高立偉：深化全球疫情防控國(guó)際合作

作者系上海大學(xué)馬克思主義學(xué)院副院長(zhǎng)、教授，上海大學(xué)政黨治理研究中心執(zhí)行主任；上海市習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想研究中心特聘研究員

公共衛(wèi)生安全是人類面臨的共同挑戰(zhàn)，重大傳染性疾病是全人類的敵人，需要各國(guó)攜手應(yīng)對(duì)，加強(qiáng)國(guó)際合作。2020年4月16日，習(xí)近平總書記在《求是》雜志發(fā)表重要文章，指出“團(tuán)結(jié)合作是國(guó)際社會(huì)戰(zhàn)勝疫情最有力武器”。事實(shí)上，新冠肺炎疫情發(fā)生以來(lái)，習(xí)近平總書記多次強(qiáng)調(diào)加強(qiáng)國(guó)際合作、共同維護(hù)地區(qū)和全球衛(wèi)生安全的重要意義。3月4日，他明確提出，“要深化疫情防控國(guó)際合作，發(fā)揮我國(guó)負(fù)責(zé)任大國(guó)作用”。3月18日，他再次強(qiáng)調(diào)，“要加強(qiáng)疫情防控國(guó)際合作，同世界衛(wèi)生組織緊密合作，加強(qiáng)全球疫情變化分析預(yù)測(cè)”。4月2日，中國(guó)共產(chǎn)黨同世界上100多個(gè)國(guó)家230多個(gè)政黨就加強(qiáng)抗擊新冠肺炎疫情國(guó)際合作發(fā)出倡議，共同呼吁各國(guó)應(yīng)把人民生命安全和身體健康放在第一位，進(jìn)一步樹(shù)立共商共建共享的全球治理觀，采取果斷有力行動(dòng)，堅(jiān)決遏制全球疫情蔓延，有效開(kāi)展國(guó)際聯(lián)防聯(lián)控，承諾為全球抗疫斗爭(zhēng)注入政治動(dòng)力，努力打造人類衛(wèi)生健康共同體。在黨中央的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，中國(guó)人民匯聚起團(tuán)結(jié)合作、攻堅(jiān)克難的偉大力量，展現(xiàn)出強(qiáng)大的制度優(yōu)勢(shì)和精誠(chéng)的合作精神，基本控制住了國(guó)內(nèi)疫情，取得了很好的防控成效。正值中國(guó)疫情取得有效控制、復(fù)工復(fù)產(chǎn)有序推進(jìn)之時(shí)，疫情卻在全球200多個(gè)國(guó)家和地區(qū)蔓延開(kāi)來(lái)，并引起國(guó)際社會(huì)高度關(guān)切。過(guò)去幾周，新冠肺炎大流行已導(dǎo)致全球新增確診病例呈指數(shù)級(jí)增長(zhǎng)。這次疫情防控既是對(duì)我國(guó)治理體系和治理能力的一次大考，也是對(duì)全球衛(wèi)生治理體系和治理能力的一次重要考驗(yàn)。毋庸置疑，新型重大傳染性疾病的全球傳播，既給世界公共衛(wèi)生安全帶來(lái)了巨大挑戰(zhàn)，也為深化全球疫情防控國(guó)際合作提出了新的議題。

面對(duì)國(guó)內(nèi)外疫情形勢(shì)，中國(guó)在深化國(guó)際合作、推進(jìn)全球疫情防控上作出了巨大貢獻(xiàn)，展現(xiàn)了良好的示范作用。此次中國(guó)新冠肺炎疫情防控，既迸發(fā)出強(qiáng)大的中國(guó)力量，又體現(xiàn)了負(fù)責(zé)任的大國(guó)擔(dān)當(dāng)，彰顯出高度的國(guó)際合作與奉獻(xiàn)精神，生動(dòng)地踐行了構(gòu)建人類命運(yùn)共同體的莊嚴(yán)承諾。中國(guó)在第一時(shí)間分享新冠病毒基因序列信息，迅速公布病毒核酸檢測(cè)引物和探針，主動(dòng)分享防控和診療經(jīng)驗(yàn)，深入開(kāi)展技術(shù)交流，及時(shí)向世界衛(wèi)生組織以及有關(guān)國(guó)家和地區(qū)通報(bào)信息，邀請(qǐng)世界衛(wèi)生組織專家組考察中國(guó)。特別是為防止疫情擴(kuò)散，本著對(duì)中國(guó)人民和世界人民高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，中國(guó)采取了最嚴(yán)格、最全面、最徹底的防控舉措，做出了巨大犧牲，最大限度地阻斷了疫情向國(guó)際國(guó)內(nèi)傳播。同時(shí)，中國(guó)對(duì)其他出現(xiàn)疫情國(guó)家迅速給予力所能及的支援和幫助。尤其是習(xí)近平主席多次會(huì)晤訪華外賓，同多國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人通電話，參加G20領(lǐng)導(dǎo)人“云會(huì)議”，積極介紹中國(guó)經(jīng)驗(yàn)、闡述中國(guó)方案、提出中國(guó)倡議，強(qiáng)調(diào)各國(guó)加強(qiáng)合作，共同有效應(yīng)對(duì)疫情，維護(hù)全球和地區(qū)公共衛(wèi)生安全。中國(guó)展現(xiàn)的負(fù)責(zé)任態(tài)度和高效有力的行動(dòng)，贏得了國(guó)際社會(huì)的普遍認(rèn)同與高度贊譽(yù)。當(dāng)前，為了進(jìn)一步深化全球疫情防控國(guó)際合作，應(yīng)當(dāng)著力采取如下措施。

第一，牢固樹(shù)立人類命運(yùn)共同體意識(shí)，摒棄歧視偏見(jiàn)及污名化，避免將疫情“政治化”。面對(duì)疫情全球蔓延的嚴(yán)峻形勢(shì)和共同挑戰(zhàn)，誰(shuí)也無(wú)法獨(dú)善其身，誰(shuí)也不可能置身其外。是同舟共濟(jì)，還是以鄰為壑；是并肩作戰(zhàn)，還是隔岸觀火；是雪中送炭，還是落井下石？答案是不言自明的。病毒不分國(guó)界，抗疫不分你我。各國(guó)理應(yīng)堅(jiān)持命運(yùn)與共、合作共贏的原則，為維護(hù)人類共同利益努力前行。疫情在中國(guó)發(fā)生以來(lái)，國(guó)際社會(huì)對(duì)華的大力援助，既是危機(jī)面前人類守望相助的自覺(jué)選擇，也體現(xiàn)了人類命運(yùn)共同體理念的強(qiáng)大感召力。唯有全球同舟共濟(jì)，攜手同行，深化國(guó)際合作，結(jié)成疫情防控的命運(yùn)共同體，才能推動(dòng)人類社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展。在過(guò)去一段時(shí)間，盡管國(guó)際上一些人和媒體無(wú)視客觀事實(shí)，不顧人類共同利益，是非不分，顛倒黑白，無(wú)端指責(zé)和詆毀中國(guó)疫情防控相關(guān)措施。但是面對(duì)公共衛(wèi)生危機(jī)，攻擊抹黑不會(huì)讓自身免疫，指責(zé)歧視也無(wú)益于阻斷疫情傳播。當(dāng)下，中國(guó)正以促進(jìn)人類衛(wèi)生健康為己任，深化開(kāi)展國(guó)際抗疫合作，同相關(guān)國(guó)家保持密切溝通，分享防疫信息和經(jīng)驗(yàn)，真誠(chéng)地向有關(guān)國(guó)家提供幫助，并將繼續(xù)與國(guó)際社會(huì)一道推進(jìn)全球公共衛(wèi)生治理，共同維護(hù)全球公共衛(wèi)生安全。

第二，堅(jiān)持以聯(lián)合國(guó)和世界衛(wèi)生組織為主導(dǎo)，支持其發(fā)揮積極引領(lǐng)作用。當(dāng)前全球疫情正在快速變化，不確定因素和風(fēng)險(xiǎn)依然較大，已經(jīng)形成一場(chǎng)全球公共衛(wèi)生危機(jī)，對(duì)全球公共衛(wèi)生治理提出了嚴(yán)峻考驗(yàn)。如何指導(dǎo)和協(xié)調(diào)全球各國(guó)疫情防控，促進(jìn)和深化國(guó)際疫情防控合作，形成全球公共衛(wèi)生治理合力，構(gòu)筑疫情防控的全球戰(zhàn)線，是擺在聯(lián)合國(guó)和世界衛(wèi)生組織以及各國(guó)政府面前的一個(gè)重大挑戰(zhàn)。事實(shí)上，在疫情發(fā)生伊始，世界衛(wèi)生組織總干事譚德賽就來(lái)中國(guó)實(shí)地調(diào)研，高度肯定中國(guó)方案、中國(guó)速度及中國(guó)制度優(yōu)勢(shì)，并及時(shí)將中國(guó)防控措施和經(jīng)驗(yàn)向國(guó)際社會(huì)介紹。目前，我們應(yīng)在努力推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)以及拉美、非洲等局部地區(qū)和階段性國(guó)際防疫協(xié)調(diào)合作的基礎(chǔ)上，盡快建立“全球疫情聯(lián)防聯(lián)控應(yīng)急合作機(jī)制”，提高突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急響應(yīng)速度。支持世界衛(wèi)生組織積極采取行動(dòng)，發(fā)揮其作為最具代表性、權(quán)威性和專業(yè)性國(guó)際組織的優(yōu)勢(shì)，指導(dǎo)各國(guó)制定疫情防控應(yīng)急標(biāo)準(zhǔn)與政策規(guī)范，對(duì)各國(guó)醫(yī)療設(shè)施、人員與資源調(diào)配等方面提出專業(yè)性意見(jiàn)或建議。號(hào)召會(huì)員國(guó)政府、跨國(guó)企業(yè)和非政府組織等國(guó)際社會(huì)所有成員，不惜犧牲暫時(shí)和局部經(jīng)濟(jì)利益，推動(dòng)“全球一盤棋”共同防疫，攻堅(jiān)克難。在聯(lián)合國(guó)框架下，進(jìn)一步加強(qiáng)全球公共衛(wèi)生領(lǐng)域深層協(xié)同治理，建立經(jīng)驗(yàn)溝通、信息共享、人員培訓(xùn)、資源協(xié)調(diào)、標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一等常態(tài)化合作機(jī)制，推動(dòng)創(chuàng)設(shè)“全球傳染性疾病數(shù)據(jù)交換平臺(tái)”，共同應(yīng)對(duì)全球疫情擴(kuò)散，全力推進(jìn)全球疫情高效防控。

第三，加強(qiáng)科研抗疫國(guó)際合作，加快病毒醫(yī)治技術(shù)聯(lián)合攻關(guān)，盡早攻克疫情防控重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題。科學(xué)技術(shù)是社會(huì)進(jìn)步的強(qiáng)大動(dòng)力，也是全球衛(wèi)生治理體系建設(shè)的技術(shù)保障。目前，國(guó)際社會(huì)在應(yīng)對(duì)重大傳染病防治方面還存在許多不足和短板，亟須以科學(xué)技術(shù)為支撐，深化科研國(guó)際合作，提升全球疫情預(yù)警、監(jiān)測(cè)、防疫、醫(yī)治的綜合能力。同時(shí)，疫情在世界各地特別是向衛(wèi)生應(yīng)急系統(tǒng)和醫(yī)療科技能力薄弱的國(guó)家擴(kuò)散，攜手幫助公共衛(wèi)生體系薄弱的發(fā)展中國(guó)家提高應(yīng)對(duì)能力，加快和強(qiáng)化疫情防控國(guó)際科研等專業(yè)化合作已刻不容緩。為此，世界各國(guó)應(yīng)進(jìn)一步深化國(guó)際科研合作，建立技術(shù)攻關(guān)高效聯(lián)動(dòng)協(xié)作機(jī)制，加強(qiáng)病毒溯源、醫(yī)療救護(hù)、疫苗研發(fā)、藥物研發(fā)等研究合作，盡快攻克重點(diǎn)難題和關(guān)鍵技術(shù)，力爭(zhēng)早日取得惠及全人類的突破性成果，為全球疫情防控贏得時(shí)間和機(jī)會(huì)。中國(guó)應(yīng)當(dāng)在前期國(guó)際疫情防控合作的基礎(chǔ)上，繼續(xù)依據(jù)《國(guó)際衛(wèi)生條例》以及與有關(guān)國(guó)家的衛(wèi)生合作協(xié)議，積極與世界衛(wèi)生組織和相關(guān)國(guó)家深入合作，提供中國(guó)疫情防控和診療技術(shù)指南，支持疫情防控和臨床等中外專家交流。根據(jù)實(shí)際情況派出醫(yī)療專家組，并開(kāi)展各種形式的專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，加大病例醫(yī)治指導(dǎo)，繼續(xù)建設(shè)好新冠肺炎疫情防控網(wǎng)上知識(shí)中心，向所有國(guó)家開(kāi)放。特別是幫助公共衛(wèi)生體系薄弱的發(fā)展中國(guó)家提高應(yīng)對(duì)能力，發(fā)揮負(fù)責(zé)任大國(guó)作用，強(qiáng)化全球疫情高效防控，推動(dòng)構(gòu)建人類衛(wèi)生健康命運(yùn)共同體，共同維護(hù)全球公共衛(wèi)生安全。

單絲不成線，獨(dú)木不成林。每當(dāng)人類面臨共同災(zāi)難之時(shí)，每當(dāng)發(fā)生重大公共衛(wèi)生事件之際，總會(huì)有世界人民團(tuán)結(jié)合作、齊心協(xié)力抗擊疫情的動(dòng)人畫面；也總會(huì)聽(tīng)見(jiàn)中國(guó)及時(shí)聲援的響亮聲音，看到中國(guó)人民在全球抗疫戰(zhàn)線的奔波身影。上下同欲者勝，風(fēng)雨同舟者興。病毒橫行，擊不倒世界人民的共同意志；肺炎肆虐，挫不敗國(guó)際社會(huì)的合作精神。在傳染性疾病頻發(fā)流行、公共衛(wèi)生安全不確定性加大的當(dāng)今時(shí)代，世界各國(guó)是休戚與共的命運(yùn)共同體，誰(shuí)也難以獨(dú)善其身、孤軍奮戰(zhàn)。唯有深化疫情防控國(guó)際合作，同舟共濟(jì)、守望相助，全力推進(jìn)全球公共衛(wèi)生治理發(fā)展進(jìn)步，用實(shí)際行動(dòng)詮釋人類命運(yùn)共同體的理念，才能護(hù)佑世界人民共同的衛(wèi)生福祉和健康安寧。