夏文斌 張懿：加強(qiáng)國際合作 完善全球治理

作者單位：北京市習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想研究中心、北京大學(xué)馬克思主義學(xué)院

當(dāng)前，新冠肺炎疫情正在全球蔓延。有效防控疫情，必須加強(qiáng)國際合作，構(gòu)建系統(tǒng)化的全球防控體系。這就需要我們堅(jiān)持以問題為導(dǎo)向，進(jìn)一步加強(qiáng)和完善全球治理體系。不久前，習(xí)近平主席在二十國集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)人應(yīng)對(duì)新冠肺炎特別峰會(huì)上發(fā)表重要講話，秉持人類命運(yùn)共同體理念，就加強(qiáng)疫情防控國際合作、穩(wěn)定世界經(jīng)濟(jì)提出了一系列重要主張，為完善全球治理體系貢獻(xiàn)中國智慧，也向全世界展示了中國的大國風(fēng)范和擔(dān)當(dāng)。

完善全球治理的價(jià)值和愿景

人類命運(yùn)共同體理念內(nèi)蘊(yùn)著基于“全人類”共同利益的價(jià)值追求，理應(yīng)成為完善全球治理體系的價(jià)值基礎(chǔ)。

一是重視保障人的生命權(quán)和發(fā)展權(quán)。全球治理的價(jià)值取向應(yīng)以人民為中心。馬克思主義認(rèn)為，人的自由全面發(fā)展是社會(huì)發(fā)展的根本目標(biāo)。維護(hù)人的生命權(quán)、健康權(quán)是人的自由全面發(fā)展的前提，也應(yīng)作為全球治理的價(jià)值主題和長遠(yuǎn)目標(biāo)。中國政府、中國人民不畏艱險(xiǎn)，始終把人民生命安全和身體健康擺在第一位，打響了一場抗擊疫情的人民戰(zhàn)爭，既有效防控疫情在中國蔓延，也為阻止疫情在世界擴(kuò)散作出重要貢獻(xiàn)。病毒不分國界和種族，全人類只有共同努力，才能戰(zhàn)而勝之。面對(duì)疫情在全球多點(diǎn)暴發(fā)蔓延，如果不堅(jiān)持生命至上、人民至上，不僅不能有效遏制疫情蔓延，還可能引起政治動(dòng)蕩，進(jìn)而引起多方面次生“災(zāi)害”。

二是一視同仁地對(duì)待和維護(hù)各國人民的健康安全。無論是發(fā)達(dá)國家還是發(fā)展中國家，無論哪個(gè)種族、哪個(gè)民族，都應(yīng)當(dāng)?shù)玫酵�等的關(guān)心和愛護(hù)。全球戰(zhàn)“疫”，更需維護(hù)平等和正義。一方面，世界各國是休戚與共的命運(yùn)共同體，要充分展開交流和對(duì)話，平等進(jìn)行互助和合作，疫情當(dāng)前特別要關(guān)注發(fā)展中國家的人權(quán)的維護(hù)，尤其是確保相對(duì)貧困國家的人民群眾的健康和安全，不能落下任何一個(gè)國家。另一方面，也要堅(jiān)決杜絕種族歧視、對(duì)他國污名化的行徑。

三是避免將公共衛(wèi)生問題政治化。一個(gè)國家的政治制度，是在歷史傳承、文化傳統(tǒng)、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的基礎(chǔ)上長期發(fā)展、漸進(jìn)改進(jìn)、內(nèi)生性演化的結(jié)果。因此，各國疫情防控也必然要從實(shí)際情況出發(fā)，采取最適合本國國情的措施。目前，需要全面動(dòng)員和整合全球力量，加強(qiáng)國際社會(huì)間的通力合作和有效協(xié)同。各國要摒棄偏見，禁止打著防疫的旗號(hào)對(duì)別國進(jìn)行主觀抹黑、惡意攻擊或詆毀中傷，這是非常不利于全球齊心協(xié)力戰(zhàn)勝病毒的。

強(qiáng)化全球疫情防控的國際合作

公共衛(wèi)生安全是人類面臨的共同挑戰(zhàn)，需要各國攜手應(yīng)對(duì)。在疫情面前，沒有任何一個(gè)國家能夠置身事外。各國只有攜手合作，才能最終戰(zhàn)勝疫情。

其一，強(qiáng)化疫情信息共享。信息化為開展國際聯(lián)防聯(lián)控提供了便利。一是要確保信息公開透明。及時(shí)向世衛(wèi)組織和各國通報(bào)疫情的最新信息是全球疫情防控的基礎(chǔ)，真實(shí)、準(zhǔn)確、完整的疫情信息傳遞與共享，能夠讓各國及時(shí)、迅速、有效地做好相關(guān)應(yīng)對(duì)。二是要充分利用數(shù)字技術(shù)。要借助數(shù)字技術(shù)這項(xiàng)戰(zhàn)“疫”武器提升治理能力，開展精準(zhǔn)監(jiān)控、快速檢測和智能診療。三是要建立相應(yīng)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)。包括信息發(fā)布平臺(tái)、資源協(xié)調(diào)平臺(tái)、科技合作平臺(tái)、防控診療平臺(tái)等，以此完善全球信息共享互通機(jī)制。疫情發(fā)生后，中國第一時(shí)間向世界衛(wèi)生組織通報(bào)信息，同有關(guān)國家保持溝通，并建立了新冠肺炎疫情防控網(wǎng)上知識(shí)中心，向所有國家開放，這為其他國家進(jìn)行相關(guān)工作提供了重要參考。

其二，加強(qiáng)物資調(diào)配和相互支持。應(yīng)對(duì)重大疫情至關(guān)重要的一步就是要保障應(yīng)急物資的供應(yīng)，保障人民群眾基本藥品需求、救治需求和生活需求。世界各國要致力于加強(qiáng)醫(yī)療和生活物資等的統(tǒng)籌調(diào)配和相互援助，優(yōu)化物資保障體系的制度設(shè)計(jì)，做好重要物資生產(chǎn)的空間布局，建立科學(xué)高效、合理完整的采購、儲(chǔ)備、庫存、物流配送等體系。中國已積極通過各種渠道和方式向世界防疫提供支持和幫助；與很多國家舉行疫情防控專家視頻會(huì)議，分享抗疫信息和防控經(jīng)驗(yàn)；不斷擴(kuò)大防疫物資生產(chǎn)，緊急向國外供應(yīng)防護(hù)醫(yī)療物資，為全球抗疫貢獻(xiàn)力量。

其三，構(gòu)建科研攻關(guān)合作體系。戰(zhàn)勝疾病離不開科技支撐，人類同疾病較量最有力的武器就是科學(xué)技術(shù)。各國要主動(dòng)加強(qiáng)與世衛(wèi)組織的溝通交流，在溯源、檢測、診斷、有效藥物和疫苗研發(fā)等方面全方位地展開合作研究，建立健全公共衛(wèi)生科研攻關(guān)體系，共同研判提出應(yīng)對(duì)之策，堅(jiān)持科學(xué)技術(shù)研究與臨床實(shí)踐救治相結(jié)合，加快認(rèn)清病毒，掌握致病機(jī)理，規(guī)范應(yīng)急處置；加強(qiáng)各國專家和科研人員的成果及資源共享，產(chǎn)學(xué)研緊密配合，為疫情防控提供科學(xué)武器和科技支撐。

在防疫實(shí)踐中不斷完善全球治理

新冠肺炎疫情的發(fā)生再次表明，人類是一個(gè)休戚與共的命運(yùn)共同體。在全球防疫實(shí)踐中，要以人類命運(yùn)共同體理念為引領(lǐng)，以全球和平與發(fā)展為目標(biāo)，用多邊主義、合作共贏替代單邊主義、零和博弈，不斷完善全球治理。

一要樹立共商共建共享的全球治理觀。所謂共商，就是堅(jiān)持充分對(duì)話、深化交流、加強(qiáng)互信，以共同協(xié)商的方式解決爭端與矛盾。所謂共建，即共同參與、分享機(jī)遇、擴(kuò)大共識(shí)，加強(qiáng)內(nèi)外聯(lián)動(dòng)和資源統(tǒng)籌，形成合作共贏的利益共同體。所謂共享，即平等發(fā)展、良性互動(dòng)、共享成果，包括經(jīng)濟(jì)層面的互惠互利和文化層面的交流互鑒等，努力構(gòu)建不同文明之間相互包容的共享發(fā)展格局。

二要堅(jiān)持和而不同、求同存異的原則。一方面，世界各國同處于一個(gè)地球村，責(zé)任和命運(yùn)都是共同的，面對(duì)全球性危機(jī)和挑戰(zhàn)，各個(gè)國家都要積極踐行多邊主義，為應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)作出貢獻(xiàn)，共同維護(hù)世界和平、促進(jìn)共同發(fā)展。另一方面，不同國家的國情又是具體的，全球治理應(yīng)從各國的實(shí)際出發(fā)，尊重世界和各國發(fā)展規(guī)律，提升全球治理成效。