全面強化穩(wěn)就業(yè)舉措

就業(yè)是最大的民生。習近平總書記在2月23日召開的統(tǒng)籌推進新冠肺炎疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展工作部署會議上指出，全面強化穩(wěn)就業(yè)舉措。當前，應對疫情沖擊穩(wěn)就業(yè)，需要“五力”并舉。

增強企業(yè)創(chuàng)造和穩(wěn)定就業(yè)崗位能力。穩(wěn)就業(yè)的關鍵是穩(wěn)企業(yè)，企業(yè)穩(wěn)則就業(yè)穩(wěn)。由于中小微企業(yè)貢獻了全部企業(yè)就業(yè)崗位的80%以上，因此，穩(wěn)企業(yè)的關鍵是穩(wěn)中小微企業(yè)�，F(xiàn)在，許多企業(yè)已經(jīng)開始復工復產(chǎn)，但給中小微企業(yè)一個緩沖期，仍是穩(wěn)就業(yè)的重要前提。對此，國家已經(jīng)出臺一系列政策措施，關鍵是把這些政策措施不折不扣地落實到位，不能發(fā)生“梗阻”。大企業(yè)抵御風險的能力比較強，在穩(wěn)就業(yè)方面應該發(fā)揮帶頭作用和特殊作用。一方面，充分釋放“外溢效應”，帶動中小微企業(yè)發(fā)展；另一方面，可以多吸納勞動力，特別是增加應屆高校畢業(yè)生招聘指標。對大企業(yè)來說，這既是承擔社會責任的表現(xiàn)，也是儲備高質(zhì)量人力資本的契機。

提升創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)能力。創(chuàng)業(yè)具有倍增的就業(yè)效應，越是發(fā)生疫情，越要發(fā)揮創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)的作用。經(jīng)過多年的“雙創(chuàng)”激勵，我國已經(jīng)成為創(chuàng)業(yè)的沃土。今年新設市場主體增長情況，直接關系到就業(yè)目標的實現(xiàn)。為此，要進一步優(yōu)化營商環(huán)境，切實降低創(chuàng)業(yè)的門檻和成本，降低中小微企業(yè)的經(jīng)營成本，增強創(chuàng)業(yè)企業(yè)的活躍度，提高創(chuàng)業(yè)的回報率。支持多渠道靈活就業(yè)，幫助個體工商戶盡快恢復營業(yè)。結合脫貧攻堅和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，鼓勵農(nóng)民工在鄉(xiāng)或返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)就業(yè)。

提高勞動力市場供求匹配能力。改革開放40多年來，我國就業(yè)規(guī)模不斷擴大的一個重要原因，是不斷打破勞動力市場的城鄉(xiāng)分割和體制性分割，增強勞動力的流動性。為更好地促進社會流動，去年年底，中辦、國辦印發(fā)了《關于促進勞動力和人才社會性流動體制機制改革的意見》。當前，除疫情嚴重和擴散風險高的地區(qū)外，要盡快取消對勞動者外出和流入返崗的不合理規(guī)定，通過跨區(qū)域點對點勞務協(xié)作等方式有序組織農(nóng)民工返崗，進一步促進勞動力市場一體化。當然，無論用人單位還是勞動者個人，都要做好衛(wèi)生防疫、體溫檢測等安全保障工作。同時，充分發(fā)揮網(wǎng)絡在招聘信息發(fā)布、簡歷投遞、面試、手續(xù)辦理等方面的作用。

強化勞動者素質(zhì)提升能力。疫情過后，產(chǎn)業(yè)結構、生產(chǎn)方式、生活方式、用工需求等都會發(fā)生一些變化，如城市治理、公共衛(wèi)生、醫(yī)療健康等將得到更多重視，線上場景將加速對線下場景的替代，非接觸型經(jīng)濟將快速發(fā)展等。面對這些變化，勞動者必須不斷調(diào)整和提升技能。要深化教育體制和教育體系改革，更好體現(xiàn)就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略和就業(yè)優(yōu)先政策，使教育與勞動力市場在數(shù)量、結構和質(zhì)量上更好匹配。同時，加大在職培訓和技能培訓力度，特別是對受這次疫情影響而下崗的人員或需要轉(zhuǎn)換工作崗位的人員，提供專門的培訓和更便捷的學習機會。

加強重點群體就業(yè)保障能力。今年我國高校畢業(yè)生人數(shù)達874萬人，同比增加40萬人。國務院已決定今年適當擴大研究生招生規(guī)模和專升本規(guī)模。人社部、教育部等部門采取了很多措施，通過信息網(wǎng)絡來推進招聘和辦理相關手續(xù)。盡管如此，高校畢業(yè)生就業(yè)仍面臨較大壓力。各高校要更加積極有為，努力為畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)造條件，同時多吸納畢業(yè)生作為科研助理和教學助理。對于農(nóng)民工，除了加快有條件的企業(yè)復工復產(chǎn)，還可以充分發(fā)揮城市和農(nóng)村兩個勞動力市場的作用，鼓勵并支持農(nóng)民工留在家鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)，參與鄉(xiāng)村振興。此外，對受疫情影響的就業(yè)困難人員應加強就業(yè)援助，為他們創(chuàng)造更多公益崗位。

（作者為中央黨校（國家行政學院）習近平新時代中國特色社會主義思想研究中心研究員）

《 人民日報 》（ 2020年03月11日 09 版）