大力支持中小企業(yè)應(yīng)對疫情沖擊

新冠肺炎疫情對經(jīng)濟運行的影響，主要體現(xiàn)在加劇工業(yè)企業(yè)特別是中小企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營困難、延緩?fù)顿Y項目建設(shè)進度、加大穩(wěn)就業(yè)壓力等方面。對這些現(xiàn)實問題和潛在影響，必須積極應(yīng)對。中央政治局常務(wù)委員會召開會議指出：“要以更大力度實施好就業(yè)優(yōu)先政策，完善支持中小微企業(yè)的財稅、金融、社保等政策�！绷�(xí)近平總書記強調(diào)：“繼續(xù)研究出臺階段性、有針對性的減稅降費政策，幫助中小微企業(yè)渡過難關(guān)。”這為我們支持和幫助中小企業(yè)應(yīng)對疫情沖擊，順利渡過難關(guān)，提供了指南。

面對疫情，中小企業(yè)由于自身規(guī)模小、實力弱、抗風(fēng)險能力低，遭遇到嚴峻挑戰(zhàn)，尤其是中小企業(yè)廣泛分布的零售批發(fā)、交通運輸、住宿餐飲、電影娛樂、文化旅游、建筑施工、勞動密集型制造業(yè)等行業(yè)，經(jīng)營活動長時間停擺，營業(yè)收入銳減，受到的沖擊最大，有些企業(yè)甚至面臨倒閉破產(chǎn)的困境。

中小企業(yè)是我國國民經(jīng)濟的重要支柱，其數(shù)量占全國企業(yè)總數(shù)的99%，創(chuàng)造的最終產(chǎn)品和服務(wù)價值相當(dāng)于國內(nèi)生產(chǎn)總值的60%左右，還提供了大量城鎮(zhèn)就業(yè)崗位，吸納了大量農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動力，大約創(chuàng)造了全國50%以上的稅收、75%以上的技術(shù)創(chuàng)新和80%以上的新產(chǎn)品。當(dāng)前大力支持中小企業(yè)應(yīng)對疫情沖擊，幫助其渡過難關(guān)，事關(guān)經(jīng)濟社會發(fā)展大局，主要應(yīng)從以下幾方面入手。

加大減稅降費力度，減輕中小企業(yè)經(jīng)營負擔(dān)。中小企業(yè)多屬于勞動密集型企業(yè)，產(chǎn)品附加值偏低，市場競爭激烈，主要依靠薄利多銷，而材料、人工、融資等成本又持續(xù)走高，企業(yè)經(jīng)營負擔(dān)較重。在這次疫情中，中小企業(yè)大面積長時間停產(chǎn)半停產(chǎn)，收入來源劇減，還需負擔(dān)稅費、房租、社保、工資等各項剛性支出，許多企業(yè)難堪重負，普遍要求減稅減租降費。要加大中小企業(yè)階段性稅費減免力度，及時落實中小企業(yè)普惠性減稅等政策。對因疫情影響經(jīng)營確有困難的中小企業(yè)，可依法合理減免城鎮(zhèn)土地使用稅和一些行政事業(yè)性收費等，酌情減免房租，降低社保費負擔(dān)，鼓勵通過協(xié)商民主程序與職工協(xié)商調(diào)整薪酬。對受疫情影響納稅申報困難的中小企業(yè)，可提供延期納稅、網(wǎng)上納稅等便利。

加大金融支持力度，解決中小企業(yè)資金困難。中小企業(yè)長期以來受融資難、融資貴的困擾，運營資金緊缺。這次疫情突發(fā)，許多中小企業(yè)措手不及，現(xiàn)金流面臨枯竭。要加大對中小企業(yè)的金融支持，以增量、降價、提質(zhì)、擴面等為抓手，盡快紓緩中小企業(yè)資金困境。增量，就是增加對中小企業(yè)信貸投放量。降價，就是降低中小企業(yè)融資成本。提質(zhì)，就是提高中小企業(yè)融資服務(wù)質(zhì)效。擴面，就是拓寬中小企業(yè)融資渠道�？傊�，應(yīng)以優(yōu)質(zhì)金融服務(wù)和主動作為為企業(yè)解決資金困難。

加大精準施策力度，幫助中小企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)。在疫情影響下，企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)面臨諸多困難。長時間停減產(chǎn)使許多中小企業(yè)的客戶和訂單嚴重流失，市場出現(xiàn)萎縮。許多中小企業(yè)復(fù)工所需的原材料、勞動力等要素流通嚴重受阻，生產(chǎn)、銷售、物流等經(jīng)營活動陷入困境。要在落實各項疫情防控要求的前提下，堅持“一企一策”，分區(qū)分級推動中小企業(yè)有序復(fù)工復(fù)產(chǎn)，在優(yōu)先保證疫情防控必需、群眾生活必需等中小企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)的同時，積極穩(wěn)妥地推動其他中小企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)。做好中小企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)工作，重點是強化對企業(yè)的市場、用工、物流保障。在市場保障方面，要加強對中小企業(yè)產(chǎn)品的市場需求信息服務(wù)，積極為企業(yè)搭建銷售平臺。在用工保障方面，各地和企業(yè)可采取“點對點”接送方式組織員工返企，鼓勵企業(yè)多途徑擴大招工規(guī)模，推進線上供求匹配對接和遠程招聘。在物流保障方面，要確保交通網(wǎng)絡(luò)通暢，積極支持商貿(mào)、物流、倉儲企業(yè)復(fù)工，為生產(chǎn)類中小企業(yè)的物流運輸創(chuàng)造正常的外部條件。

【作者系中央黨校（國家行政學(xué)院）習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想研究中心研究員】