發(fā)揮超大規(guī)模市場優(yōu)勢 實現(xiàn)經(jīng)濟社會發(fā)展目標

3月4日，中共中央政治局常務(wù)委員會召開會議，強調(diào)“要把復(fù)工復(fù)產(chǎn)與擴大內(nèi)需結(jié)合起來，把被抑制、被凍結(jié)的消費釋放出來，把在疫情防控中催生的新型消費、升級消費培育壯大起來，使實物消費和服務(wù)消費得到回補”。此前，習近平總書記在統(tǒng)籌推進新冠肺炎疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展工作部署會議上指出，只要我們變壓力為動力、善于化危為機，“把我國發(fā)展的巨大潛力和強大動能充分釋放出來，就能夠?qū)崿F(xiàn)今年經(jīng)濟社會發(fā)展目標任務(wù)”。去年底召開的中央經(jīng)濟工作會議指出，我國經(jīng)濟穩(wěn)中向好、長期向好的基本趨勢沒有改變，一個重要保障就是“有超大規(guī)模的市場優(yōu)勢和內(nèi)需潛力”。在打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)的同時，打好復(fù)工復(fù)產(chǎn)、穩(wěn)定就業(yè)和保障民生攻堅戰(zhàn)，實現(xiàn)我國經(jīng)濟社會發(fā)展的目標，需要充分發(fā)揮超大規(guī)模市場優(yōu)勢，通過恢復(fù)和擴大消費需求挖掘經(jīng)濟增長潛力。

應(yīng)對疫情對我國經(jīng)濟的沖擊

從國內(nèi)外發(fā)展環(huán)境來看，我國目前所處的發(fā)展階段面臨著多重挑戰(zhàn)，既有來自供給側(cè)的傳統(tǒng)經(jīng)濟增長動力減弱、潛在增長率降低的壓力，也有受到逆全球化暗流、世界經(jīng)濟減速和中美經(jīng)貿(mào)摩擦的不利影響，在需求側(cè)形成對實際增長率的下行拉力。今年以來，一場來勢洶洶的新冠肺炎疫情不僅威脅著人民的生命安全和身體健康，而且嚴重波及人們生活的方方面面，特別是使經(jīng)濟活動受到一定抑制，復(fù)工復(fù)產(chǎn)進度也低于往年同期，不可避免對經(jīng)濟社會造成較大沖擊。

眼下，經(jīng)過全國上下艱苦努力，通過實施有力的救治和防控措施，出臺一系列促進復(fù)工復(fù)產(chǎn)、幫扶中小企業(yè)渡過難關(guān)、恢復(fù)經(jīng)濟活動的政策舉措，已初步呈現(xiàn)疫情防控形勢持續(xù)向好、生產(chǎn)生活秩序加快恢復(fù)的態(tài)勢�？傮w來看，疫情對我國經(jīng)濟的影響是局部和暫時的。從全年來看，我們有信心實現(xiàn)國內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）和城鄉(xiāng)居民人均收入比2010年翻一番以及全部農(nóng)村貧困人口脫貧的目標。

同時，我們也要看到，由于疫情的沖擊，實現(xiàn)這些目標任務(wù)面臨更大的挑戰(zhàn)。首先，由于2020年前兩個月經(jīng)濟景氣明顯低于往年同期，因此在后來的時間里挽回已有損失、取得盡可能好的全年結(jié)果，需要我們付出更大努力。其次，疫情的干擾雖是暫時的，但民生不可有須臾的停頓，因此，恢復(fù)經(jīng)濟活力時不我待，要以只爭朝夕的速度推動。總的來看，2020年是重要且具有標志性意義的一年，既是全面建成小康社會目標實現(xiàn)之年，是脫貧攻堅決戰(zhàn)決勝之年，也是完成好“十三五”規(guī)劃各項任務(wù)的收官之年，完成既有經(jīng)濟社會發(fā)展目標，任務(wù)艱巨、意義重大。

具體來看，此次疫情給經(jīng)濟社會發(fā)展帶來的不利影響，具有一些不同于以往經(jīng)濟波動的特點，可以說是一種非典型、非傳統(tǒng)沖擊的類型。一般來說，最常見的宏觀經(jīng)濟波動是需求側(cè)沖擊（如金融危機），也有少量情形來自供給側(cè)沖擊（如災(zāi)害和能源短缺沖擊）。沖擊也可以分為內(nèi)部生成型和外部沖擊型。這次疫情對我國經(jīng)濟的影響同時來自三個方面：一是消費受到抑制，屬于需求側(cè)沖擊；二是開工復(fù)產(chǎn)受到阻礙，屬于供給側(cè)沖擊；三是因要素流動受阻和部分供應(yīng)鏈暫時性中斷而造成外部沖擊，加上目前新冠肺炎疫情在其他國家蔓延，二者交織疊加使疫情沖擊在中國與世界經(jīng)濟之間產(chǎn)生相互強化的效應(yīng)。針對這種特殊挑戰(zhàn)，我們要對既有政策工具進行良好組合、協(xié)同創(chuàng)新運用。其中，發(fā)揮我國超大規(guī)模的消費市場優(yōu)勢和挖掘消費需求潛力的舉措，應(yīng)在諸種政策組合中居中心的地位。

科學(xué)認識超大規(guī)模市場優(yōu)勢

一般來說，經(jīng)濟增長既需要供給側(cè)的驅(qū)動力，如勞動力、人力資本、物質(zhì)資本等生產(chǎn)要素供給和生產(chǎn)率的提高，這類因素在經(jīng)濟學(xué)中通常用生產(chǎn)函數(shù)表達和度量；也需要需求側(cè)的拉動力，如凈出口、資本形成（投資）和最終消費（包括政府消費和居民消費），這些因素在經(jīng)濟學(xué)中通常用國民經(jīng)濟恒等式表達和度量。我國經(jīng)濟已由高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，要保持經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展，不僅經(jīng)濟增長驅(qū)動力需要從依靠生產(chǎn)要素投入轉(zhuǎn)向依靠生產(chǎn)率提高，經(jīng)濟增長拉動力也需要從依靠外需和投資擴張轉(zhuǎn)向更多依靠居民消費擴大。

轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長的需求拉動方式是一個艱巨的任務(wù)。一方面，長期以來投資在需求拉動中占據(jù)主導(dǎo)地位，經(jīng)濟快速增長也總是伴隨著高投資率。比如，在過去20余年中，資本形成對GDP增長的貢獻率超過50%是一種常態(tài)，并且GDP增長率與資本形成貢獻率高度正相關(guān)。另一方面，擴大投資常常被用來作為應(yīng)對經(jīng)濟沖擊（如出口下降）時的替代需求因素。比如，在過去20余年GDP增長的需求因素中，資本形成貢獻與凈出口貢獻呈現(xiàn)出顯著的負相關(guān)關(guān)系。

在看到任務(wù)和挑戰(zhàn)艱巨性的同時，也應(yīng)該看到，在啟動內(nèi)需特別是消費需求方面，我國有特有的優(yōu)勢。超大規(guī)模的市場優(yōu)勢和內(nèi)需潛力，既是我國經(jīng)濟長期向好基本面的重要保障，也是化解疫情帶來的經(jīng)濟沖擊的制勝法寶�？梢詮膸讉�方面認識我國超大規(guī)模市場優(yōu)勢以及消費需求的現(xiàn)狀、趨勢和潛力。

首先，從國際比較看，我國消費規(guī)模具有“超大”的特點。按照世界銀行統(tǒng)計，2018年最終消費總額全球為62.6萬億美元，中國為7.3萬億美元，占全球總額的11.6%左右。按照世界銀行的收入分組，中國自2010年就進入中等偏上收入國家行列，中國的最終消費規(guī)模在這組國家中占比高達46.9%左右。雖然就人均收入水平和人均消費水平來說，中國與發(fā)達國家相比還有較大的差距，但是由于中國人口規(guī)模和經(jīng)濟規(guī)模龐大，最終消費總額已經(jīng)相當于歐元區(qū)國家總水平的71.8%左右。

其次，從國內(nèi)情況看，我國消費規(guī)模仍保持著持續(xù)增長的趨勢，具有巨大的潛力和充沛的后勁。2008年至2018年期間，我國的最終消費總額年均增長率高達8.5%，遠遠高于世界平均水平（2.3%）、其他中等偏上收入國家平均水平（2.3%）以及歐元區(qū)國家平均水平（0.7%），并且保持著消費增長快于GDP增長的勢頭。這種消費增長領(lǐng)先于經(jīng)濟增長的趨勢是在過去10余年中形成的。從最終消費增長率與GDP增長率之比來看，1998年至2008年期間為0.903，2008年至2018年期間提高到了1.072。隨著新發(fā)展理念的進一步貫徹實施，預(yù)計這個趨勢將保持下去。

第三，上述事實也標志著我國經(jīng)濟增長貢獻因素的構(gòu)成發(fā)生了重要的變化。在拉動經(jīng)濟增長的“三駕馬車”（凈出口、投資和消費）中，最終消費對GDP增長的貢獻率不斷提升，2018年達到76.2%。在最終消費構(gòu)成中，城鄉(xiāng)居民消費占到70.0%左右，與2008年相比提高幅度巨大。

把超大規(guī)模的市場優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實的經(jīng)濟增長拉動力，需要從前者的三個主要構(gòu)成因素著力。一是人口因素。這既取決于人口規(guī)模，也取決于人口參與經(jīng)濟活動的程度。在正常情況下，需著眼于最大限度提高適齡人口的勞動參與率，即擴大就業(yè)；在應(yīng)對疫情沖擊時，則要盡快讓勞動者和創(chuàng)業(yè)者各就其位，恢復(fù)經(jīng)濟活動。二是收入因素。這既包括居民收入水平，也包括消費傾向。在正常情況下，促進經(jīng)濟增長和改善收入分配有助于形成大規(guī)模消費能力；在應(yīng)對疫情沖擊時，則需要進行特別的收入扶助和消費引導(dǎo)。三是供給因素。其中，包括產(chǎn)出數(shù)量和供給品種。在正常情況下，應(yīng)著眼于服務(wù)業(yè)在深度和廣度上的發(fā)展；在應(yīng)對疫情沖擊時，則要盡快推動服務(wù)業(yè)復(fù)蘇，特別是借助互聯(lián)網(wǎng)時代的新平臺，創(chuàng)新服務(wù)新模式，提升商業(yè)便利性。

充分挖掘消費需求潛力的著力點

鑒于第三產(chǎn)業(yè)和居民消費已經(jīng)成為我國經(jīng)濟增長的主要貢獻因素，也是遭受疫情沖擊最嚴重的領(lǐng)域，在疫情防控過程中及之后，促進第三產(chǎn)業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)和激發(fā)居民消費活力，便成為恢復(fù)經(jīng)濟活動、穩(wěn)定就業(yè)和保障民生的切入口。在之后促進居民消費活動逐漸回歸正常的同時，有以下三個方面的特殊消費潛力值得關(guān)注，未來可通過市場細分策略予以充分挖掘。

一是可補償性消費。通常，沖擊性事件對正常消費產(chǎn)生的抑制得到解除后，消費者從實際需要和心理因素兩方面產(chǎn)生一種補償性消費傾向。這時，消費者對于那些需求彈性大，同時也是消費受到最明顯抑制的商品，會產(chǎn)生超常規(guī)的購買需求。在疫情防控過程中消費減少的一些家庭用品，特別是相對高端并且不適宜線上購買的品牌商品即屬于此類。最近一些消費意向調(diào)查顯示，消費者特別是年輕消費者的這種補償性消費已經(jīng)在躍躍欲試。

二是可替代性消費。在某些商品或服務(wù)的需求不能得到滿足的情況下，那些具有相同效用或者相似消費偏好的其他商品或服務(wù)，可以成為替代消費的對象。受疫情影響最大并且恢復(fù)起來難度較大的聚集性、體驗式消費，如旅游、影劇院消費、群體性消費等，便可以轉(zhuǎn)向更加私密性且具有類似效用的其他消費項目或采用不同的消費模式。比如，傳統(tǒng)的組團式和以景點為目標的旅游項目，不僅可能被更加個體化和分散化的休閑式、知識性旅游項目所替代，而且可能形成旅游業(yè)的新增長點。

三是可引導(dǎo)性消費。這主要是指隨著消費理念的變化，消費者偏好可以在一定時期內(nèi)得到培養(yǎng)的消費內(nèi)容。受此次疫情影響，人們對與健康生活相關(guān)的新型消費需求必然會不斷提升。比如，人們對保健類產(chǎn)品、體育健身活動、改善家居衛(wèi)生和環(huán)境的裝修以及更具私密性的交通工具等的需求，未來都可能形成新的消費熱點。

要看到，未來從上述方面挖掘額外的消費需求潛力，需要市場與政府協(xié)同發(fā)力。公共衛(wèi)生事件對經(jīng)濟增長造成損失的情形，形成一種重大的負外部性，意味著市場出現(xiàn)了暫時性的失靈。這時，加快修復(fù)乃至補償已有的損失，需要政府更好發(fā)揮作用。這包括對低收入者和受沖擊者進行補貼，增強其消費能力和消費信心；對第三產(chǎn)業(yè)特別是中小企業(yè)給予特殊的援助和扶持，從供需兩方面做好準備，迎接預(yù)期的消費高潮。同時，還要鼓勵和引導(dǎo)消費服務(wù)業(yè)創(chuàng)新經(jīng)營模式，特別是圍繞電子商務(wù)新業(yè)態(tài)、社區(qū)服務(wù)業(yè)等領(lǐng)域加強創(chuàng)新發(fā)展，以線上消費帶動線下消費，從而更好推動潛在消費傾向轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實消費活動。

（作者系中國社會科學(xué)院副院長、中國社會科學(xué)院習近平新時代中國特色社會主義思想研究中心學(xué)術(shù)顧問）