劉軍：列寧國家制度創(chuàng)新思想及其當代價值

作者系北京市習近平新時代中國特色社會主義思想研究中心研究員，北京大學馬克思主義學院副院長、教授

2020年是列寧誕辰150周年。列寧的國家理論，尤其是其晚年關于國家制度創(chuàng)新的思想，在馬克思主義發(fā)展史和科學社會主義運動史上具有重要地位和深遠影響。黨的十九屆四中全會系統(tǒng)總結我國國家制度和國家治理體系多方面的顯著優(yōu)勢，明確了堅持和完善中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的指導思想、總體要求、總體目標和重點任務。在列寧誕辰150周年之際，立足新時代的歷史方位，重溫列寧關于社會主義國家“經濟—政治—文化三位一體”的制度創(chuàng)新思想，挖掘和把握其當代價值，具有重要理論和實踐意義。

列寧“經濟—政治—文化三位一體”的國家制度創(chuàng)新思想

十月革命勝利后，如何進行社會主義國家制度建設和國家治理，是一個全新課題，沒有現(xiàn)成經驗。正如列寧所言，“在我們這里，可以說，對社會制度中的精華沒有仔細考慮，沒有充分理解，沒有深切感受，只是匆忙地抓過來”。對此，列寧晚年進行了全方位探索，在社會主義發(fā)展史上實現(xiàn)了國家制度創(chuàng)新和國家治理的重大飛躍。

第一，實行新經濟政策，夯實制度創(chuàng)新的經濟基礎。

經濟基礎決定上層建筑。社會主義制度的確立，需要有堅實的經濟基礎。戰(zhàn)時共產主義政策的經驗教訓，讓列寧認識到在小農經濟占統(tǒng)治地位的俄國，任何超越生產力發(fā)展現(xiàn)狀的政策措施都會失敗。為此，列寧提出一系列以新經濟政策為核心的經濟制度的改革創(chuàng)新。

列寧關于經濟制度改革創(chuàng)新的核心思想，主要包含兩個方面：一是引入和利用市場與資本。新經濟政策的實質，就是利用市場和商品貨幣關系發(fā)展經濟。譬如，在農業(yè)領域承認市場機制，建立合作社，允許農產品自由買賣；在工業(yè)和企業(yè)中允許私人資本和外資進入，發(fā)展私營經濟；在流通領域允許自由貿易，恢復商品流通和商品交換，等等。二是引導和駕馭市場與資本。引入資本的目的是為了戰(zhàn)勝資本，最終建立社會主義經濟制度。列寧明確指出，我們比資本家占優(yōu)勢，因為“手中有國家政權，有多種經濟手段”。社會主義國家必須善于利用國家政權尤其是法律手段駕馭資本力量。列寧指出，“做生意吧，發(fā)財吧！我們允許你這樣做”，但是必須“不僅要認真對待我們共產主義法律的條文，而且要認真對待它的精神，不得有一絲一毫違背我們的法律”。

第二，加強政治建設，強化制度創(chuàng)新的政治保障。

從戰(zhàn)時共產主義政策轉向新經濟政策，不僅是經濟政策的轉變，更深層次的是政治制度、國家機構的改革創(chuàng)新�！皣�家機關及其改善的問題，是一個非常困難、遠未解決同時又亟待解決的問題�！�

實行人民民主，清除官僚主義。實行最大限度的人民民主，是社會主義國家治理的本質要求。“在人民群眾中，我們畢竟是滄海一粟，只有我們正確地表達人民的想法，我們才能管理。”實行最大限度的人民民主，也是清除官僚主義的最好辦法。官僚主義是存在于國家制度中的“一種膿瘡”。政治制度建設的重要任務，就是“暴露它，揭穿它，使人人唾棄它”。清除官僚主義最根本的措施，就是使人民群眾直接參加國家治理。只有“使所有的人暫時都變成‘官僚’，因而使任何人都不能成為‘官僚’”。

加強對國家權力的監(jiān)督和制約。不同于西方資本主義國家三權分立的國家制度，列寧探索出一套包括工農檢察制度、政務公開制度、黨和國家監(jiān)督制度在內的制度體系。其中，最重要一項制度設計，就是建立和完善工農檢察院。列寧主張，工農檢察院應強化工作的獨立性，并監(jiān)督一切國家機關�！肮まr檢察院本來就是為我們的一切國家機關而設的，它的活動應毫無例外地涉及所有一切國家機構�！�

加強黨的領導。在社會主義政治制度中，無產階級政黨處于核心地位，發(fā)揮著統(tǒng)攬全局、協(xié)調各方的作用。“國家政權的全部政治經濟工作都是由工人階級覺悟的先鋒隊——共產黨領導的。”加強黨的領導，必須正確處理黨政關系。在社會主義國家制度中，黨政機關的結合“是我們政策的巨大力量的泉源”。但是，黨不能代替蘇維埃國家政權組織，“黨的任務是對所有國家機關的工作進行總的領導”。

第三，進行文化建設，提供制度創(chuàng)新的思想指引。

經濟基礎決定上層建筑，文化和意識形態(tài)等上層建筑因素也具有強大反作用。列寧認為，蘇維埃國家建設面臨的深層障礙，在于文化的落后。典型的表現(xiàn)，就是俄國人思想中存在的庸碌守舊、精神麻木、消極無為的“奧勃洛摩夫性格”。俄國文化的落后，“限制了蘇維埃政權的作用并使官僚制度復活”。因此，必須建設先進的無產階級文化。

文化建設的原則。列寧堅持文化和意識形態(tài)的黨性原則。在社會主義文化建設問題上，旗幟鮮明地反對兩種錯誤傾向：一方面，俄國已經走上了社會主義道路，必須進行社會主義文化建設，不能像蘇漢諾夫、考茨基那樣認為時機未到，導致犯右傾錯誤；另一方面，俄國當前的經濟發(fā)展水平總體不高，人民的文化程度總體較低，不能像波格丹諾夫那樣全盤否定文化遺產，導致走向文化虛無主義，甚至犯左的錯誤。

文化建設的途徑。列寧認為，社會主義文化和意識形態(tài)不是自發(fā)產生的，它是在同各種落后的、反動的文化和意識形態(tài)斗爭中，通過無產階級政黨的不斷“灌輸”才能真正建立起來，成為廣大人民群眾的思想指引。因此，擁有一個掌握先進理論的政黨和一支專門的教育隊伍，在文化建設中至關重要。此外，還要大力提倡尊重知識，尊重人才，尊重專家。列寧特別強調，國家計劃委員會代表的是知識分子，各行各業(yè)的專家和技術人才，要保障其工作的獨立性和權威性。

文化建設的目標。文化建設的目標，是塑造符合社會主義建設需要的全面發(fā)展的人才，為經濟和政治建設提供思想指引和智力支持。社會主義發(fā)展過程中，需要全面發(fā)展的人來推進經濟建設、國家政權建設。反過來，經濟政治的全面建設又推進人的全面進步和發(fā)展。這是一個互相為用、相輔相成的過程。社會主義文化建設的最終歸宿，就是要建設在本質上高于以往文明形態(tài)包括資本主義的新型文明。

列寧國家制度創(chuàng)新思想的經驗啟示和當代價值

歷史是鏡鑒錄，歷史是教科書。習近平總書記指出：“重視歷史、研究歷史、借鑒歷史，可以給人類帶來很多了解昨天、把握今天、開創(chuàng)明天的智慧�！绷袑庩P于國家制度創(chuàng)新的探索和論述，對于我們在新時代堅持和完善中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化具有重要啟發(fā)意義。

必須堅持實事求是，反對教條主義。實事求是是馬克思主義的精髓。科學社會主義的創(chuàng)新發(fā)展，必須與各國具體實際相結合，“必須考慮到各國的制度、風俗和傳統(tǒng)”。俄國蘇維埃政權建立以后，一度照搬書本和教條，企圖運用直接過渡的方法進入社會主義社會，遭遇重大挫折。列寧及時總結教訓，認為“根據(jù)書本爭論社會主義綱領的時代也已經過去了”。這是實事求是的正確態(tài)度。在中國革命和建設中，也曾出現(xiàn)過各種形式的教條主義的錯誤。在總結社會主義發(fā)展史經驗教訓的基礎上，習近平總書記指出，“堅持實事求是，就是堅持一切從實際出發(fā)來研究和解決問題，堅持理論聯(lián)系實際來制定和形成指導實踐發(fā)展的正確路線方針政策，堅持在實踐中檢驗真理和發(fā)展真理”。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央把科學社會主義基本原理與中國實際相結合，把實事求是貫穿我國國家制度建設和國家治理各個方面，制度和治理體系的強大生命力和巨大優(yōu)越性不斷彰顯。

必須注重國家制度改革創(chuàng)新的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性。國家制度的改革創(chuàng)新，牽一發(fā)而動全身。在改革發(fā)展的不同時期，可以有所側重，但不可偏廢，必須協(xié)調一致，全面推進。列寧晚年關于國家經濟、政治、文化建設的三大構想，不是相互孤立、各自為用，而是三位一體、相輔相成，共同構成列寧關于社會主義國家建設和制度創(chuàng)新的全盤規(guī)劃。中國改革開放的成功經驗，同樣在于經濟、政治、文化等全面改革、系統(tǒng)推進。習近平總書記指出，“注重系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性是全面深化改革的內在要求，也是推進改革的重要方法”。全面深化改革，涉及經濟制度、政治制度、文化制度、社會制度、生態(tài)文明制度和黨的領導制度等多個方面，覆蓋國家治理體系各個環(huán)節(jié)。國家制度的改革創(chuàng)新，只有堅持系統(tǒng)推進、重點突破、整體協(xié)同，才能充分發(fā)揮國家制度和國家治理體系的多方面顯著優(yōu)勢。

必須正確處理資本、政權、勞動者三者之間的關系。人類在探索現(xiàn)代化的過程中，存在不同制度設計和道路選擇，其實質在于如何處理資本、政權和勞動者之間的關系。列寧關于國家制度創(chuàng)新的探索，尤其是新經濟政策的要義在于，社會主義經濟制度引入市場和資本后，是勞動者通過國家政權駕馭市場和資本力量，而不是反過來讓市場和資本力量駕馭國家政權和勞動者。一些人對列寧新經濟政策的認識，往往只強調引入市場和資本因素的一面，忽略引導和駕馭資本這一面。而這恰恰是發(fā)展社會主義市場經濟中的一個重大政治問題。正如習近平總書記指出的，“我們是在中國共產黨領導和社會主義制度的大前提下發(fā)展市場經濟，什么時候都不能忘了‘社會主義’這個定語。之所以說是社會主義市場經濟，就是要堅持我們的制度優(yōu)越性，有效防范資本主義市場經濟的弊端”。

必須堅定社會主義理想信念與使命擔當。馬克思恩格斯根據(jù)歷史唯物主義原理，作出了“資本主義必然消亡、社會主義必然勝利”的科學判斷。列寧在探索社會主義的光明前途時指出：“斗爭的結局歸根到底取決于如下這一點：俄國、印度、中國等等構成世界人口的絕大多數(shù)。……在這個意義上說，社會主義的最終勝利是完全和絕對有保證的�！碑斎唬�我們也要深刻認識資本主義社會的自我調節(jié)能力，充分估計西方發(fā)達國家在經濟科技等方面長期占據(jù)優(yōu)勢的客觀現(xiàn)實，認真做好兩種社會制度長期合作和斗爭的各方面準備。社會主義取代資本主義，道路曲折漫長，但總體趨勢不可逆轉。社會主義500年，從空想到科學、一國到多國，歷經挫折與成功、曲折與發(fā)展。中國特色社會主義是科學社會主義理論邏輯和中國社會發(fā)展歷史邏輯的辯證統(tǒng)一。中國特色社會主義進入新時代，意味著科學社會主義在21世紀的中國再次煥發(fā)出強大生機活力。中國特色社會主義的發(fā)展，必將為解決21世紀人類文明發(fā)展難題貢獻中國智慧和中國方案。