韓國強：為脫貧攻堅與鄉(xiāng)村振興注入金融活水

今年是脫貧攻堅戰(zhàn)收官之年，突如其來的新冠肺炎疫情給如期完成脫貧攻堅目標(biāo)任務(wù)增加了困難。習(xí)近平總書記在決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅座談會上對凝心聚力打贏脫貧攻堅戰(zhàn)作出全面部署，強調(diào)“接續(xù)推進全面脫貧與鄉(xiāng)村振興有效銜接”。金融機構(gòu)要貫徹落實黨中央決策部署，努力克服疫情給脫貧攻堅帶來的負面影響，在接續(xù)推進全面脫貧與鄉(xiāng)村振興有效銜接上積極發(fā)揮作用。

支持支柱產(chǎn)業(yè)發(fā)展。發(fā)展產(chǎn)業(yè)是實現(xiàn)脫貧的根本之策。在扶貧實踐中，金融機構(gòu)主要通過發(fā)放貸款支持產(chǎn)業(yè)發(fā)展，帶動貧困人口增收，實現(xiàn)“造血式扶貧”。當(dāng)前，應(yīng)從信貸規(guī)模、利率定價、風(fēng)險容忍度等方面支持貧困地區(qū)支柱產(chǎn)業(yè)鏈上的龍頭企業(yè)、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體、經(jīng)營大戶盡快恢復(fù)正常生產(chǎn)，對受疫情影響的企業(yè)不抽貸、不斷貸，最大程度降低疫情影響。支持骨干企業(yè)、村集體經(jīng)濟組織在產(chǎn)業(yè)發(fā)展中發(fā)揮帶頭作用，運用“公司+合作社+農(nóng)戶”“公司+農(nóng)戶”等模式，建立有效利益聯(lián)結(jié)機制，提升農(nóng)戶收入水平。支持貧困地區(qū)建設(shè)扶貧車間等，將生鮮農(nóng)產(chǎn)品就地初加工或精深加工發(fā)展成為新的支柱產(chǎn)業(yè)、富民產(chǎn)業(yè)。應(yīng)著眼于推動農(nóng)村綠色發(fā)展，用好專項信貸政策，助推綠色有機農(nóng)業(yè)示范基地、“三品一標(biāo)”農(nóng)產(chǎn)品品牌建設(shè)，讓農(nóng)村水更綠山更青。

激活農(nóng)村生產(chǎn)要素。激活農(nóng)村各種生產(chǎn)要素，是促進農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收的關(guān)鍵，是金融扶貧的責(zé)任所在。金融機構(gòu)應(yīng)充分利用自身優(yōu)勢資源，幫助貧困地區(qū)招商引資，推動扶貧項目盡快開工、扶貧產(chǎn)業(yè)加快復(fù)蘇，消除疫情對脫貧攻堅的影響。圍繞農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革創(chuàng)新金融服務(wù)，開展農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)、農(nóng)房使用權(quán)、集體土地使用權(quán)、林權(quán)抵押貸款，為脫貧攻堅注入金融活水。積極創(chuàng)新金融服務(wù)模式和產(chǎn)品，豐富抵押擔(dān)保方式，解決農(nóng)村集體經(jīng)濟組織融資難問題，扶持農(nóng)村集體經(jīng)濟發(fā)展。鼓勵受到疫情影響的農(nóng)民以土地、農(nóng)房、勞動力等資源入股，持續(xù)穩(wěn)定增收。加大信貸投入及普惠金融服務(wù)力度，為建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的要素市場服務(wù)。

促進現(xiàn)代物流建設(shè)。農(nóng)產(chǎn)品市場流通體系、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料流通體系、農(nóng)村消費品流通體系的高效運轉(zhuǎn)對于克服疫情影響、打贏脫貧攻堅戰(zhàn)具有重要意義，對于推動鄉(xiāng)村振興具有重要作用。在這次疫情防控中，農(nóng)貿(mào)市場關(guān)閉導(dǎo)致農(nóng)產(chǎn)品銷售難，影響了一些貧困群眾的收入。金融機構(gòu)應(yīng)支持物流企業(yè)發(fā)展，提升農(nóng)村物流業(yè)信息化、數(shù)字化、智能化水平，暢通城鄉(xiāng)流通渠道。加大力度支持貧困地區(qū)建設(shè)區(qū)域性物流園區(qū)和配送中心，為貧困地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品賣得快、賣得遠提供全程化服務(wù)與管理，打通貧困地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品進城和工業(yè)品下鄉(xiāng)“最后一公里”。

加強農(nóng)村民生保障。打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，要密切跟蹤受疫情影響的貧困人口情況，及時落實好兜底保障等幫扶措施，確保他們的基本生活不受影響。金融機構(gòu)應(yīng)充分發(fā)揮渠道優(yōu)勢、資源優(yōu)勢、信息優(yōu)勢，助力解決好農(nóng)村民生保障問題，防止脫貧人口因病、因?qū)W、因住房問題而返貧。引導(dǎo)和鼓勵信貸支持企業(yè)用工優(yōu)先使用貧困戶，擴大對因疫情影響不能外出務(wù)工的農(nóng)民工的招用。進一步做大扶貧小額信貸，支持貧困人口持續(xù)增收，鞏固脫貧成果，防止因疫返貧。同時，積極服務(wù)農(nóng)村環(huán)境治理，支持農(nóng)村集中式污水處理、垃圾無公害處理等公共衛(wèi)生建設(shè)，支持村衛(wèi)生室等農(nóng)村基礎(chǔ)醫(yī)療供給改善，提升農(nóng)村醫(yī)療水平，加快補齊農(nóng)村公共衛(wèi)生短板。加大“農(nóng)民安家貸”“鄉(xiāng)村民宿貸”等產(chǎn)品投放，支持農(nóng)民住房條件改善和升級。

（作者為中國農(nóng)業(yè)銀行重慶分行黨委書記、行長）

《 人民日報 》（ 2020年04月08日 09 版）