增強新動能 促進(jìn)穩(wěn)就業(yè)

新冠肺炎疫情暴發(fā)以來，就業(yè)受到較大影響，引起中央高度關(guān)注。近日，在統(tǒng)籌推進(jìn)新冠肺炎疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展工作部署會議上，習(xí)近平總書記要求，全面強化穩(wěn)就業(yè)舉措，“減負(fù)、穩(wěn)崗、擴(kuò)就業(yè)并舉”“支持多渠道靈活就業(yè)”。貫徹好這些重要指示，抓住互聯(lián)網(wǎng)平臺經(jīng)濟(jì)創(chuàng)造的穩(wěn)就業(yè)良機，把增強新動能與促進(jìn)穩(wěn)就業(yè)結(jié)合起來，應(yīng)成為各地各部門要抓好的一項重要工作。

穩(wěn)就業(yè)居“六穩(wěn)”之首，對統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展意義重大。受此次疫情影響，各行各業(yè)受到不同程度的沖擊，而以兩類人群的就業(yè)最為嚴(yán)峻：一為今年874萬名全國普通高校畢業(yè)生，一為約3億名農(nóng)民工，他們返工面臨出鄉(xiāng)、進(jìn)城限制等多重困難。有數(shù)據(jù)顯示，今年農(nóng)歷正月初一至正月十五期間，網(wǎng)上招聘總量較去年同期同比下降83%。2月25日召開的國務(wù)院常務(wù)會議強調(diào)，“要更加注重穩(wěn)就業(yè)特別是高校畢業(yè)生、農(nóng)民工等重點群體就業(yè)”，推出鼓勵吸納高校畢業(yè)生和農(nóng)民工就業(yè)的措施。此前，國務(wù)院已決定階段性減免企業(yè)社保費和實施企業(yè)緩繳住房公積金政策，多措并舉穩(wěn)企業(yè)穩(wěn)就業(yè)。這些舉措具有極強的針對性，應(yīng)盡快落實。此外，企業(yè)也紛紛行動起來，尤其是近年來方興未艾的數(shù)字經(jīng)濟(jì)顯示出其特有的優(yōu)勢。以美團(tuán)為例，自疫情發(fā)生以來的一個月左右時間，其外賣騎手崗位已新吸納7.5萬人左右；之后又啟動“春歸計劃”，擬招聘1000名畢業(yè)生、新增20萬個騎手崗位。政府與企業(yè)上下聯(lián)動，不僅對于抗擊疫情、穩(wěn)定就業(yè)具有重要意義，對于我國經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)換增長動力也具有重要啟示。

眼下，我國經(jīng)濟(jì)下行壓力加大，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)換增長動力的任務(wù)更加緊迫。令人欣慰的是，近年來新動能持續(xù)穩(wěn)定發(fā)力，為我國經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增效發(fā)揮著越來越重要的作用。尤其是互聯(lián)網(wǎng)平臺經(jīng)濟(jì)具有強大的就業(yè)吸納能力，可覆蓋農(nóng)民工、高校畢業(yè)生等重點人群的就業(yè)需求，兼顧長期就業(yè)與靈活就業(yè)，起到了就業(yè)“蓄水池”的作用。這表明，過去幾年中央重視數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策是完全正確的。各地各部門應(yīng)在復(fù)工復(fù)產(chǎn)的過程中，繼續(xù)發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)，改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，加快服務(wù)業(yè)發(fā)展，培育新動能。

以新動能促進(jìn)穩(wěn)就業(yè)，要在理論上厘清兩種絕對化認(rèn)識。近年來，新動能在我國蓬勃發(fā)展，由于其強調(diào)高人力資本投入和高科技含量，人們往往認(rèn)為，新動能興起必然伴隨著傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)衰落；培育新動能需要的是高技能勞動力，低技能勞動力必然遭到淘汰。尤其是人工智能的廣泛運用使得人們對“機器換人”產(chǎn)生了深深的憂慮。要看到，借助“互聯(lián)網(wǎng)+”，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級并提高勞動力資本，是我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然趨勢，但這一過程并非線性的，也并不意味著增強新動能一定以犧牲就業(yè)為代價。研究顯示，新動能創(chuàng)造的就業(yè)多于損失的就業(yè)，只是近年來這一差值有所縮小。新動能之所以能夠在整體上帶動就業(yè)，關(guān)鍵在于它的產(chǎn)業(yè)融合功能與就業(yè)聯(lián)動效應(yīng)。就業(yè)融合度提高越快的產(chǎn)業(yè)，其產(chǎn)業(yè)規(guī)模增長得也越快。尤為引人注目的是，互聯(lián)網(wǎng)平臺能夠大幅降低交易成本，實現(xiàn)供需雙方迅速對接，因此，就業(yè)者與經(jīng)濟(jì)組織的關(guān)系弱化，自雇與他雇界限模糊，其帶動的就業(yè)更加靈活。

在我國，一些勞動密集型制造業(yè)正在萎縮，但是，蓬勃發(fā)展的新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式會催生新的勞動密集型細(xì)分產(chǎn)業(yè)。尤其要看到，無論是生活性服務(wù)業(yè)還是生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，均有極大的發(fā)展空間。以此為背景，未來產(chǎn)業(yè)分工、工作模式和組織形態(tài)將更加多樣化。我們要順應(yīng)這一趨勢，加快體制機制創(chuàng)新，為新動能的生長創(chuàng)造更好的制度環(huán)境，讓一切創(chuàng)新的活力充分涌流，讓一切創(chuàng)造的動力競相迸發(fā)。

總之，當(dāng)前疫情形勢依然復(fù)雜，各級政府在統(tǒng)籌推進(jìn)新冠肺炎疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展過程中，應(yīng)化危為機，深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，改善營商環(huán)境，加快新舊動能轉(zhuǎn)換，為扎實做好穩(wěn)就業(yè)工作提供重要支撐。