唐小平：牢牢把握高質(zhì)量發(fā)展這個(gè)根本

作者系重慶市銅梁區(qū)委書記

加快構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，把制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展放到更加突出的位置，大力實(shí)施大數(shù)據(jù)引領(lǐng)戰(zhàn)略，推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展；

堅(jiān)持把創(chuàng)新作為推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的動(dòng)力源泉，加快實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略，為高質(zhì)量發(fā)展打造新引擎；

把打造卓越營(yíng)商環(huán)境作為提升區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)力的破題之舉，把改革作為優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的最大動(dòng)力；

立足全域融合、全面發(fā)展，聚力打破城鄉(xiāng)二元邊界，實(shí)現(xiàn)城市有鄉(xiāng)村更美好、鄉(xiāng)村讓城市更向往

2019年4月，習(xí)近平總書記視察重慶時(shí)強(qiáng)調(diào)，要從長(zhǎng)期大勢(shì)認(rèn)識(shí)當(dāng)前形勢(shì)，抓住用好戰(zhàn)略機(jī)遇，著力穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)基本面、培育新的增長(zhǎng)點(diǎn)，不斷提升發(fā)展質(zhì)量和效益，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展之路越走越寬廣。習(xí)近平總書記的重要指示，為我們做好工作指明了方向、提供了遵循。今年1月3日，習(xí)近平總書記主持召開中央財(cái)經(jīng)委員會(huì)第六次會(huì)議，作出“推動(dòng)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)”的重大決策部署，為成渝地區(qū)發(fā)展帶來新機(jī)遇。

當(dāng)前，受新冠肺炎疫情影響，世界經(jīng)濟(jì)下行風(fēng)險(xiǎn)加劇，不穩(wěn)定不確定因素顯著增多，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的困難加大。也要看到，我國(guó)擁有完整的工業(yè)體系、巨大的內(nèi)需市場(chǎng)、充足的政策空間和顯著的制度優(yōu)勢(shì)，支撐我國(guó)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的生產(chǎn)要素條件沒有改變，長(zhǎng)期穩(wěn)中向好的總體勢(shì)頭沒有改變。我們要增強(qiáng)信心，牢牢把握高質(zhì)量發(fā)展這個(gè)根本要求，堅(jiān)持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，優(yōu)化空間布局、完善基礎(chǔ)設(shè)施、壯大優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)、拓展開放平臺(tái)，大力發(fā)展智慧城市、數(shù)字鄉(xiāng)村、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)，奮力建設(shè)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)、國(guó)際大都市后花園，打造高質(zhì)量發(fā)展的重要增長(zhǎng)極。

把準(zhǔn)高質(zhì)量發(fā)展主攻方向

建設(shè)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)，就要夯實(shí)制造業(yè)這個(gè)基礎(chǔ)。推動(dòng)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，是增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)質(zhì)量?jī)?yōu)勢(shì)和競(jìng)爭(zhēng)力的關(guān)鍵舉措。

加快構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，把制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展放到更加突出的位置，大力實(shí)施大數(shù)據(jù)引領(lǐng)戰(zhàn)略，推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展，不斷做大經(jīng)濟(jì)總量、提升發(fā)展質(zhì)量。

推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級(jí)，聚焦“高”和“新”兩篇文章，全面建設(shè)數(shù)字花園高新區(qū)，加速形成電子信息、裝備制造、新能源新材料、大健康等特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集群。推動(dòng)先進(jìn)制造業(yè)與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)深度融合，形成高能級(jí)、高層次、高度化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈、價(jià)值鏈向中高端邁進(jìn)。

加快培育戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)，加快推進(jìn)數(shù)據(jù)中心、物聯(lián)網(wǎng)、高速鐵路等新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，積極推動(dòng)交通樞紐經(jīng)濟(jì)、“智能+”產(chǎn)業(yè)發(fā)展。大力發(fā)展“5G+工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)”，擴(kuò)大智能化應(yīng)用，促進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合，加快建設(shè)“智造重鎮(zhèn)”“智慧名城”，形成新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。

構(gòu)建高質(zhì)量發(fā)展創(chuàng)新生態(tài)

習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，調(diào)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)方式、加快新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換，根本上要靠創(chuàng)新。

創(chuàng)新是引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展的第一動(dòng)力，創(chuàng)新能否茁壯成長(zhǎng)，關(guān)鍵在于是否有良好的創(chuàng)新生態(tài)環(huán)境。建設(shè)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)，必須堅(jiān)持把創(chuàng)新作為推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的動(dòng)力源泉，加快實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略，為高質(zhì)量發(fā)展打造新引擎。

構(gòu)建協(xié)同創(chuàng)新體系，主動(dòng)對(duì)接國(guó)家、省市創(chuàng)新平臺(tái)，強(qiáng)化政策機(jī)制“等高對(duì)接”，創(chuàng)新科技管理體制機(jī)制，大力建設(shè)實(shí)驗(yàn)實(shí)訓(xùn)基地、技術(shù)孵化中心，提質(zhì)科創(chuàng)中心，打造創(chuàng)新聯(lián)動(dòng)區(qū)域，激發(fā)創(chuàng)造活力和創(chuàng)新潛能。

打造創(chuàng)新人才高地，樹立“人才是第一資源”理念，健全完善集聚人才、發(fā)揮人才作用的體制機(jī)制，讓各類人才的創(chuàng)新智慧競(jìng)相迸發(fā)。重慶市銅梁區(qū)始終把招才引智作為推動(dòng)發(fā)展的關(guān)鍵舉措，持續(xù)用好用活“龍鄉(xiāng)人才政策十條”，創(chuàng)建重慶英才大會(huì)·海歸論壇永久舉辦地，建好“人才公園”，打造“英才小鎮(zhèn)”，不斷營(yíng)造近悅遠(yuǎn)來的最優(yōu)人才環(huán)境。

推進(jìn)創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化，發(fā)揮企業(yè)創(chuàng)新主體作用，加強(qiáng)與知名高校、科研院所合作，共建研發(fā)中心，以項(xiàng)目為紐帶開展重大科技聯(lián)合攻關(guān)，加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研用一體，推動(dòng)更多科技成果落地變現(xiàn)，形成現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力。

提升高質(zhì)量發(fā)展?fàn)I商環(huán)境

習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，要不斷為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)營(yíng)造更好發(fā)展環(huán)境，幫助民營(yíng)經(jīng)濟(jì)解決發(fā)展中的困難。

營(yíng)商環(huán)境是企業(yè)生存發(fā)展的土壤，是關(guān)系城市競(jìng)爭(zhēng)力的關(guān)鍵。建設(shè)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)，要把打造卓越營(yíng)商環(huán)境作為提升區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)力的破題之舉，把改革作為優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的最大動(dòng)力，堅(jiān)持“沒有最好、只有更好”，以卓越營(yíng)商環(huán)境推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展。

構(gòu)建便捷高效的政務(wù)服務(wù)體系，持續(xù)深化行政審批流程再造集成創(chuàng)新，全面推行“一窗通辦、一網(wǎng)通聯(lián)”，讓數(shù)據(jù)多跑路，讓企業(yè)和群眾少跑路、不跑路。重慶市銅梁區(qū)在建好用好市民服務(wù)和營(yíng)商環(huán)境促進(jìn)中心、高新區(qū)企業(yè)服務(wù)中心、“大數(shù)據(jù)+營(yíng)商環(huán)境”社會(huì)治理創(chuàng)新中心基礎(chǔ)上，探索推行企業(yè)開辦“零材料、零費(fèi)用、零見面、零跑路”審批，建設(shè)重慶首個(gè)企業(yè)開辦“無費(fèi)區(qū)”，取得良好效果。

健全助企發(fā)展的問題解決機(jī)制，針對(duì)企業(yè)融資難、用工難、降本難等問題，務(wù)實(shí)搭建政銀企“鐵三角”，積極融通創(chuàng)業(yè)、再就業(yè)、靈活就業(yè)等渠道，開設(shè)企業(yè)服務(wù)“綠色通道”，堅(jiān)定落實(shí)減稅降費(fèi)各項(xiàng)政策措施，清理規(guī)范涉企收費(fèi)，讓企業(yè)放下包袱、輕裝上陣。

營(yíng)造公平公正的法治保障環(huán)境，建立健全信用評(píng)價(jià)、涉企檢查和行政處罰報(bào)備、企業(yè)法治服務(wù)等制度，成立營(yíng)商環(huán)境觀察員隊(duì)伍，加強(qiáng)事前、事中、事后監(jiān)管，打破“玻璃門”“彈簧門”“旋轉(zhuǎn)門”等隱性壁壘，促進(jìn)市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)，充分釋放企業(yè)創(chuàng)造力、競(jìng)爭(zhēng)力。

推動(dòng)城鄉(xiāng)融合高質(zhì)量發(fā)展

城鄉(xiāng)融合是高質(zhì)量發(fā)展的最高境界，其重點(diǎn)在于鄉(xiāng)村振興、城市提升和要素融合。建設(shè)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)，要求我們要立足全域融合、全面發(fā)展，聚力打破城鄉(xiāng)二元邊界，實(shí)現(xiàn)城市有鄉(xiāng)村更美好、鄉(xiāng)村讓城市更向往。

內(nèi)外兼修，建設(shè)大美鄉(xiāng)村，著眼補(bǔ)短板、抓基本，加快補(bǔ)齊農(nóng)村路、水、電、訊四個(gè)短板，抓實(shí)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)、人居環(huán)境整治、基層組織建設(shè)、鄉(xiāng)村治理“四個(gè)基本”，夯實(shí)鄉(xiāng)村振興基礎(chǔ)，增強(qiáng)城鄉(xiāng)發(fā)展協(xié)調(diào)性。圍繞“建設(shè)一條綠道、發(fā)展一片產(chǎn)業(yè)、富裕一方百姓”目標(biāo)，打造富有特色的“綠道經(jīng)濟(jì)”，推動(dòng)農(nóng)文商旅融合發(fā)展，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)強(qiáng)、農(nóng)村美、農(nóng)民富。

道法自然，打造田園城市，堅(jiān)持以人為本，穩(wěn)步推進(jìn)老舊城區(qū)有機(jī)更新，下足“繡花”功夫推動(dòng)城市智管、細(xì)管、眾管，建設(shè)智慧城市。秉持“山頭不推、稻田不填”理念，尊重山形水勢(shì)，順應(yīng)自然肌理，在產(chǎn)城景融合發(fā)展上深度發(fā)力，打造推窗見田、推窗見綠，柔軟溫潤(rùn)、便捷舒適的生態(tài)田園城市。

暢通血脈，做好融合文章，探索建立城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機(jī)制，推動(dòng)城鄉(xiāng)規(guī)劃、基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)等一張圖、一盤棋，鼓勵(lì)資本、人才、技術(shù)下鄉(xiāng)，盤活農(nóng)村土地、房屋等閑置資產(chǎn)，建好扶貧車間、鄉(xiāng)村振興車間，提供多元化金融服務(wù)，促進(jìn)城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)融合、要素融合、公共服務(wù)融合，讓城市和鄉(xiāng)村各美其美、美美與共。