在疫情防控實(shí)踐中完善社會(huì)治理體系

社會(huì)治理是國(guó)家治理的重要方面，積極應(yīng)對(duì)新冠肺炎疫情等重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件，是社會(huì)治理的重要內(nèi)容。黨的十九屆四中全會(huì)強(qiáng)調(diào)，“堅(jiān)持和完善共建共治共享的社會(huì)治理制度，保持社會(huì)穩(wěn)定、維護(hù)國(guó)家安全”，提出“必須加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治理，完善黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、民主協(xié)商、社會(huì)協(xié)同、公眾參與、法治保障、科技支撐的社會(huì)治理體系”，這為我們更好建設(shè)人人有責(zé)、人人盡責(zé)、人人享有的社會(huì)治理共同體，確保人民安居樂(lè)業(yè)、社會(huì)安定有序，提供了重要遵循。我們需在疫情防控實(shí)踐中進(jìn)一步加強(qiáng)社會(huì)治理，不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、創(chuàng)新方法，推動(dòng)完善社會(huì)治理體系。

“黨委領(lǐng)導(dǎo)”為疫情防控穩(wěn)局定向

黨政軍民學(xué)，東西南北中，黨是領(lǐng)導(dǎo)一切的。黨是中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)核心，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)是人民幸福、民族復(fù)興的保障。在社會(huì)治理中，唯有堅(jiān)持黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，才能維護(hù)好、發(fā)展好、實(shí)現(xiàn)好全國(guó)各族人民的根本利益。新冠肺炎疫情發(fā)生后，黨中央高度重視、審時(shí)度勢(shì)、綜合研判，迅速作出部署，全面加強(qiáng)對(duì)疫情防控的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，及時(shí)提出堅(jiān)定信心、同舟共濟(jì)、科學(xué)防治、精準(zhǔn)施策的總要求，明確了堅(jiān)決遏制疫情蔓延勢(shì)頭、堅(jiān)決打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)的總目標(biāo)。黨中央及時(shí)印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)、為打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)提供堅(jiān)強(qiáng)政治保證的通知》，要求各級(jí)黨委（黨組）增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，認(rèn)清肩負(fù)的責(zé)任使命，牢記人民利益高于一切，組織動(dòng)員各級(jí)黨組織和廣大黨員干部把打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)作為當(dāng)前的重大政治任務(wù)，把投身防控疫情第一線作為踐行初心使命、體現(xiàn)責(zé)任擔(dān)當(dāng)?shù)脑嚱鹗�和磨刀石，把黨的政治優(yōu)勢(shì)、組織優(yōu)勢(shì)、密切聯(lián)系群眾優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為疫情防控的強(qiáng)大政治優(yōu)勢(shì)，確保黨中央重大決策部署貫徹落實(shí)。正是在黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，各級(jí)黨委和政府積極作為，密切聯(lián)系群眾，以扎實(shí)有效的行動(dòng)構(gòu)筑起全民抗疫的堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘。

“政府負(fù)責(zé)”為疫情防控排兵布陣

各級(jí)政府是黨和國(guó)家決策部署的具體執(zhí)行者。在社會(huì)治理中，各級(jí)政府需統(tǒng)籌推進(jìn)各方面工作、層層落實(shí)相關(guān)部署，才能將各項(xiàng)社會(huì)事務(wù)納入有序治理軌道，從而最大限度、最有力度地確保社會(huì)治理目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。這次新冠肺炎疫情，是新中國(guó)成立以來(lái)在我國(guó)發(fā)生的傳播速度最快、感染范圍最廣、防控難度最大的一次重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件。面對(duì)疫情，各級(jí)政府堅(jiān)持為人民服務(wù)、對(duì)人民負(fù)責(zé)，迅速采取行動(dòng)，為疫情防控工作調(diào)兵遣將、排兵布陣，展現(xiàn)出超強(qiáng)的組織能力、一流的防控能力和高效的應(yīng)變能力。中央應(yīng)對(duì)疫情工作領(lǐng)導(dǎo)小組全面部署疫情防控工作，國(guó)務(wù)院聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制充分發(fā)揮協(xié)調(diào)作用，統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展；各地政府根據(jù)相關(guān)部署，相繼啟動(dòng)重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件一級(jí)響應(yīng)，全面落實(shí)“米袋子”省長(zhǎng)責(zé)任制和“菜籃子”市長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，加強(qiáng)物資調(diào)配和市場(chǎng)供應(yīng)，科學(xué)精準(zhǔn)防疫、有序復(fù)工復(fù)產(chǎn)。此外，各地還組織調(diào)派330多支醫(yī)療隊(duì)、4萬(wàn)多名軍地醫(yī)護(hù)人員緊急馳援湖北，19個(gè)省市采取“一省包一市”方式，將大量醫(yī)療設(shè)備、人員、物資往湖北傾斜。這一系列行動(dòng)為我國(guó)在疫情防控的“大戰(zhàn)”中搶得先機(jī)、爭(zhēng)得主動(dòng)創(chuàng)造了有利條件。

“社會(huì)協(xié)同”為疫情防控筑牢根基

隨著我國(guó)綜合國(guó)力不斷提升，經(jīng)濟(jì)社會(huì)各領(lǐng)域發(fā)展態(tài)勢(shì)良好，也使社會(huì)各方面力量在社會(huì)治理中發(fā)揮著越來(lái)越重要的作用。在此次疫情防控中，社會(huì)各界積極響應(yīng)黨和國(guó)家的號(hào)召，協(xié)同配合各部門(mén)第一時(shí)間支援疫情防控一線。廣大醫(yī)務(wù)工作者義無(wú)反顧、日夜奮戰(zhàn)，廣大公安民警、疾控工作人員、社區(qū)工作人員等堅(jiān)守崗位、日夜值守，廣大新聞工作者不畏艱險(xiǎn)、深入一線，廣大志愿者真誠(chéng)奉獻(xiàn)、不辭辛勞，各類社會(huì)組織募資捐物、無(wú)私付出，為疫情防控作出了重大貢獻(xiàn)。社會(huì)各界和港澳臺(tái)同胞、海外僑胞紛紛捐款捐物，展現(xiàn)了同舟共濟(jì)的深厚情懷。衛(wèi)生健康、發(fā)展改革、工信商務(wù)、外交外聯(lián)、交通運(yùn)輸、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、應(yīng)急管理、財(cái)政金融、文化旅游、科技教育、市場(chǎng)監(jiān)管、社保醫(yī)保、資源環(huán)境、國(guó)資林草等部門(mén)和紀(jì)檢監(jiān)察、組織、宣傳、統(tǒng)戰(zhàn)、政法等戰(zhàn)線各司其職，人大、政協(xié)以及各人民團(tuán)體等主動(dòng)擔(dān)責(zé)，采取有力措施支持抗擊疫情斗爭(zhēng)。正是由于社會(huì)各方力量的積極協(xié)同，才形成了抗擊疫魔的強(qiáng)大合力。

“公眾參與”為疫情防控凝心聚力

社會(huì)治理歸根到底是為公眾服務(wù)的，對(duì)于“服務(wù)什么、如何服務(wù)”，公眾最熟知、最有發(fā)言權(quán)。唯有廣泛發(fā)動(dòng)公眾力量參與社會(huì)治理，才能取得良好的治理成效。特別是在處置突發(fā)性公共事件、維護(hù)社會(huì)公共安全的過(guò)程中，公眾參與具有無(wú)可替代的基礎(chǔ)性作用。面對(duì)疫情，習(xí)近平總書(shū)記明確指出：“打贏疫情防控這場(chǎng)人民戰(zhàn)爭(zhēng)，必須緊緊依靠人民群眾。”疫情防控絕不是一省一市一縣之事，而是事關(guān)廣大人民群眾生命安全和身體健康的大事、要事，唯有舉全民之力抗擊疫情，廣大人民群眾眾志成城、守望相助，才能徹底戰(zhàn)勝疫情。在此進(jìn)程中，我們不斷健全防治結(jié)合、聯(lián)防聯(lián)控、群防群治工作機(jī)制，深刻認(rèn)識(shí)到社區(qū)是疫情聯(lián)防聯(lián)控、群防群控的關(guān)鍵防線，推動(dòng)防控資源和力量下沉，把社區(qū)這道防線守嚴(yán)守牢。事實(shí)證明，通過(guò)將防疫資源和力量下沉至各個(gè)社區(qū)和村莊，廣泛聯(lián)系群眾、發(fā)動(dòng)群眾、凝聚群眾，外防輸入、內(nèi)防擴(kuò)散，有效確保了各項(xiàng)措施的貫徹落實(shí)，筑牢了抗擊疫情的人民防線。

“法治保障”為疫情防控保駕護(hù)航

法律是國(guó)家長(zhǎng)治久安、社會(huì)和諧有序的必要保障。在社會(huì)治理中，必須重視并加強(qiáng)法治建設(shè)，才能切實(shí)增強(qiáng)社會(huì)機(jī)體免疫力、提升社會(huì)整體聚合力，進(jìn)而凝聚起人民幸福生活的向心力。為有效應(yīng)對(duì)此次疫情，習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)，“疫情防控越是到最吃勁的時(shí)候，越要堅(jiān)持依法防控，在法治軌道上統(tǒng)籌推進(jìn)各項(xiàng)防控工作，保障疫情防控工作順利開(kāi)展”，要求“從立法、執(zhí)法、司法、守法各環(huán)節(jié)發(fā)力，全面提高依法防控、依法治理能力，為疫情防控工作提供有力法治保障”。對(duì)此，我們需進(jìn)一步完善疫情防控相關(guān)立法，加強(qiáng)配套制度建設(shè)，完善處罰程序，強(qiáng)化公共安全保障，構(gòu)建系統(tǒng)完備、科學(xué)規(guī)范、運(yùn)行有效的疫情防控法律體系。要嚴(yán)格執(zhí)行疫情防控和應(yīng)急處置法律法規(guī)，嚴(yán)格依法實(shí)施防控措施；要加大對(duì)危害疫情防控行為執(zhí)法司法力度，嚴(yán)格執(zhí)行傳染病防治法及其實(shí)施條例、野生動(dòng)物保護(hù)法、動(dòng)物防疫法、突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例等法律法規(guī)，依法實(shí)施疫情防控及應(yīng)急處理措施；要加強(qiáng)治安管理、市場(chǎng)監(jiān)管等執(zhí)法工作，保障社會(huì)安定有序；等等。與此同時(shí)，還需堅(jiān)持運(yùn)用法治思維和法治方式開(kāi)展疫情防控工作，在處置重大突發(fā)事件中推進(jìn)法治政府建設(shè)，切實(shí)提高我國(guó)社會(huì)治理的能力和水平。

（作者單位：山東省馬克思主義中國(guó)化研究基地、曲阜師范大學(xué)馬克思主義學(xué)院）