中國(guó)社會(huì)保障學(xué)會(huì)組織召開(kāi)“抗擊新冠肺炎疫情與社會(huì)保障”研討會(huì)

2020年2月24-26日，中國(guó)社會(huì)保障學(xué)會(huì)和光明網(wǎng)聯(lián)合主辦的“抗擊新冠肺炎疫情與社會(huì)保障”研討會(huì)以通訊會(huì)議方式召開(kāi)。這次會(huì)議由全國(guó)人大常委會(huì)委員、中國(guó)社會(huì)保障學(xué)會(huì)會(huì)長(zhǎng)鄭功成教授主持。中國(guó)社會(huì)科學(xué)院、中共中央黨校（國(guó)家行政學(xué)院）、北京大學(xué)、清華大學(xué)、中國(guó)人民大學(xué)、北京師范大學(xué)、南京大學(xué)、浙江大學(xué)、復(fù)旦大學(xué)、吉林大學(xué)、中山大學(xué)、武漢大學(xué)、華中科技大學(xué)、西安交通大學(xué)、四川大學(xué)等30多所高校與機(jī)構(gòu)的50多位專家學(xué)者圍繞主題提交了書(shū)面發(fā)言，全面系統(tǒng)地討論了疫情期間社會(huì)保障應(yīng)對(duì)及作用、存在問(wèn)題及改革建議。

會(huì)議圍繞“抗擊疫情中社會(huì)保障的重要作用”、“加快健全公共衛(wèi)生與醫(yī)療保障制度”、“更好發(fā)揮慈善事業(yè)在突發(fā)公共衛(wèi)生事件中的積極功能”、“疫情防控中困難群體的生活與權(quán)益保障”、“疫情防控中的社區(qū)保障與社區(qū)服務(wù)”以及“疫情防控要處理好社會(huì)保障穩(wěn)定性與靈活性的關(guān)系”六個(gè)專題展開(kāi)。

在“抗擊疫情中社會(huì)保障的重要作用”議題中，中國(guó)社會(huì)保障學(xué)會(huì)會(huì)長(zhǎng)鄭功成教授、浙江大學(xué)民生保障研究中心主任何文炯教授、中國(guó)社科院世界社保研究中心主任鄭秉文研究員、中共中央黨校（國(guó)家行政學(xué)院）社會(huì)和生態(tài)文明教研部副主任丁元竹教授、中國(guó)人民大學(xué)中國(guó)社會(huì)保障研究中心副主任魯全副教授、四川大學(xué)社會(huì)保障系主任蒲曉紅教授、中山大學(xué)彭浩然教授、中國(guó)社科院助理研究員華穎等圍繞社會(huì)保障免除患者的疾病后顧之憂、維持受疫情影響家庭的基本生活，通過(guò)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征收新政助力企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)，充分發(fā)揮失業(yè)保險(xiǎn)支持再就業(yè)的功能，進(jìn)一步完善工傷保險(xiǎn)制度，增強(qiáng)社會(huì)保障經(jīng)辦機(jī)構(gòu)能力建設(shè)和信息化水平等進(jìn)行了闡述。

在“加快健全公共衛(wèi)生與醫(yī)療保障制度”議題中，中國(guó)社會(huì)保障學(xué)會(huì)會(huì)長(zhǎng)鄭功成教授、中山大學(xué)國(guó)家治理研究院副院長(zhǎng)申曙光教授、北京大學(xué)中國(guó)健康發(fā)展研究中心主任李玲教授、復(fù)旦大學(xué)歐洲研究中心主任丁純教授、西北大學(xué)公共管理學(xué)院原院長(zhǎng)席恒教授、中山大學(xué)政治與公共事務(wù)學(xué)院副院長(zhǎng)岳經(jīng)綸教授、首都經(jīng)貿(mào)大學(xué)社會(huì)保障研究中心主任呂學(xué)靜教授、西北大學(xué)公共管理學(xué)院副院長(zhǎng)翟紹果教授、中國(guó)社會(huì)科學(xué)院世界社保研究中心房連泉研究員圍繞公共衛(wèi)生體制完善、分級(jí)診療體系構(gòu)建、更好發(fā)揮醫(yī)療保障在引導(dǎo)醫(yī)療衛(wèi)生資源中的重要作用，進(jìn)一步完善公共衛(wèi)生事件應(yīng)急管理機(jī)制，開(kāi)展愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)等進(jìn)行了闡述。

在“更好發(fā)揮慈善事業(yè)在突發(fā)公共衛(wèi)生事件中的積極功能”議題中，中國(guó)社會(huì)保障學(xué)會(huì)會(huì)長(zhǎng)鄭功成教授、華民慈善基金會(huì)理事長(zhǎng)盧德之教授、武漢大學(xué)社會(huì)保障系主任張奇林教授、湖南師范大學(xué)慈善公益研究院院長(zhǎng)周秋光教授、中國(guó)勞動(dòng)關(guān)系學(xué)院公共管理學(xué)院副院長(zhǎng)楊思斌教授、北京師范大學(xué)民生保障研究中心主任謝瓊教授、中國(guó)社科院法學(xué)所副研究員栗燕杰、浙江工業(yè)大學(xué)法學(xué)院呂鑫教授、德國(guó)慕尼黑大學(xué)博士后陳斌圍繞慈善組織在突發(fā)事件應(yīng)對(duì)中的地位與功能，慈善組織的信息公開(kāi)、樞紐型社會(huì)組織的建設(shè)、更好處理政府與社會(huì)組織在應(yīng)急管理中的關(guān)系、加強(qiáng)慈善組織監(jiān)督等進(jìn)行了闡述。

在“疫情防控中困難群體的生活與權(quán)益保障”議題中，中國(guó)社會(huì)保障學(xué)會(huì)會(huì)長(zhǎng)鄭功成教授、西南財(cái)經(jīng)大學(xué)校長(zhǎng)助理林義教授、南京大學(xué)社會(huì)保障研究中心主任林閩鋼教授、中國(guó)人民大學(xué)殘疾人事業(yè)發(fā)展研究院副院長(zhǎng)楊立雄教授、南開(kāi)大學(xué)社會(huì)建設(shè)與管理研究院院長(zhǎng)關(guān)信平教授、湖南省委黨校（行政學(xué)院）原副校長(zhǎng)鄧微教授、華東師范大學(xué)公共管理學(xué)院院長(zhǎng)鐘仁耀教授、四川大學(xué)教授張浩淼、華北電力大學(xué)教授姚建平、國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心副研究員單大圣圍繞擴(kuò)大社會(huì)救助覆蓋面、提高社會(huì)救助水平、開(kāi)展服務(wù)救助、強(qiáng)化老年人、殘疾人、困境兒童等弱勢(shì)群體的生活保障以及提高社會(huì)救助經(jīng)辦服務(wù)效率等進(jìn)行了闡述。

在“疫情防控中的社區(qū)保障與社區(qū)服務(wù)”議題中，中國(guó)社會(huì)保障學(xué)會(huì)會(huì)長(zhǎng)鄭功成教授、華中科技大學(xué)社會(huì)學(xué)院院長(zhǎng)丁建定教授、西安交通大學(xué)公共管理學(xué)院副院長(zhǎng)張思鋒教授、浙江大學(xué)林卡教授、首都師范大學(xué)龍玉其副教授、華中科技大學(xué)郭林副教授等圍繞社區(qū)服務(wù)的主體、內(nèi)容和方式，社會(huì)組織與社區(qū)服務(wù)的結(jié)合，獨(dú)居老人等特殊群體的社區(qū)服務(wù)等進(jìn)行了闡述。

在“疫情防控要處理好社會(huì)保障穩(wěn)定性與靈活性的關(guān)系”議題中，中國(guó)社會(huì)保障學(xué)會(huì)會(huì)長(zhǎng)鄭功成教授、浙江大學(xué)民生保障研究中心主任何文炯教授、中山大學(xué)國(guó)家治理研究院副院長(zhǎng)申曙光教授、中央財(cái)經(jīng)大學(xué)中國(guó)社會(huì)保障研究中心主任褚福靈教授、中國(guó)農(nóng)業(yè)大學(xué)左停教授、清華大學(xué)鄭尚元教授、江西財(cái)經(jīng)大學(xué)公共管理學(xué)院院長(zhǎng)李春根教授、中國(guó)人民大學(xué)喬慶梅副教授、遼寧大學(xué)社會(huì)保障研究中心負(fù)責(zé)人邊恕教授、吉林大學(xué)賈玉嬌教授、內(nèi)蒙古大學(xué)白維軍教授、廈門大學(xué)黃冠教授、上海財(cái)經(jīng)大學(xué)張熠副教授、西南交通大學(xué)楊一帆教授、云南大學(xué)謝和均副教授、中國(guó)政法大學(xué)社會(huì)法研究所所長(zhǎng)婁宇副教授、華中科技大學(xué)汪敏副教授圍繞當(dāng)前采取的各項(xiàng)社會(huì)保障應(yīng)急性政策哪些可以轉(zhuǎn)化為穩(wěn)定的長(zhǎng)期制度安排，哪些可能違背了制度發(fā)展的基本規(guī)律而只能作為短期政策舉措，哪些需要采取新的政策措施予以應(yīng)對(duì)進(jìn)行了闡述。

大家認(rèn)為，社會(huì)保障制度作為國(guó)家治理體系的重要組成部分，在此次新冠肺炎疫情防控中發(fā)揮了重要的積極作用：醫(yī)療保險(xiǎn)與財(cái)政資金共同發(fā)力，及時(shí)免除了患者的醫(yī)療費(fèi)用后顧之憂；工傷保險(xiǎn)啟動(dòng)快速簡(jiǎn)易程序，明確將感染的醫(yī)護(hù)人員認(rèn)定為工傷，保護(hù)其基本權(quán)益；各項(xiàng)社會(huì)救助制度充分發(fā)揮作用，確保貧困人口的基本生活；多項(xiàng)社會(huì)福利服務(wù)為特殊時(shí)期人民群眾，尤其是弱勢(shì)群體的生活提供了重要支持；慈善事業(yè)充分調(diào)動(dòng)社會(huì)資源，在一定程度上彌補(bǔ)了公共資源的不足，成為疫情防控中的重要力量；各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的“減、免、緩、返”政策為支持企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)發(fā)揮了積極作用。

大家認(rèn)為，應(yīng)當(dāng)充分地認(rèn)識(shí)到社會(huì)保障在突發(fā)衛(wèi)生事件應(yīng)急管理中的重要作用，充分認(rèn)識(shí)到社會(huì)保障對(duì)于防范和化解重大風(fēng)險(xiǎn)的重要作用，充分認(rèn)識(shí)到社會(huì)保障對(duì)于維護(hù)和改善民生，提高國(guó)民生活質(zhì)量的重要作用，充分認(rèn)識(shí)到社會(huì)保障在困難時(shí)期支持和助力經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要作用。同時(shí)也指出，在實(shí)踐中，社會(huì)保障制度也暴露出了政策邊界與法定社保預(yù)期還不夠清晰、個(gè)別地區(qū)對(duì)困難及特殊群體關(guān)注不足、慈善事業(yè)運(yùn)行失序、商業(yè)保險(xiǎn)作用發(fā)揮極端有限等問(wèn)題，從而表明加快優(yōu)化現(xiàn)行制度安排具有必要性與緊迫性。

中國(guó)社會(huì)保障學(xué)會(huì)已將此次專題會(huì)議的核心觀點(diǎn)編印成《民生專報(bào)》2020年第1期（總第30期）提交中央領(lǐng)導(dǎo)同志和有關(guān)主管部門，為進(jìn)一步發(fā)揮疫情防控中社會(huì)保障制度的積極功能，并以此為契機(jī)完善社會(huì)保障體系提供智力支持。

(中國(guó)社會(huì)保障學(xué)會(huì)供稿)