程宇  陳曉芳：提高國家生物安全治理能力

我國是一個有著14億人口的大國，防范化解重大疫情和重大突發(fā)公共衛(wèi)生風險，始終是我們須臾不可放松的大事。習近平總書記指出，“要把生物安全作為國家總體安全的重要組成部分，堅持平時和戰(zhàn)時結(jié)合、預防和應急結(jié)合、科研和救治防控結(jié)合，加強疫病防控和公共衛(wèi)生科研攻關體系和能力建設。”習近平總書記站在保護人民健康、保障國家安全、維護國家長治久安的高度，提出把生物安全納入國家安全體系，深化了我們對國家安全的認識。生物安全涉及公共衛(wèi)生安全、農(nóng)業(yè)生物安全、生物資源安全、資源環(huán)境安全、防御生物恐怖襲擊等多個領域。提高國家生物安全治理能力，有力維護生物安全，需要在加強科技保障和制度保障方面積極努力。

加強生物技術(shù)研發(fā)應用。習近平總書記指出，“生命安全和生物安全領域的重大科技成果也是國之重器”。當前，生物技術(shù)正在加速發(fā)展，呈現(xiàn)出科技有突破、市場有需求、產(chǎn)業(yè)有基礎、政府有行動、國際有共識的生物技術(shù)發(fā)展格局。我們應順應這一趨勢，借鑒國際經(jīng)驗，加大在生物技術(shù)和生物安全等研究領域的投入，設立生物安全核心技術(shù)專項，打造新的“國之重器”，為維護生命安全、生物安全提供技術(shù)支撐與保障。當前，面對新冠肺炎疫情給人民生命安全和身體健康帶來的巨大威脅，需要以科研“加速度”提高疫情防控勝利的“加速度”，盡快研制出安全有效的疫苗、藥物，全力滿足抗擊疫情需要。堅持在疫情可溯、可診、可防、可治、可控方面合力攻關，通過打贏這場硬仗，掌握更多具有自主知識產(chǎn)權(quán)的核心科技，拿出更多硬核產(chǎn)品，為維護人民生命安全和身體健康、維護國家戰(zhàn)略安全提供堅實科技保障。

完善科技創(chuàng)新體制機制。黨的十九屆四中全會《決定》將完善科技創(chuàng)新體制機制作為推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要組成部分。我們要在新冠肺炎疫情防控這場大考中，不斷完善科技創(chuàng)新體制機制，實現(xiàn)生命安全、生物安全領域關鍵核心技術(shù)和重大科技成果的突破，提高應對突發(fā)重大公共衛(wèi)生事件、防范化解生物安全風險的能力和水平。完善關鍵核心技術(shù)攻關的新型舉國體制，加快推進人口健康、生物安全等領域科研力量布局，整合生命科學、生物技術(shù)、醫(yī)藥衛(wèi)生、醫(yī)療設備等領域的國家重點科研體系。加快建設我國生物安全風險防控體系，提高體系化防控能力和水平。加強戰(zhàn)略謀劃和前瞻布局，完善疫情防控預警預測機制，及時有效捕獲信息，及時采取應對舉措。研究建立疫情蔓延進入緊急狀態(tài)后的科研攻關等方面指揮、行動、保障體系，平時準備好應急行動指南，緊急情況下迅速啟動。堅持平時和戰(zhàn)時結(jié)合，健全優(yōu)化重大疫情救治體系，建立健全分級、分層、分流的救治機制，支持一線臨床技術(shù)創(chuàng)新，及時推廣有效救治方案。

強化生物安全法治保障。生物安全問題已經(jīng)成為全世界、全人類面臨的重大生存和發(fā)展威脅之一。應從保護人民健康、保障總體國家安全、維護國家長治久安的高度，把生物安全納入國家安全體系，系統(tǒng)規(guī)劃國家生物安全風險防控和治理體系建設，特別是要強化生物安全法治保障，全面提高國家生物安全治理能力。當前，應全面加強和完善公共衛(wèi)生領域相關法律法規(guī)建設，認真評估傳染病防治法、野生動物保護法等法律法規(guī)的修改完善；盡快推動出臺生物安全法，加快構(gòu)建國家生物安全法律法規(guī)體系、制度保障體系。

（作者單位分別為中共福建省委黨校、福建農(nóng)林大學）

《 人民日報 》（ 2020年04月07日 13 版）