劉永凌：打贏脫貧攻堅戰(zhàn)要做到“三個堅持”

作者單位：山東社會科學院國際儒學研究與交流中心

今年是我國脫貧攻堅決戰(zhàn)決勝之年。習近平總書記在決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅座談會上的講話中指出，到2020年現(xiàn)行標準下的農(nóng)村貧困人口全部脫貧，是黨中央向全國人民作出的鄭重承諾，必須如期實現(xiàn)，沒有任何退路和彈性。這是一場硬仗，越到最后越要緊繃這根弦，不能停頓、不能大意、不能放松。這為我們決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅指明了方向。我們要按照中央的要求，做到“三個堅持”，以更大決心、更強力度推進脫貧攻堅，確保取得最后勝利。

其一，堅持黨的領導。黨的領導是決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅的“定盤星”。黨的十八大以來，在黨中央堅強領導下，我國脫貧攻堅取得了決定性成就，無論是脫貧的數(shù)量還是脫貧的質量都前所未有，貧困治理能力明顯提升，中國減貧方案和減貧成就得到國際社會普遍認可，彰顯了中國共產(chǎn)黨領導和我國社會主義制度的政治優(yōu)勢。今年是脫貧攻堅的收官之年，又疊加全球新冠肺炎疫情的沖擊影響，使打贏脫貧攻堅戰(zhàn)面臨的任務更重、要求更高、時間更緊。如期實現(xiàn)脫貧攻堅的目標任務，是一場硬仗，越到最后越要加強和改善黨的領導。為此，要自覺在思想上政治上行動上同黨中央保持高度一致，堅定不移把黨中央各項決策部署落到實處。要調動各方面資源和力量，對脫貧任務重、整改任務重、鞏固成果任務重的地區(qū)進行重點幫扶；抓實建強農(nóng)村基層黨組織，真正把農(nóng)村基層黨組織建成堅強戰(zhàn)斗堡壘；以強化責任落實制度為總抓手，嚴格實行中央統(tǒng)籌、省負總責、市縣抓落實的工作機制，強化黨政一把手負總責的領導責任制；加大督查力度，把全面從嚴治黨要求貫穿脫貧攻堅工作全過程和各環(huán)節(jié)，加強扶貧領域的監(jiān)督執(zhí)紀問責工作。

其二，堅持“四個優(yōu)先”。打贏脫貧攻堅戰(zhàn)是今年“三農(nóng)”領域必須完成的硬任務，也是實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的優(yōu)先任務。因此，決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅，必須把“四個優(yōu)先”落到實處。一是在干部配備上優(yōu)先考慮。脫貧攻堅任務能否高質量完成，關鍵在人。要將精兵強將充實到脫貧攻堅隊伍中，有針對性地選配政治素質高、工作能力強、熟悉“三農(nóng)”工作的干部擔任貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政主要領導，精準選配第一書記和駐村工作隊員，打造一支能打硬仗的攻堅隊伍。要在脫貧攻堅一線考察識別干部、提拔使用干部，對表現(xiàn)突出的干部要大力褒獎、大膽使用，通過用好干部工作指揮棒，充分激發(fā)決戰(zhàn)一線干部的工作潛力。二是在要素配置上優(yōu)先滿足。要加快建立城鄉(xiāng)要素合理流動的體制機制，構建城鄉(xiāng)互補、全面融合、共享共贏的互利互惠機制，改變資源要素向城市單向流動格局，推動人才、資本、項目、土地、技術等資源向脫貧攻堅一線集中。三是在資金投入上優(yōu)先保障。要堅持把脫貧攻堅作為財政優(yōu)先保障領域和金融優(yōu)先服務領域，加大公共財政傾斜力度，中央財政要繼續(xù)增加專項扶貧資金規(guī)模，各級財政也要保證脫貧攻堅的資金需求。四是在公共服務上優(yōu)先安排。推動公共服務資源更多向農(nóng)村特別是脫貧攻堅一線傾斜，持續(xù)改善路、水、電、物流等基礎條件，有效破解困擾群眾的上學難、就醫(yī)難、養(yǎng)老難等問題。

其三，堅持激發(fā)內(nèi)生動力。目前脫貧攻堅取得了決定性進展，但越是接近目標，就越是要重視補足可能出現(xiàn)的短板和不足，激發(fā)貧困人口的積極性、主動性、創(chuàng)造性，不斷釋放貧困群眾努力奮斗的潛在能量，從而為實現(xiàn)脫貧攻堅與鄉(xiāng)村振興的有效銜接、推進鄉(xiāng)村社會的持續(xù)發(fā)展提供源源不斷的內(nèi)生動力。要以深度貧困地區(qū)、特殊困難群體為重點，聚焦“兩不愁三保障”，嚴格對照標準要求，集中力量攻關，構建起適應深度貧困地區(qū)脫貧攻堅需要的支撐保障體系。要注重扶貧同扶志、扶智相結合，加強對貧困群眾的思想引導，破除“等靠要”等不良習氣，不斷激發(fā)貧困群眾脫貧的內(nèi)在動力，變“要我脫貧”為“我要脫貧”；加大教育扶貧政策實施力度，加快貧困地區(qū)教育發(fā)展，全面提高貧困人口的教育水平和綜合素質。此外，還要做好相關政策的銜接。對退出的貧困縣、貧困村、貧困人口，要保持現(xiàn)有幫扶政策總體穩(wěn)定，扶上馬送一程；加快建立防止返貧監(jiān)測和幫扶機制，建立長短結合、標本兼治的體制機制，接續(xù)推進全面脫貧與鄉(xiāng)村振興有效銜接。