高教治理，向加強(qiáng)制度建設(shè)要效能

黨的十九屆四中全會(huì)提出的堅(jiān)持和完善中國特色社會(huì)主義制度、推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，對(duì)于高等教育的發(fā)展，對(duì)于推進(jìn)高等教育治理體系和治理能力現(xiàn)代化具有十分重要的理論和現(xiàn)實(shí)意義。

我們必須明確加強(qiáng)黨對(duì)高校的全面領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持社會(huì)主義辦學(xué)方向是推進(jìn)高等教育治理體系和治理能力現(xiàn)代化的根本制度保障，并在此基礎(chǔ)上，根據(jù)黨的教育方針，對(duì)確保黨和國家的教育事業(yè)健康有序發(fā)展、對(duì)推進(jìn)教育改革發(fā)展的相關(guān)領(lǐng)域做出頂層設(shè)計(jì)、宏觀謀劃，遵循教育教學(xué)規(guī)律，建立和完善有利于高等教育發(fā)展的基本制度、重要制度。

從高等教育發(fā)展的現(xiàn)實(shí)來看，高等教育治理體系和治理能力現(xiàn)代化方面的重要制度至少應(yīng)該體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。

首先，在對(duì)學(xué)生的教育培養(yǎng)方面，應(yīng)該有這樣的制度設(shè)計(jì)和安排，如在加強(qiáng)和改進(jìn)思想政治工作方面不斷強(qiáng)化社會(huì)主義核心價(jià)值觀教育，保證思想政治教育入耳入腦入心。加強(qiáng)對(duì)大學(xué)生的理想信念教育，科學(xué)回答好“中國共產(chǎn)黨為什么能”“馬克思主義為什么行”“中國特色社會(huì)主義為什么好”。通過對(duì)中華傳統(tǒng)文化的教育、社會(huì)主義建設(shè)和改革開放的教育，在廣大青年學(xué)生中筑牢愛國主義、集體主義、社會(huì)主義的思想基礎(chǔ)，引導(dǎo)青年“扣好人生第一�？圩印薄＿m應(yīng)“互聯(lián)網(wǎng)+”新形勢(shì)，在面對(duì)西方各種文化思想的滲透，不同文化、價(jià)值觀點(diǎn)的交流、交融、交鋒過程中，不斷地研究新情況，解決新問題，不斷改進(jìn)教學(xué)內(nèi)容、教學(xué)方法和教學(xué)手段，自覺主動(dòng)占領(lǐng)意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域的陣地。還有，利用青年學(xué)生思想活躍、善于思辨、接受新知識(shí)快的特點(diǎn)，充分發(fā)揮社會(huì)組織、學(xué)生社團(tuán)的作用，在學(xué)生社會(huì)實(shí)踐、業(yè)余活動(dòng)方面教育引導(dǎo)學(xué)生。

其次，在教師專業(yè)發(fā)展方面，要建立健全有利于教師專業(yè)發(fā)展的體制機(jī)制，包括師德師風(fēng)的培育管理，培養(yǎng)廣大教師成長為“有理想信念、有道德情操、有扎實(shí)學(xué)識(shí)、有仁愛之心”的“四有教師”，發(fā)揮教師作為學(xué)生錘煉品格的引路人、學(xué)習(xí)知識(shí)的引路人、創(chuàng)新思維的引路人、奉獻(xiàn)祖國的引路人的作用。同時(shí)，也要積極教育引導(dǎo)廣大教師認(rèn)清肩負(fù)的責(zé)任和使命，努力成為中國特色社會(huì)主義的堅(jiān)定信仰者和實(shí)踐者，先進(jìn)文化的傳播者，中國共產(chǎn)黨執(zhí)政的堅(jiān)定支持者，始終與黨和人民站在一起，承擔(dān)起“為黨育人”“為國育才”的重任。

第三，在高校科學(xué)研究特別是哲學(xué)社會(huì)科學(xué)研究方面，要加強(qiáng)高素質(zhì)、高水平的教師隊(duì)伍建設(shè)，自覺區(qū)分學(xué)術(shù)研究中的政治原則問題、思想認(rèn)識(shí)問題、學(xué)術(shù)觀點(diǎn)問題。加強(qiáng)對(duì)高校組織的學(xué)術(shù)研究活動(dòng)，講臺(tái)、講座、演講的管理。高校黨的組織要增強(qiáng)學(xué)術(shù)領(lǐng)域的政治意識(shí)、陣地意識(shí)、斗爭意識(shí)，要堅(jiān)持把握學(xué)術(shù)領(lǐng)域話語權(quán)、主動(dòng)權(quán)、領(lǐng)導(dǎo)權(quán)。

第四，除了以上重要制度的安排之外，高等教育在治理體系和治理能力現(xiàn)代化的過程中，還應(yīng)該圍繞如何扎根中國辦教育、服務(wù)國家經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展、服務(wù)中華民族偉大復(fù)興，以及加強(qiáng)教育領(lǐng)域綜合改革、加快教育現(xiàn)代化、提高教育教學(xué)質(zhì)量、推進(jìn)教育公平、辦好人民滿意的教育方面建立和完善相關(guān)的基本制度。

在推進(jìn)高等教育治理體系和治理能力現(xiàn)代化中，我們還要處理好兩個(gè)關(guān)系。

一是要正確處理好黨的領(lǐng)導(dǎo)與高等教育制度化建設(shè)的問題。把黨對(duì)高校的領(lǐng)導(dǎo)、黨和政府關(guān)于高等教育發(fā)展的一系列方針、政策、指示落到實(shí)處，建立起系統(tǒng)完備、科學(xué)規(guī)范、運(yùn)行有效的制度體系，保證黨對(duì)高等學(xué)校的領(lǐng)導(dǎo)，保證各項(xiàng)制度的執(zhí)行到位，讓社會(huì)主義制度優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為推動(dòng)高等教育發(fā)展的優(yōu)勢(shì)、體現(xiàn)為與世界一流大學(xué)發(fā)展中的競爭優(yōu)勢(shì)、體現(xiàn)為努力實(shí)現(xiàn)教育公平、辦好人民滿意的教育的優(yōu)勢(shì)。

二是要正確處理好制度制定與執(zhí)行的關(guān)系問題。習(xí)近平總書記指出，制度的生命力在于執(zhí)行。要強(qiáng)化制度執(zhí)行力，加強(qiáng)制度執(zhí)行的監(jiān)督，切實(shí)把我國制度優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為治理效能。為此，高等教育戰(zhàn)線的領(lǐng)導(dǎo)干部，要在正確理解黨的教育方針、政策的基礎(chǔ)上，對(duì)高等教育改革、發(fā)展的一系列制度性規(guī)定，強(qiáng)化制度執(zhí)行意識(shí)，認(rèn)真執(zhí)行相關(guān)制度。要維護(hù)制度的權(quán)威，做制度執(zhí)行的表率。提倡制度面前人人平等，不能以特殊、例外、特色發(fā)展等為理由，選擇性地執(zhí)行，甚至在執(zhí)行中搞變通，更不能在關(guān)涉辦學(xué)方向、教書育人、師德師風(fēng)建設(shè)方面喪失原則、失去底線。

（作者：謝紅星，系湖北大學(xué)校長、教授）