相關(guān)研究中，關(guān)鍵之處就在于準(zhǔn)確分析公共危機(jī)產(chǎn)生各種要素，抓住推動(dòng)公共危機(jī)產(chǎn)生、發(fā)展和演變的主要?jiǎng)右蚝椭匾�變量，開(kāi)展深入探索，直擊問(wèn)題核心，從整體大局中尋找和提出解決公共危機(jī)的思路和措施。為此，需要擺脫具體專(zhuān)業(yè)窠臼，打通學(xué)科壁壘，針對(duì)具體問(wèn)題、圍繞既定目標(biāo)開(kāi)展跨學(xué)科、跨領(lǐng)域的綜合性研究，通過(guò)新方法、新工具、新視角聚焦公共危機(jī)的主要?jiǎng)右�，逐步揭示公共危機(jī)的內(nèi)在規(guī)律與其他事物之間的普遍聯(lián)系，做好綜合分析研判。

最后要提供參謀意見(jiàn)的基準(zhǔn)點(diǎn)。智庫(kù)提供的智力支持應(yīng)當(dāng)通過(guò)扎實(shí)的科學(xué)研究和嚴(yán)密的邏輯推理，解釋和解答公共危機(jī)中各種要素的復(fù)雜聯(lián)系與實(shí)現(xiàn)問(wèn)題，并以此作為基準(zhǔn)點(diǎn)，為決策活動(dòng)提供嚴(yán)謹(jǐn)可靠的科學(xué)解釋和信服有力的結(jié)論意見(jiàn)。在公共危機(jī)的相關(guān)研究中，智庫(kù)研究應(yīng)始終堅(jiān)持以人民為中心的方向，遵循實(shí)事求是的科學(xué)邏輯，用科學(xué)的力量傳遞理性的聲音和觀念，借助各種媒介做好普及宣傳工作，消除大眾的迷惑，消解謠言與恐慌，重塑社會(huì)心態(tài)平衡。

（作者單位：西安市社會(huì)科學(xué)院政府治理與信息傳播研究所）