趙瑾：把握疫情影響下的國(guó)際貿(mào)易發(fā)展著力點(diǎn)

作者系中國(guó)社會(huì)科學(xué)院習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想研究中心特約研究員

新冠肺炎疫情正在全球蔓延，給全球公共衛(wèi)生安全帶來(lái)巨大挑戰(zhàn)，對(duì)全球生產(chǎn)和需求也造成沖擊。一方面，世界各國(guó)需加強(qiáng)國(guó)際宏觀經(jīng)濟(jì)政策協(xié)調(diào)，聯(lián)手加大宏觀政策對(duì)沖疫情影響的力度，防止世界經(jīng)濟(jì)陷入衰退；另一方面，也要深刻研判疫情影響下的國(guó)際貿(mào)易發(fā)展趨勢(shì)，及時(shí)應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)。一段時(shí)間以來(lái)，我國(guó)統(tǒng)籌推進(jìn)新冠肺炎疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，保障外貿(mào)產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈暢通運(yùn)轉(zhuǎn)，穩(wěn)定國(guó)際市場(chǎng)份額，取得了一定成效。要進(jìn)一步穩(wěn)住外貿(mào)基本盤(pán)，既要把握疫情對(duì)外貿(mào)的短期影響，更要著眼于長(zhǎng)遠(yuǎn)的未來(lái)，把握國(guó)際貿(mào)易發(fā)展的新動(dòng)向，找到更好發(fā)展對(duì)外貿(mào)易的著力點(diǎn)。

提高貿(mào)易數(shù)字化水平，大力發(fā)展數(shù)字貿(mào)易

隨著數(shù)字技術(shù)的快速發(fā)展，數(shù)字經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)出新的特征。隨之而來(lái)的數(shù)字化創(chuàng)新、數(shù)字化生產(chǎn)、數(shù)字化消費(fèi)、數(shù)字化服務(wù)、數(shù)字全球化等，也促使國(guó)際貿(mào)易發(fā)生革命性變化。一是國(guó)際貿(mào)易結(jié)構(gòu)發(fā)生變化，數(shù)字技術(shù)將不可貿(mào)易的服務(wù)可貿(mào)易化，將改變貿(mào)易結(jié)構(gòu)，提升服務(wù)貿(mào)易在貿(mào)易中的比重；二是國(guó)際貿(mào)易模式發(fā)生變化，數(shù)字技術(shù)改變了人們的消費(fèi)習(xí)慣，如消費(fèi)者可以通過(guò)手機(jī)客戶(hù)端實(shí)現(xiàn)在線交易，同時(shí)也出現(xiàn)了電子商務(wù)國(guó)際貿(mào)易新模式；三是國(guó)際貿(mào)易內(nèi)容發(fā)生變化，由以往有形的商品擴(kuò)大到無(wú)形的數(shù)字，國(guó)際貿(mào)易交易的主要內(nèi)容也由最終產(chǎn)品貿(mào)易、中間產(chǎn)品貿(mào)易向數(shù)字貿(mào)易轉(zhuǎn)變；四是服務(wù)貿(mào)易提供方式發(fā)生變化，因依靠商業(yè)存在和自然人移動(dòng)的銷(xiāo)售和市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)、金融和知識(shí)產(chǎn)權(quán)、專(zhuān)業(yè)服務(wù)等，可以通過(guò)信息及通信技術(shù)網(wǎng)絡(luò)遠(yuǎn)程提供，未來(lái)服務(wù)貿(mào)易的提供模式將大量實(shí)現(xiàn)跨境交付，而非通過(guò)商業(yè)存在和自然人移動(dòng)提供。

特別是此次疫情發(fā)生以來(lái)，人們的消費(fèi)方式和工作方式發(fā)生了重大變化，客觀上也推動(dòng)企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型、數(shù)字化創(chuàng)新的進(jìn)程加快。對(duì)此，我們應(yīng)大力推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能、區(qū)塊鏈與貿(mào)易有機(jī)融合，培育貿(mào)易發(fā)展新動(dòng)能。具體來(lái)看，可考慮在浙江、廣東等數(shù)字經(jīng)濟(jì)與出口貿(mào)易大省創(chuàng)建“數(shù)字貿(mào)易示范區(qū)”，助力提升我國(guó)貿(mào)易數(shù)字化的整體水平，推動(dòng)數(shù)字貿(mào)易加快發(fā)展。

推動(dòng)生產(chǎn)要素向高端服務(wù)轉(zhuǎn)移，大力發(fā)展服務(wù)貿(mào)易

長(zhǎng)期以來(lái)，國(guó)際貿(mào)易中貨物貿(mào)易與服務(wù)貿(mào)易的占比是80∶20。雖然目前服務(wù)的可貿(mào)易程度遠(yuǎn)低于貨物，但因信息技術(shù)發(fā)展突破了服務(wù)的無(wú)形性、不可儲(chǔ)存性、面對(duì)面即時(shí)性，2019年世界貿(mào)易組織《世界貿(mào)易報(bào)告：服務(wù)貿(mào)易的未來(lái)》預(yù)測(cè)，到2040年，服務(wù)貿(mào)易在貿(mào)易中的占比將提升到50%。國(guó)際貿(mào)易服務(wù)化發(fā)展的趨勢(shì)，對(duì)我國(guó)更好推動(dòng)外貿(mào)高質(zhì)量發(fā)展提出了更高要求。

同時(shí)還要看到，國(guó)際服務(wù)貿(mào)易結(jié)構(gòu)已經(jīng)發(fā)生重要變化。最新數(shù)據(jù)顯示，通信、計(jì)算機(jī)與信息服務(wù)等新興服務(wù)增速較快，在服務(wù)貿(mào)易出口中的占比不斷提升，使長(zhǎng)期占據(jù)半壁江山的運(yùn)輸、旅游等傳統(tǒng)服務(wù)在服務(wù)貿(mào)易進(jìn)出口中的占比跌破50%。當(dāng)前，疫情在全球蔓延，在服務(wù)貿(mào)易和貨物貿(mào)易都受到較大沖擊的同時(shí)，信息服務(wù)、遠(yuǎn)程醫(yī)療、遠(yuǎn)程教育等領(lǐng)域的需求卻在持續(xù)擴(kuò)大。

面對(duì)這樣的復(fù)雜形勢(shì)，若能化危為機(jī)，把握住服務(wù)業(yè)數(shù)字化、智能化加速發(fā)展的機(jī)遇，探索服務(wù)貿(mào)易負(fù)面清單管理，擴(kuò)大服務(wù)業(yè)開(kāi)放，促進(jìn)生產(chǎn)要素向高端服務(wù)集聚，大力發(fā)展通信、計(jì)算機(jī)與信息服務(wù)、金融服務(wù)等高端服務(wù)，將有力提升我國(guó)服務(wù)貿(mào)易的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，大幅提高服務(wù)貿(mào)易的占比，促進(jìn)貨物貿(mào)易與服務(wù)貿(mào)易協(xié)同發(fā)展。

需要注意的是，大力發(fā)展服務(wù)業(yè)與服務(wù)貿(mào)易并不意味著弱化制造業(yè)發(fā)展，相反，在全球價(jià)值鏈國(guó)際分工體系下，服務(wù)業(yè)的更好發(fā)展有利于制造業(yè)向智能化、服務(wù)化轉(zhuǎn)型，并以此推動(dòng)形成我國(guó)在高端制造領(lǐng)域的新優(yōu)勢(shì)。

積極尋求加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)的機(jī)會(huì)

疫情對(duì)全球需求市場(chǎng)的影響是巨大的，但也是結(jié)構(gòu)性的。即旅游、航空、物流等服務(wù)貿(mào)易下降，中間產(chǎn)品貿(mào)易下降，醫(yī)療相關(guān)產(chǎn)品如口罩、防護(hù)服、醫(yī)療設(shè)備等需求則暴增，人們居家消費(fèi)、居家辦公的現(xiàn)實(shí)需要也帶來(lái)了食品、電子產(chǎn)品、日用消費(fèi)品等需求的穩(wěn)定增長(zhǎng)，國(guó)際市場(chǎng)對(duì)醫(yī)療產(chǎn)品、設(shè)備與服務(wù)的巨大需求初露端倪。2019年，我國(guó)60歲以上人口達(dá)到2.5億，同樣凸顯了國(guó)內(nèi)市場(chǎng)對(duì)醫(yī)療健康產(chǎn)品的巨大需求。總的來(lái)看，醫(yī)療產(chǎn)品與服務(wù)的市場(chǎng)前景廣闊。

對(duì)此，我們需著力推動(dòng)醫(yī)療設(shè)備、產(chǎn)品出口由低端向高端邁進(jìn)，鑒于中醫(yī)藥在此次疫情防控中的獨(dú)特貢獻(xiàn)，可考慮加強(qiáng)中醫(yī)藥服務(wù)出口基地建設(shè)，積極擴(kuò)大中醫(yī)藥產(chǎn)品與服務(wù)出口，培育我國(guó)外貿(mào)出口新的增長(zhǎng)點(diǎn)。

及時(shí)推出高水平對(duì)外開(kāi)放重大舉措，創(chuàng)造良好的國(guó)際營(yíng)商環(huán)境

聯(lián)合國(guó)貿(mào)易和發(fā)展會(huì)議3月8日發(fā)布的報(bào)告預(yù)測(cè)，受新冠肺炎疫情影響，今年全球外國(guó)直接投資（FDI）總額相較去年將減少5%至15%，或?qū)⒂|及2008年國(guó)際金融危機(jī)以來(lái)的最低點(diǎn)。中國(guó)是許多跨國(guó)公司的“制造中心”，此次疫情也提醒我們，我國(guó)應(yīng)以雙向投資重塑全球價(jià)值鏈布局。

一方面，需及時(shí)推出高水平對(duì)外開(kāi)放重大舉措，以龐大的國(guó)內(nèi)消費(fèi)市場(chǎng)、良好的基礎(chǔ)設(shè)施、豐富的人力資源、強(qiáng)大的產(chǎn)業(yè)配套能力、穩(wěn)定的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、良好的國(guó)際營(yíng)商環(huán)境，吸引外商投資高端制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。

另一方面，可在海外設(shè)立批發(fā)展示中心、商品市場(chǎng)、專(zhuān)賣(mài)店、“海外倉(cāng)”等各類(lèi)國(guó)際營(yíng)銷(xiāo)網(wǎng)絡(luò)，通過(guò)境外投資合作區(qū)，帶動(dòng)中國(guó)裝備、材料、產(chǎn)品、標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)、品牌、服務(wù)“走出去”，在亞太地區(qū)構(gòu)建以我為主價(jià)值鏈的國(guó)際生產(chǎn)體系。

以“一帶一路”建設(shè)為重點(diǎn)，優(yōu)化國(guó)際市場(chǎng)布局

長(zhǎng)期以來(lái)，發(fā)達(dá)國(guó)家一直主導(dǎo)著全球市場(chǎng)的需求。但最新數(shù)據(jù)顯示，無(wú)論是貨物貿(mào)易，還是服務(wù)貿(mào)易，新興經(jīng)濟(jì)體與發(fā)展中國(guó)家在全球消費(fèi)市場(chǎng)中的占比都明顯提升。據(jù)預(yù)測(cè)，到2025年，新興市場(chǎng)將消耗世界三分之二的產(chǎn)成品；到2030年，發(fā)展中國(guó)家的消費(fèi)將占全球市場(chǎng)消費(fèi)的一半以上。

“一帶一路”沿線有65個(gè)國(guó)家，大多是新興經(jīng)濟(jì)體和發(fā)展中國(guó)家，總?cè)丝诩s44億，經(jīng)濟(jì)總量約21萬(wàn)億美元，分別約占全球的63%和29%。2019年，我國(guó)對(duì)“一帶一路”沿線國(guó)家進(jìn)出口貿(mào)易為9.27萬(wàn)億元，增長(zhǎng)10.8%。我國(guó)企業(yè)在“一帶一路”沿線國(guó)家直接投資已累計(jì)超過(guò)1000億美元。當(dāng)前，受疫情影響，國(guó)際市場(chǎng)環(huán)境發(fā)生重大變化，美歐等發(fā)達(dá)國(guó)家遭遇疫情沖擊，這也使我國(guó)企業(yè)將目光更多投向開(kāi)拓“一帶一路”沿線以及周邊國(guó)家市場(chǎng)。在此背景下，應(yīng)以“一帶一路”建設(shè)為重點(diǎn)，更好釋放“一帶一路”經(jīng)貿(mào)合作的巨大潛力，形成我國(guó)外貿(mào)發(fā)展的新動(dòng)力。