應(yīng)對疫情給國家治理現(xiàn)代化帶來的思考與啟示

習(xí)近平總書記在統(tǒng)籌推進新冠肺炎疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展工作部署會議上明確提出：“在這次應(yīng)對疫情中，暴露出我國在重大疫情防控體制機制、公共衛(wèi)生應(yīng)急管理體系等方面存在的明顯短板，要總結(jié)經(jīng)驗、吸取教訓(xùn)，深入研究如何強化公共衛(wèi)生法治保障、改革完善疾病預(yù)防控制體系、改革完善重大疫情防控救治體系、健全重大疾病醫(yī)療保險和救助制度、健全統(tǒng)一的應(yīng)急物資保障體系等重大問題，抓緊補短板、堵漏洞、強弱項，提高應(yīng)對突發(fā)重大公共衛(wèi)生事件的能力和水平�！毙鹿诜窝滓咔槭且淮挝�機，也是對我國治理體系和能力的一次大考。贏得這次大考，既要立足當前科學(xué)精準打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)，也要放眼長遠從體制機制上創(chuàng)新和完善重大疫情防控舉措。可以說，這也為我們更深入地認識國家治理現(xiàn)代化提供了重要契機，為推動國家治理現(xiàn)代化帶來一些思考和啟示。

國家治理現(xiàn)代化必須始終堅持以人民為中心

黨的十九大報告明確提出：“為什么人的問題，是檢驗一個政黨、一個政權(quán)性質(zhì)的試金石�！苯�(jīng)驗表明，各項制度要獲得人民的支持，必須順應(yīng)社會發(fā)展、有利于人民福祉的提高。因此，執(zhí)政黨在推進國家治理現(xiàn)代化過程中，必須始終堅持人民的主體地位，不斷滿足人民群眾對美好生活的追求，使人民參與各項建設(shè)，分享發(fā)展成果。新中國成立以來，我們黨領(lǐng)導(dǎo)人民創(chuàng)造了世所罕見的經(jīng)濟快速發(fā)展奇跡和社會長期穩(wěn)定奇跡，中華民族迎來了從站起來、富起來到強起來的偉大飛躍。實踐證明，中國特色社會主義制度和國家治理體系是深得人民擁護的制度和治理體系，是具有強大生命力和巨大優(yōu)越性的制度和治理體系，具有堅持以人民為中心的發(fā)展思想，不斷保障和改善民生、增進人民福祉，走共同富裕道路的顯著優(yōu)勢。

疫情當前，人民群眾生命安全和身體健康始終是第一位的，疫情防控是最重要的工作。以習(xí)近平同志為核心的黨中央把有效應(yīng)對疫情作為頭等大事，時刻關(guān)注形勢變化，及時作出正確決策部署，確保疫情防控有力有序推進。各級黨委和政府堅決服從黨中央統(tǒng)一指揮、統(tǒng)一協(xié)調(diào)、統(tǒng)一調(diào)度，各地區(qū)各部門堅決服從中央應(yīng)對疫情工作領(lǐng)導(dǎo)小組及國務(wù)院聯(lián)防聯(lián)控機制的指揮，明確責任，加強落實。各行各業(yè)緊急行動，積極參與聯(lián)防聯(lián)控、群防群治；醫(yī)務(wù)工作者、社區(qū)工作者響應(yīng)號召、勇敢“逆行”；黨員干部沖在一線、勇挑重擔；全國人民眾志成城、團結(jié)奮戰(zhàn)……在危機面前，以人民為中心的發(fā)展思想得到了充分踐行，匯聚起團結(jié)一心抗擊疫情的強大力量。實踐證明，在推進國家治理現(xiàn)代化的進程中，要凝聚起眾志成城、風(fēng)雨無阻向前進的堅定意志和強大正能量，就要將以人民為中心的發(fā)展思想體現(xiàn)在各項制度和政策的制定和實施過程中，貫穿于國家治理現(xiàn)代化的各個階段。

國家治理現(xiàn)代化要不斷推進制度創(chuàng)新和實踐創(chuàng)新

國家治理現(xiàn)代化歸根到底是對現(xiàn)代社會經(jīng)濟文化等諸多領(lǐng)域的有效治理，為人民追求美好生活提供有力的制度支撐。黨的十九屆四中全會概括了我國國家制度和國家治理體系具有的多方面顯著優(yōu)勢，突出堅持和完善支撐中國特色社會主義制度的根本制度、基本制度、重要制度。這說明，推進國家治理現(xiàn)代化首先就要構(gòu)建系統(tǒng)完備、科學(xué)規(guī)范、運行有效的制度體系。由不同層次的制度、各個領(lǐng)域的法律以及組織機制等要件組成的制度體系，是現(xiàn)代國家治理的基本條件。這些制度要件都是在當代中國的發(fā)展過程中，逐步建立和完善的，是實現(xiàn)“中國之治”的基本前提。

必須清醒地看到，建構(gòu)完備成熟的制度體系是需要時間的，不可能一蹴而就，各個領(lǐng)域的制度以及整個國家的制度體系都要經(jīng)受時間的考驗、實踐的檢驗。構(gòu)建完備成熟的制度體系也沒有現(xiàn)成的模式照搬，必須堅持從國情出發(fā)，根據(jù)當下的實際、著眼未來的發(fā)展，在實踐中不斷探索。

相對于經(jīng)濟社會的快速發(fā)展，制度構(gòu)建有時存在著滯后性，有些危機會出現(xiàn)在制度構(gòu)建的過程中、甚至之前，使現(xiàn)有治理方面存在的問題暴露出來，但也創(chuàng)造出進一步推進制度創(chuàng)新和實踐創(chuàng)新的機遇。在應(yīng)對本次疫情中出現(xiàn)的許多治理問題都說明了這點。面對這些問題，我們應(yīng)該堅定信心、統(tǒng)一認識，繼續(xù)順應(yīng)社會發(fā)展潮流，推進國家治理現(xiàn)代化進程。

國家治理現(xiàn)代化要遵循現(xiàn)代經(jīng)濟社會發(fā)展和運行的規(guī)律�，F(xiàn)代經(jīng)濟社會交往深化、高度分工、聯(lián)系復(fù)雜，現(xiàn)代化的國家治理要為其有效運行提供穩(wěn)定的制度環(huán)境和制度保障，體現(xiàn)系統(tǒng)治理、依法治理、綜合治理、源頭治理。在應(yīng)對本次疫情的過程中，構(gòu)建起的聯(lián)防聯(lián)控機制，采取的依法防控、社區(qū)防控、群防群控，分區(qū)分級制定差異化防控策略等諸多舉措，都提高了治理的專業(yè)性、精準性。

國家治理現(xiàn)代化要聚焦解決治理的短板和弱項

這次疫情是對我國治理體系和能力的一次大考。疫情防控暴露出我們在社會治理、應(yīng)急能力建設(shè)、物資儲備體系等領(lǐng)域還存在一些短板和弱項。所反映出的問題，既有體制機制層面上的，也有工作方法上的，更有意識和能力方面的，充分說明國家治理現(xiàn)代化是一個涉及制度機制、組織人員、觀念行動的系統(tǒng)工程，任何一塊短板、任何一處塌陷，都會影響整個體系的效能發(fā)揮。中共中央政治局常務(wù)委員會召開會議強調(diào)：要針對這次疫情應(yīng)對中暴露出來的短板和不足，健全國家應(yīng)急管理體系，提高處理急難險重任務(wù)能力。要對公共衛(wèi)生環(huán)境進行徹底排查整治，補齊公共衛(wèi)生短板。要加強市場監(jiān)管，堅決取締和嚴厲打擊非法野生動物買賣市場和貿(mào)易，從源頭上控制重大公共衛(wèi)生風(fēng)險。要加強法治建設(shè)，強化公共衛(wèi)生法治保障。要系統(tǒng)梳理國家儲備體系短板，提升儲備效能，優(yōu)化關(guān)鍵物資生產(chǎn)能力布局。

各地區(qū)各部門在落實中央各項要求的過程中，要認真分析查找問題、短板、漏洞、弱項，勇于擔當、敢于負責，根據(jù)實際情況創(chuàng)造性地開展工作，把落實黨中央要求、滿足實踐需要、符合基層期盼統(tǒng)一起來，把解決問題、務(wù)實管用、簡便易行統(tǒng)一起來，堅持結(jié)果導(dǎo)向，聚焦重點、緊盯實效，杜絕形式主義、官僚主義，堅持務(wù)實作風(fēng)，狠抓落實。要切實理解現(xiàn)代治理的內(nèi)在含義和本質(zhì)要求，不能將治理簡單等同于單方面的管制，樹立和不斷加強系統(tǒng)治理、依法治理、綜合治理、源頭治理等現(xiàn)代治理意識；要推動社會治理和服務(wù)重心向基層下移，把更多資源下沉到基層，更好提供精準化、精細化服務(wù)；要充分利用信息技術(shù)，不斷進行機制創(chuàng)新、流程再造，持續(xù)改進和提高整體治理水平和治理效能。

在這次疫情大考中，我們既深刻認識了已有的發(fā)展實力、制度優(yōu)勢和治理經(jīng)驗，也重新審視繼續(xù)前進面臨的更為復(fù)雜的國內(nèi)外環(huán)境、更為多樣的問題以及更加嚴峻的挑戰(zhàn)，我們應(yīng)及時結(jié)合這次危機帶來的思考和啟示，把我國國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平提升到一個新的境界。

（執(zhí)筆：楊雪冬）