林毅夫：當(dāng)前形勢(shì)下國內(nèi)外宏觀經(jīng)濟(jì)走勢(shì)判斷

作者為北京大學(xué)新結(jié)構(gòu)經(jīng)濟(jì)學(xué)研究院、南南合作發(fā)展學(xué)院院長(zhǎng)

自去年下半年開始，國際貨幣基金組織、世界銀行等國際發(fā)展機(jī)構(gòu)已經(jīng)多次下調(diào)今明兩年世界各國的增長(zhǎng)預(yù)期。新冠肺炎疫情在全球蔓延和石油價(jià)格的閃崩，導(dǎo)致美國紐約股票市場(chǎng)在3月份出現(xiàn)4次熔斷，和一個(gè)月以前的最高點(diǎn)比，道瓊斯股票價(jià)格指數(shù)已經(jīng)斷崖式下滑超過三分之一。在美國股市崩盤的帶動(dòng)下其他發(fā)達(dá)國家和發(fā)展中國家的股市也紛紛下跌，有的甚至已經(jīng)下跌了40%或更多。

自1月份以來中國政府應(yīng)對(duì)新冠肺炎疫情采取的一系列舉措取得了顯著成效，中國的疫情防控形勢(shì)持續(xù)向好，并為世界各國防范新冠肺炎疫情提供了彌足珍貴的經(jīng)驗(yàn)和時(shí)間窗口期，但是絕大多數(shù)國家并沒有足夠重視和采取得力措施。目前疫情的國際傳播在迅速加快，多國進(jìn)入暴發(fā)期。世界衛(wèi)生組織在3月11日將新冠肺炎正式確認(rèn)為全球“大流行”疾病。

疫情擴(kuò)散，影響最大的是像伊朗那樣醫(yī)療條件較差的發(fā)展中國家，但發(fā)達(dá)國家面臨的風(fēng)險(xiǎn)也很大。表面上看，發(fā)達(dá)國家醫(yī)療體系很發(fā)達(dá)，不過國家動(dòng)員能力弱，當(dāng)疫情在某些城市或州縣擴(kuò)散時(shí)，集中收治面臨巨大挑戰(zhàn)，很可能因?yàn)槿狈τ行е委熀透綦x措施而增大疫情全面擴(kuò)散的風(fēng)險(xiǎn)。

意大利、西班牙已經(jīng)采取和我國一樣的“封城”措施，美國、英國、德國、澳大利亞、加拿大等許多發(fā)達(dá)國家的城市也已經(jīng)采取隔離措施，甚至像我國及意大利一樣采取“封城”措施。不過，目前新冠病毒尚未研發(fā)出有效疫苗，發(fā)達(dá)國家的隔離措施難于像我國那樣有效，并且，治愈后還可能復(fù)發(fā)，發(fā)達(dá)國家的新冠疫情有可能延續(xù)相當(dāng)長(zhǎng)一段時(shí)間，同時(shí)也可能一波未平一波又起，在其他發(fā)達(dá)國家和發(fā)展中國家像擊鼓傳花一樣接連集中暴發(fā)，給世界各國生產(chǎn)、生活帶來巨大的負(fù)面影響。

發(fā)達(dá)國家的經(jīng)濟(jì)本來已經(jīng)走軟，新冠疫情帶來的隔離或封城措施，對(duì)已經(jīng)在下滑的經(jīng)濟(jì)而言更是雪上加霜。美歐日等發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體現(xiàn)在的利率已經(jīng)是零利率或者負(fù)利率，除了采用非常規(guī)的數(shù)量寬松外已經(jīng)沒有多少其他貨幣政策手段可用，政府財(cái)政積累的負(fù)債率也已經(jīng)很高，財(cái)政政策的空間很小，美國和其他發(fā)達(dá)國家出現(xiàn)經(jīng)濟(jì)衰退已經(jīng)是必然。根據(jù)摩根大通銀行之前發(fā)布的預(yù)測(cè)，今年全年美國的增長(zhǎng)率可能下滑到-1.8%，歐元區(qū)下滑到-3.4%，日本下滑到-1.3%。隨著疫情的不斷惡化，新的預(yù)測(cè)越來越悲觀，美國圣路易斯聯(lián)儲(chǔ)主席詹姆斯·布拉德認(rèn)為美國第二季度的失業(yè)率可能達(dá)到30%，GDP可能下降50%，美國和其他發(fā)達(dá)國家陷入像1930年代的經(jīng)濟(jì)大蕭條已經(jīng)是一個(gè)大概率事件。

目前世界絕大多數(shù)國家，新冠肺炎疫情正處于上升期或暴發(fā)期，我國的疫情則已經(jīng)基本得到控制。當(dāng)前我國除了要防控輸入病例，以及和其他國家分享防疫的經(jīng)驗(yàn)外，急需開禁開封，支持企業(yè)快速復(fù)工復(fù)產(chǎn)，利用我國強(qiáng)大的口罩、防護(hù)服、測(cè)試盒、呼吸機(jī)等防疫必要物資的生產(chǎn)和供應(yīng)能力出口支援其他國家遏制新冠肺炎疫情。同時(shí)，在外銷不可避免地受到國外疫情和經(jīng)濟(jì)衰退甚至蕭條的不利影響而斷崖式下降時(shí)，我國政府應(yīng)該利用近幾年供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革所創(chuàng)造的有利政策空間，采取積極的貨幣政策穩(wěn)定金融體系，增加信貸資金幫助實(shí)體企業(yè)渡過難關(guān)，采用積極的財(cái)政政策進(jìn)行新基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，并對(duì)受到疫情不利影響的低收入和貧困家庭提供必要的生活資助，以擴(kuò)大內(nèi)需，維持社會(huì)穩(wěn)定，消除未來經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的瓶頸，提升我國經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的質(zhì)量。相信我國有能力在國際經(jīng)濟(jì)一片肅殺聲中維持合理的增長(zhǎng)速度，在世界經(jīng)濟(jì)衰退甚至蕭條時(shí)，仍可以像2008年以來一樣，成為全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和復(fù)蘇的最主要?jiǎng)恿υ搭^。

2008年的國際金融危機(jī)引發(fā)了全球動(dòng)蕩，導(dǎo)致全球經(jīng)濟(jì)進(jìn)入歷時(shí)10余年的衰退調(diào)整期，深刻地改變了發(fā)達(dá)國家與發(fā)展中國家之間、發(fā)達(dá)國家內(nèi)部的力量格局。今年由于新冠肺炎疫情和石油價(jià)格閃崩所帶來的經(jīng)濟(jì)下滑壓力和不確定性，已經(jīng)觸發(fā)了發(fā)達(dá)國家由長(zhǎng)達(dá)10多年的寬松貨幣政策支撐起來的股市崩盤，往前看，很有可能演變成一場(chǎng)全球性的經(jīng)濟(jì)危機(jī)。我國只要應(yīng)對(duì)得當(dāng)，在危機(jī)中保持穩(wěn)定和增長(zhǎng)，不僅有利于我國2020年脫貧攻堅(jiān)等目標(biāo)的完成，而且，還能以我國的防疫經(jīng)驗(yàn)和物資幫助其他國家防控疫情，以我國的增長(zhǎng)助力其他國家走出衰退或蕭條，也將像2008年那場(chǎng)國際金融危機(jī)一樣，進(jìn)一步提升我國在國際經(jīng)濟(jì)中的比重、地位和影響。