王銳：脫貧攻堅(jiān)越到最后越要加強(qiáng)和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)

作者系甘肅省中國特色社會(huì)主義理論體系研究中心特約研究員

中國特色社會(huì)主義最本質(zhì)的特征是中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，中國特色社會(huì)主義制度的最大優(yōu)勢(shì)是中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)。習(xí)近平總書記在決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅(jiān)座談會(huì)上強(qiáng)調(diào)：“脫貧攻堅(jiān)越到最后越要加強(qiáng)和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)黨委（黨組）一定要履職盡責(zé)、不辱使命�！边@為各級(jí)黨委和政府凝心聚力打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，確保如期完成脫貧攻堅(jiān)目標(biāo)任務(wù)，指明了方向，提供了遵循。

小康不小康，關(guān)鍵看老鄉(xiāng)。黨的十八大以來，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在全黨全國人民的共同努力下，我國脫貧進(jìn)度符合預(yù)期，成就舉世矚目。貧困人口從2012年年底的9899萬人減到2019年年底的551萬人，貧困發(fā)生率由10.2％降至0.6％，連續(xù)7年每年減貧1000萬人以上。貧困地區(qū)基本生產(chǎn)生活條件明顯改善，貧困群眾收入水平大幅度提高，貧困群眾“兩不愁”質(zhì)量水平明顯提升，“三保障”突出問題總體解決，區(qū)域性整體貧困基本得到解決。實(shí)踐證明，黨中央關(guān)于脫貧攻堅(jiān)的決策部署是正確的，精準(zhǔn)脫貧方略是符合實(shí)際的，充分彰顯了中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)和中國特色社會(huì)主義制度的政治優(yōu)勢(shì)。

脫貧攻堅(jiān)工作艱苦卓絕，收官之年又遭遇疫情影響，各項(xiàng)工作任務(wù)更重、要求更高，這對(duì)黨的領(lǐng)導(dǎo)也提出了更高要求。對(duì)此，我們要不忘初心、牢記使命，堅(jiān)定信心、頑強(qiáng)奮斗，不斷加強(qiáng)和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)，以更大決心、更強(qiáng)力度推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)，確保取得最后勝利。

扛起脫貧攻堅(jiān)的政治責(zé)任

脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)是一場(chǎng)硬仗，越到最后越要緊繃這根弦，不能停頓、不能大意、不能放松。當(dāng)前，剩余脫貧攻堅(jiān)任務(wù)艱巨。全國還有52個(gè)貧困縣未摘帽、2707個(gè)貧困村未出列、建檔立卡貧困人口未全部脫貧。雖然同過去相比總量不大，但這些都是貧中之貧、困中之困，是最難啃的硬骨頭。加之受新冠肺炎疫情影響，打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)面臨不少困難和挑戰(zhàn)，必須下更大力氣抓緊抓實(shí)這方面工作。對(duì)此，要進(jìn)一步提高政治站位，增強(qiáng)責(zé)任感、使命感和緊迫感，保持定力耐力，充分認(rèn)識(shí)到?jīng)Q戰(zhàn)決勝脫貧攻堅(jiān)的艱巨性和復(fù)雜性，防止松懈和厭戰(zhàn)思想，堅(jiān)持目標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)、精準(zhǔn)方略和從嚴(yán)從實(shí)，保持脫貧攻堅(jiān)政策的總體穩(wěn)定，全面查缺補(bǔ)漏，加快補(bǔ)齊短板弱項(xiàng)，鞏固脫貧成果，以脫貧攻堅(jiān)的實(shí)際成效兌現(xiàn)向人民群眾作出的莊嚴(yán)承諾。

具體來看，要進(jìn)一步加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，靠實(shí)工作責(zé)任，繼續(xù)堅(jiān)持中央統(tǒng)籌、省負(fù)總責(zé)、市縣抓落實(shí)的工作機(jī)制，把橫向到邊、縱向到底的管理體系落實(shí)好，堅(jiān)持五級(jí)書記一起抓，形成上下聯(lián)動(dòng)、全力攻堅(jiān)的工作格局；要增加扶貧資金的投入，中央財(cái)政需繼續(xù)增加專項(xiàng)扶貧資金規(guī)模，各級(jí)財(cái)政也要保證脫貧攻堅(jiān)的資金需求，同時(shí)，增加財(cái)政涉農(nóng)資金的整合力度，給貧困縣更多扶貧資金整合使用自主權(quán)，加強(qiáng)扶貧資金監(jiān)管，提高資金使用效率和效益，加大脫貧攻堅(jiān)金融支持力度，提高貧困地區(qū)和貧困人口金融服務(wù)水平；要深化東西部扶貧協(xié)作和中央單位定點(diǎn)扶貧，深化區(qū)域合作，推進(jìn)東部產(chǎn)業(yè)向西部梯度轉(zhuǎn)移，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)互補(bǔ)、人員互動(dòng)、技術(shù)互學(xué)、觀念互通、作風(fēng)互鑒、共同發(fā)展。

配強(qiáng)脫貧攻堅(jiān)的骨干力量

政治路線確定之后，干部就是決定的因素。脫貧攻堅(jiān)任務(wù)能否高質(zhì)量完成，關(guān)鍵在人，關(guān)鍵在干部隊(duì)伍的作風(fēng)。

需根據(jù)打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的實(shí)際需要，綜合領(lǐng)導(dǎo)干部的德才表現(xiàn)，及時(shí)進(jìn)行調(diào)整優(yōu)化，選優(yōu)配強(qiáng)縣區(qū)領(lǐng)導(dǎo)班子。適時(shí)研判鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子的運(yùn)行狀況，把打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子歷練成長(zhǎng)的重要平臺(tái)，把脫貧攻堅(jiān)成效作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子提拔使用的重要依據(jù)，引導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子把主要心思和精力用在決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅(jiān)的主戰(zhàn)場(chǎng)上。要從幫扶單位選派政治素質(zhì)好、能力水平高、工作責(zé)任心強(qiáng)的黨員干部到貧困村擔(dān)任黨支部第一書記和駐村幫扶工作隊(duì)員，切實(shí)做到盡銳出戰(zhàn)，發(fā)揮好“尖兵”的作用，使第一書記和駐村幫扶工作隊(duì)員在基層廣闊的舞臺(tái)上發(fā)揮才智、鍛煉能力、提高素質(zhì)。要關(guān)心愛護(hù)基層干部，采取有效舉措減輕基層負(fù)擔(dān)，做好工作、生活、安全等方面的保障。聚焦打贏脫貧攻堅(jiān)和銜接鄉(xiāng)村振興，積極推動(dòng)村級(jí)黨組織帶頭人隊(duì)伍能力素質(zhì)優(yōu)化提升，拓寬村干部選任渠道，完善村干部激勵(lì)保障措施，提高村干部工作的積極性。要加強(qiáng)脫貧攻堅(jiān)干部培訓(xùn)，確保新選派的駐村干部和新上任的鄉(xiāng)村干部全部輪訓(xùn)一遍，增強(qiáng)精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧的能力。

夯實(shí)脫貧攻堅(jiān)的組織基礎(chǔ)

黨的力量來自組織，組織能使力量倍增。黨的基層組織是黨在社會(huì)基層組織中的戰(zhàn)斗堡壘，是黨的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)�；鶎狱h組織高效運(yùn)轉(zhuǎn)、充滿活力，黨的根基才牢靠，才能更好推動(dòng)脫貧攻堅(jiān)取得顯著成效。

一方面，要加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化建設(shè)。建立健全并嚴(yán)格執(zhí)行“三會(huì)一課”、主題黨日、組織生活會(huì)、談心談話等制度，以標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化促進(jìn)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)的常態(tài)化長(zhǎng)效化。加強(qiáng)對(duì)黨員的教育管理監(jiān)督，引導(dǎo)黨員充分發(fā)揮先鋒模范作用，抓好黨員責(zé)任區(qū)幫帶、黨員先行承包帶動(dòng)、黨員能人結(jié)對(duì)幫帶等模式，組織有幫帶能力的農(nóng)民黨員與貧困戶結(jié)對(duì)幫扶，凝聚黨員奮力爭(zhēng)先、干事創(chuàng)業(yè)的正能量，提升黨員在群眾中的威信。從品行好、能力強(qiáng)、文化水平高的青年群眾中發(fā)展黨員，推動(dòng)農(nóng)村優(yōu)秀青年向黨組織靠攏，增強(qiáng)黨員隊(duì)伍的生機(jī)活力。

另一方面，要強(qiáng)化農(nóng)村基層黨組織的引領(lǐng)作用。把扶貧同扶志、扶智相結(jié)合，通過形勢(shì)政策宣傳、正面宣傳、典型宣傳、社會(huì)宣傳、文藝宣傳等多種方式，激發(fā)貧困群眾的內(nèi)生動(dòng)力；加大在農(nóng)民專業(yè)協(xié)會(huì)、專業(yè)合作社、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)組織、社會(huì)化服務(wù)組織中組建黨組織的力度；建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化的黨員活動(dòng)室和便民服務(wù)室，購買黨員電教設(shè)備和辦公設(shè)備，為農(nóng)村基層黨組織發(fā)揮作用提供有利條件。

健全脫貧攻堅(jiān)的制度體系

不斷健全系統(tǒng)完備、科學(xué)規(guī)范、運(yùn)行有效的脫貧攻堅(jiān)制度體系，是打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的重要制度保障。我們?cè)诿撠毠��?jiān)工作中不斷加強(qiáng)和完善黨的領(lǐng)導(dǎo)，一個(gè)重要的著力點(diǎn)就是朝著制度建設(shè)發(fā)力。

具體來看，就是要認(rèn)真落實(shí)脫貧攻堅(jiān)干部責(zé)任制，細(xì)化責(zé)任內(nèi)容，完善工作措施，突出工作重點(diǎn)，防止出現(xiàn)數(shù)字脫貧、虛假脫貧的現(xiàn)象，確保脫貧工作務(wù)實(shí)、脫貧過程扎實(shí)、脫貧結(jié)果真實(shí)；開展督查暗訪，進(jìn)一步傳導(dǎo)從嚴(yán)要求、從嚴(yán)管理、從嚴(yán)監(jiān)督的責(zé)任和壓力，有效促進(jìn)縣區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)兩級(jí)干部履行職責(zé)，督促第一書記和駐村幫扶工作隊(duì)員到崗到位、認(rèn)真工作；緊密結(jié)合工作實(shí)際，注重發(fā)揮考核“指揮棒”作用，不以點(diǎn)蓋面，不求全責(zé)備，科學(xué)設(shè)置考核內(nèi)容，綜合運(yùn)用組織評(píng)、群眾評(píng)、網(wǎng)上評(píng)等多種途徑，強(qiáng)化對(duì)考核結(jié)果的運(yùn)用；要發(fā)揚(yáng)連續(xù)作戰(zhàn)、腳踏實(shí)地的優(yōu)良作風(fēng)，對(duì)于作風(fēng)漂浮、工作糊弄、紀(jì)律渙散的干部，及時(shí)給予批評(píng)教育，對(duì)于工作出現(xiàn)嚴(yán)重問題的干部，要嚴(yán)肅問責(zé)追責(zé)，進(jìn)一步督促廣大干部盡心盡力、盡職盡責(zé)抓好脫貧攻堅(jiān)工作；切實(shí)為農(nóng)村基層干部減輕負(fù)擔(dān)，讓農(nóng)村基層干部心無旁騖投入到脫貧攻堅(jiān)工作中去。