增強(qiáng)憂患意識(shí)是黨治國理政的重大原則

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●增強(qiáng)憂患意識(shí)是馬克思主義唯物辯證法的體現(xiàn)。馬克思主義認(rèn)為世界是不斷進(jìn)步發(fā)展的。我們既要對(duì)光明的前途充滿信心，又要對(duì)復(fù)雜的道路保持清醒。

●增強(qiáng)憂患意識(shí)是中國共產(chǎn)黨初心使命的堅(jiān)守。我們黨在內(nèi)憂外患中誕生，在磨難挫折中成長，在戰(zhàn)勝風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)中壯大，始終有著強(qiáng)烈的憂患意識(shí)。

●增強(qiáng)憂患意識(shí)是中華優(yōu)秀治理文化的傳承。中華民族曾創(chuàng)造輝煌又飽經(jīng)滄桑，在漫長的歷史歲月中積淀了深沉的憂患意識(shí)�！胺彩略�則立，不豫則廢”“生于憂患，死于安樂”“安而不忘危，存而不忘亡，治而不忘亂”“憂勞可以興國，逸豫可以亡身”等等，這些治國理念和智慧是中華民族綿延不息、賡續(xù)繁榮的重要基因。

在2月23日統(tǒng)籌推進(jìn)新冠肺炎疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展工作部署會(huì)議上，習(xí)近平總書記在講話中強(qiáng)調(diào)，“要增強(qiáng)憂患意識(shí)”，“要時(shí)刻保持如履薄冰的謹(jǐn)慎、見葉知秋的敏銳，既要高度警惕和防范自己所負(fù)責(zé)領(lǐng)域內(nèi)的重大風(fēng)險(xiǎn)，也要密切關(guān)注全局性重大風(fēng)險(xiǎn)，第一時(shí)間提出意見和建議”。增強(qiáng)憂患意識(shí)，做到居安思危，是我們治黨治國必須始終堅(jiān)持的一個(gè)重大原則，對(duì)當(dāng)前新冠肺炎疫情防控工作具有極其重要的意義。

增強(qiáng)憂患意識(shí)是我們黨治國理政的一個(gè)重大原則

黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央反復(fù)強(qiáng)調(diào)增強(qiáng)憂患意識(shí)。2012年12月4日中央政治局審議八項(xiàng)規(guī)定時(shí)就指出，“全黨全國要切實(shí)增強(qiáng)憂患意識(shí)和緊迫感，充分估計(jì)困難和挑戰(zhàn)，扎實(shí)做好各方面工作”。2012年12月31日，中央政治局研究部署黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作時(shí)指出，“全黨必須增強(qiáng)憂患意識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)、責(zé)任意識(shí)”。2013年1月5日，習(xí)近平總書記在新進(jìn)中央委員會(huì)的委員、候補(bǔ)委員學(xué)習(xí)貫徹黨的十八大精神研討班講話中指出，“我們的事業(yè)越前進(jìn)、越發(fā)展，新情況新問題就會(huì)越多，面臨的風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)就會(huì)越多，面對(duì)的不可預(yù)料的事情就會(huì)越多。我們必須增強(qiáng)憂患意識(shí)，做到居安思危�！�

黨的十九大明確提出中國特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代，報(bào)告提出：“統(tǒng)籌發(fā)展和安全，增強(qiáng)憂患意識(shí)，做到居安思危，是我們黨治國理政的一個(gè)重大原則”。報(bào)告還將“堅(jiān)決打好防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)”作為決勝全面建成小康社會(huì)的三大攻堅(jiān)戰(zhàn)之一。2018年1月5日，習(xí)近平總書記在新進(jìn)中央委員會(huì)的委員、候補(bǔ)委員和省部級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)干部研討班上提出“三個(gè)一以貫之”，其中包括“增強(qiáng)憂患意識(shí)、防范風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)要一以貫之”。2019年1月21日，習(xí)近平總書記在省部級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)干部研討班上的講話，主題就是“堅(jiān)持底線思維著力防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)”，強(qiáng)調(diào)要堅(jiān)持底線思維，增強(qiáng)憂患意識(shí)，提高防范能力，著力防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)。

增強(qiáng)憂患意識(shí)是馬克思主義唯物辯證法的體現(xiàn)。馬克思主義認(rèn)為世界是不斷進(jìn)步發(fā)展的。我們既要對(duì)光明的前途充滿信心，又要對(duì)復(fù)雜的道路保持清醒。黨的十八大以來，習(xí)近平總書記提出實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢(mèng)、建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國的宏偉目標(biāo)，彰顯了積極昂揚(yáng)之情，與此同時(shí)強(qiáng)調(diào)底線思維、憂患意識(shí)，保持了謙虛謹(jǐn)慎、行穩(wěn)致遠(yuǎn)之態(tài)。

增強(qiáng)憂患意識(shí)是中國共產(chǎn)黨初心使命的堅(jiān)守。我們黨在內(nèi)憂外患中誕生，在磨難挫折中成長，在戰(zhàn)勝風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)中壯大，始終有著強(qiáng)烈的憂患意識(shí)。在中國革命取得決定性勝利、新中國即將成立前的七屆二中全會(huì)上，毛澤東以“萬里長征第一步”來告誡全黨要謙虛謹(jǐn)慎、戒驕戒躁。新中國國歌《義勇軍進(jìn)行曲》中，“中華民族到了最危險(xiǎn)的時(shí)候”的歌詞，就沉浸了深深的憂患意識(shí)。當(dāng)今中國改革開放成就輝煌，中國特色社會(huì)主義生機(jī)蓬勃，我們充滿了道路自信、理論自信、制度自信、文化自信。也正是在這樣的情況下，習(xí)近平總書記指出：“我們的事業(yè)越前進(jìn)、越發(fā)展，新情況、新問題就會(huì)越多，面臨的風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)就會(huì)越多，面對(duì)的不可預(yù)料的事情就會(huì)越多。我們必須增強(qiáng)憂患意識(shí)，做到居安思危�！�

增強(qiáng)憂患意識(shí)是中華優(yōu)秀治理文化的傳承。中華民族曾創(chuàng)造輝煌又飽經(jīng)滄桑，在漫長的歷史歲月中積淀了深沉的憂患意識(shí)�！胺彩略�則立，不豫則廢”“生于憂患，死于安樂”“安而不忘危，存而不忘亡，治而不忘亂”“憂勞可以興國，逸豫可以亡身”等等，這些治國理念和智慧是中華民族綿延不息、賡續(xù)繁榮的重要基因。中國的今天是從中國的昨天和前天發(fā)展而來的，要治理好今天的中國，需要汲取我國古代治國理政的經(jīng)驗(yàn)和智慧。

增強(qiáng)憂患意識(shí)是中國共產(chǎn)黨人擔(dān)當(dāng)?shù)囊环N重要責(zé)任

憂患意識(shí)是基于對(duì)新時(shí)代形勢(shì)和任務(wù)的科學(xué)分析。憂患指對(duì)事或物的憂慮、擔(dān)心、發(fā)愁等狀態(tài)。意識(shí)是現(xiàn)實(shí)的反映，既不能空泛講憂患意識(shí)，也不能無根據(jù)地講憂患。無病呻吟，顧影自憐，這種無中生有的意識(shí)，不是憂患意識(shí)。風(fēng)聲鶴唳，草木皆兵，這種夸大現(xiàn)實(shí)的意識(shí)，也不是憂患意識(shí)。憂患意識(shí)是基于客觀現(xiàn)實(shí)的準(zhǔn)確把握，對(duì)未來發(fā)展的科學(xué)預(yù)見。今天強(qiáng)調(diào)憂患意識(shí)，一方面是因?yàn)楫?dāng)前復(fù)雜的形勢(shì)和艱巨的任務(wù)：中國特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代，當(dāng)今世界正經(jīng)歷百年未有之大變局，我們正處于實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興關(guān)鍵時(shí)期，正在進(jìn)行具有許多新的歷史特點(diǎn)的偉大斗爭。另一方面也是因?yàn)橹袊�特色的基本國情：中國是世界上自然�?zāi)害最為嚴(yán)重的國家之一，災(zāi)害種類多，分布地域廣，發(fā)生頻率高，造成損失重。綜合分析，我國正處于各方面風(fēng)險(xiǎn)不斷積累甚至集中顯露的時(shí)期，亟待增強(qiáng)憂患意識(shí)以防范風(fēng)險(xiǎn)。

黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央具體分析了我們面臨的各方面風(fēng)險(xiǎn)。黨的十九大提出，要進(jìn)行偉大斗爭以有效應(yīng)對(duì)重大挑戰(zhàn)、抵御重大風(fēng)險(xiǎn)。斗爭的對(duì)象包括“五個(gè)堅(jiān)決”：堅(jiān)決反對(duì)一切削弱、歪曲、否定黨的領(lǐng)導(dǎo)和我國社會(huì)主義制度的言行；堅(jiān)決反對(duì)一切損害人民利益、脫離群眾的行為；堅(jiān)決破除一切頑瘴痼疾；堅(jiān)決反對(duì)一切分裂祖國、破壞民族團(tuán)結(jié)和社會(huì)和諧穩(wěn)定的行為；堅(jiān)決戰(zhàn)勝一切在政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)等領(lǐng)域和自然界出現(xiàn)的困難和挑戰(zhàn)。這些斗爭的鋒芒所向，實(shí)際上也是風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)的具體所在。習(xí)近平總書記2018年初在學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神專題研討班講話中，列舉了8個(gè)方面16個(gè)具體風(fēng)險(xiǎn)，其中還提到“像非典那樣的重大傳染性疾病，也要時(shí)刻保持警惕、嚴(yán)密防范”。習(xí)近平總書記2019年初在省部級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)干部堅(jiān)持底線思維著力防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)專題研討班講話中，就防范化解政治、意識(shí)形態(tài)、經(jīng)濟(jì)、科技、社會(huì)、外部環(huán)境、黨的建設(shè)等領(lǐng)域重大風(fēng)險(xiǎn)作出深刻分析、提出明確要求。

憂患意識(shí)是重大責(zé)任擔(dān)當(dāng)。習(xí)近平總書記指出，“我們共產(chǎn)黨人的憂患意識(shí)，就是憂黨、憂國、憂民意識(shí)，這是一種責(zé)任，更是一種擔(dān)當(dāng)”。歷史使命越光榮，奮斗目標(biāo)越宏偉，執(zhí)政環(huán)境越復(fù)雜，我們就越要增強(qiáng)憂患意識(shí)，千萬不能高枕無憂、歌舞升平。生于憂患，死于安樂。要做到“為之于未有，治之于未亂”，要以底線思維重點(diǎn)防控那些可能遲滯或中斷中華民族偉大復(fù)興進(jìn)程的全局性風(fēng)險(xiǎn)，絕不能犯戰(zhàn)略性、顛覆性錯(cuò)誤，這樣才能使我們永遠(yuǎn)立于不敗之地。

增強(qiáng)憂患意識(shí)是提升防范化解風(fēng)險(xiǎn)能力的一個(gè)重要方面

增強(qiáng)憂患意識(shí)以提高對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的洞察力。要強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，常觀大勢(shì)、常思大局，科學(xué)預(yù)見形勢(shì)發(fā)展走勢(shì)和隱藏其中的風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)。面對(duì)波譎云詭的國際形勢(shì)、復(fù)雜敏感的周邊環(huán)境、艱巨繁重的改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)，我們必須始終保持高度警惕，既要高度警惕“黑天鵝”事件，也要防范“灰犀�！笔录�。要善于運(yùn)用底線思維的方法，凡事從壞處準(zhǔn)備，努力爭取最好的結(jié)果，這樣才能有備無患、遇事不慌，牢牢把握主動(dòng)權(quán)。進(jìn)入新世紀(jì)以來，中國已經(jīng)出現(xiàn)了非典疫情和此次新冠肺炎疫情，我們要進(jìn)一步提高對(duì)這樣重大的公共衛(wèi)生危機(jī)的警惕性。

增強(qiáng)憂患意識(shí)以提高對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的防御力。防患于未然，要打有準(zhǔn)備之戰(zhàn)。要加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和監(jiān)測預(yù)警，提升風(fēng)險(xiǎn)早期識(shí)別和預(yù)報(bào)預(yù)警能力。要健全風(fēng)險(xiǎn)防范化解機(jī)制，堅(jiān)持從源頭上防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)。對(duì)于類似新冠肺炎這樣的疫情，我們要堅(jiān)持預(yù)防為主的衛(wèi)生與健康工作方針，大力開展愛國衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)，加強(qiáng)公共衛(wèi)生隊(duì)伍建設(shè)和基層防控能力建設(shè)，推動(dòng)醫(yī)防結(jié)合，真正把問題解決在萌芽之時(shí)、成災(zāi)之前。特別需要指出的是，應(yīng)急管理機(jī)制是國家治理體系和治理能力的重要組成部分，承擔(dān)防范化解重大安全風(fēng)險(xiǎn)、及時(shí)應(yīng)對(duì)處置各類災(zāi)害事故的重要職責(zé)，擔(dān)負(fù)保護(hù)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全和維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的重要使命。習(xí)近平總書記指出，這次新冠肺炎疫情，是新中國成立以來在我國發(fā)生的傳播速度最快、感染范圍最廣、防控難度最大的一次重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件。對(duì)我們來說，這是一次危機(jī)，也是一次大考。在應(yīng)對(duì)這次疫情中，暴露出我國在重大疫情防控體制機(jī)制、公共衛(wèi)生應(yīng)急管理體系等方面存在的明顯短板，要總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、吸取教訓(xùn)。要依照以防為主、防抗救相結(jié)合的工作方針，積極推進(jìn)我國應(yīng)急管理體系和能力現(xiàn)代化。

增強(qiáng)憂患意識(shí)以提高對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的戰(zhàn)斗力。面對(duì)風(fēng)險(xiǎn)，我們既要有防范風(fēng)險(xiǎn)的先手，也要有應(yīng)對(duì)和化解風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)的高招；既要打好防范和抵御風(fēng)險(xiǎn)的有準(zhǔn)備之戰(zhàn)，也要打好化險(xiǎn)為夷、轉(zhuǎn)危為機(jī)的戰(zhàn)略主動(dòng)戰(zhàn)。一要堅(jiān)定信心。要保持戰(zhàn)略定力，始終處變不驚、臨危不懼，不要被問題和困難嚇倒。面對(duì)新冠肺炎疫情，黨中央審時(shí)度勢(shì)、綜合研判，及時(shí)提出堅(jiān)定信心、同舟共濟(jì)、科學(xué)防治、精準(zhǔn)施策的總要求，明確了堅(jiān)決遏制疫情蔓延勢(shì)頭、堅(jiān)決打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)的總目標(biāo)。二要依靠黨的領(lǐng)導(dǎo)。越是兵臨城下，指揮越不能亂，調(diào)度越要統(tǒng)一，要充分發(fā)揮黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)根本優(yōu)勢(shì)。新冠肺炎疫情發(fā)生后，黨中央高度重視，迅速作出部署，全面加強(qiáng)對(duì)疫情防控的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，這是我們戰(zhàn)勝疫情之根本保證。三是要依靠人民群眾。人民是我們力量的源泉。只要與人民同甘共苦，與人民團(tuán)結(jié)奮斗，就沒有克服不了的困難，就沒有完成不了的任務(wù)。四是要保持斗志。防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)，需要有充沛頑強(qiáng)的斗爭精神，勇于擔(dān)責(zé)、善于履責(zé)、全力盡責(zé)。

（作者為中國人民大學(xué)國家發(fā)展與戰(zhàn)略研究院副院長、馬克思主義學(xué)院教授）