常慶欣：堅持新發(fā)展理念 引領(lǐng)鄉(xiāng)村振興

作者單位：中國人民大學(xué)馬克思主義學(xué)院

發(fā)展理念是發(fā)展行動的先導(dǎo)，一定的發(fā)展實踐都是由一定的發(fā)展理念來引領(lǐng)的。創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，是我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展必須長期堅持的重要遵循，是我國經(jīng)濟(jì)強(qiáng)起來的科學(xué)指引。實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，是建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的重要基礎(chǔ)，必須深入貫徹落實新發(fā)展理念，按照產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕的總要求，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，走中國特色社會主義鄉(xiāng)村振興道路。

統(tǒng)領(lǐng)鄉(xiāng)村振興工作全局要堅持新發(fā)展理念

鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是黨的十九大提出的一項重大戰(zhàn)略，是關(guān)系全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的全局性、歷史性任務(wù)，是新時代“三農(nóng)”工作總抓手。真正把鄉(xiāng)村振興這個工作做好，首先要把應(yīng)該樹立什么樣的發(fā)展理念搞清楚，正如習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)的，“發(fā)展理念是戰(zhàn)略性、綱領(lǐng)性、引領(lǐng)性的東西，是發(fā)展思路、發(fā)展方向、發(fā)展著力點的集中體現(xiàn)”。確立了正確的發(fā)展理念，就抓住了鄉(xiāng)村振興工作的要害，就能起到綱舉目張的作用。

堅持以新發(fā)展理念統(tǒng)領(lǐng)鄉(xiāng)村振興工作全局，是實現(xiàn)鄉(xiāng)村全面振興的重要前提�？偟膩砜�，新發(fā)展理念是對我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展實踐經(jīng)驗的科學(xué)總結(jié)，是中國特色社會主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)的開創(chuàng)性成果，也是構(gòu)建中國特色社會主義經(jīng)濟(jì)發(fā)展理論的科學(xué)指南。在新發(fā)展理念中，創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的“第一動力”，協(xié)調(diào)是持續(xù)健康發(fā)展的“內(nèi)在要求”，綠色是永續(xù)發(fā)展的“必要條件”和人民對美好生活追求的“重要體現(xiàn)”，開放是國家繁榮發(fā)展的“必由之路”，共享是中國特色社會主義的“本質(zhì)要求”。這五個方面，相互貫通、相互促進(jìn)，各有側(cè)重又彼此支撐，構(gòu)成一個具有內(nèi)在邏輯聯(lián)系的有機(jī)整體。以新發(fā)展理念統(tǒng)領(lǐng)鄉(xiāng)村振興工作全局，能夠牢牢遵循鄉(xiāng)村發(fā)展規(guī)律，堅持鄉(xiāng)村全面振興，抓重點、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項，科學(xué)把握鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興、人才振興、文化振興、生態(tài)振興、組織振興的內(nèi)在關(guān)聯(lián)，整體推動農(nóng)業(yè)全面升級、農(nóng)村全面進(jìn)步、農(nóng)民全面發(fā)展，全面實現(xiàn)農(nóng)業(yè)強(qiáng)、農(nóng)村美、農(nóng)民富。

堅持把新發(fā)展理念貫穿于鄉(xiāng)村振興工作的全過程，是著力破解“三農(nóng)”發(fā)展難題、推動經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵一環(huán)。我國人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾在鄉(xiāng)村最為突出。創(chuàng)新發(fā)展有利于解決鄉(xiāng)村發(fā)展的動力問題；協(xié)調(diào)發(fā)展有利于解決鄉(xiāng)村發(fā)展的不平衡問題；綠色發(fā)展有利于解決鄉(xiāng)村發(fā)展的人與自然和諧問題；開放發(fā)展有利于解決鄉(xiāng)村發(fā)展的內(nèi)外聯(lián)動問題；共享發(fā)展有利于解決鄉(xiāng)村發(fā)展的公平正義問題。進(jìn)一步看，當(dāng)前我國經(jīng)濟(jì)已由高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，處于工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、信息化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化深入推進(jìn)的過程中，處于中高端、多元化、個性化消費需求快速增長的進(jìn)程中。在這種宏觀背景下，堅持把新發(fā)展理念貫穿于鄉(xiāng)村振興工作的全過程，能夠調(diào)動各方力量投身鄉(xiāng)村振興，改變農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)差、底子薄、發(fā)展滯后的狀況，補(bǔ)齊經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中最明顯的短板，強(qiáng)化現(xiàn)代化建設(shè)中最薄弱的環(huán)節(jié)，推動我們這樣一個人口大國、農(nóng)業(yè)大國、發(fā)展中大國更好建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系。同時，把新發(fā)展理念貫穿于鄉(xiāng)村振興工作的全過程，能夠有效提升鄉(xiāng)村的消費與投資需求，發(fā)揮鄉(xiāng)村生產(chǎn)要素的相對優(yōu)勢，拓寬國家抵御經(jīng)濟(jì)風(fēng)險的范圍與空間，改善資源配置模式與宏觀調(diào)控方式，使得鄉(xiāng)村發(fā)展對整體社會發(fā)展的獨特價值和多元功能得以充分展現(xiàn)，從而更好推動經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

以新發(fā)展理念推進(jìn)鄉(xiāng)村振興實踐

習(xí)近平總書記指出，“發(fā)展理念搞對了，目標(biāo)任務(wù)就好定了，政策舉措跟著也就好定了”。鄉(xiāng)村振興的全局和全過程必須緊緊圍繞新發(fā)展理念，堅持走中國特色社會主義鄉(xiāng)村振興道路，讓農(nóng)業(yè)成為有奔頭的產(chǎn)業(yè)，讓農(nóng)民成為有吸引力的職業(yè)，讓農(nóng)村成為安居樂業(yè)的美麗家園。

堅持創(chuàng)新發(fā)展，激發(fā)鄉(xiāng)村振興改革動力。改革始終是農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的重要法寶。新時代推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，要堅持向改革要動力，向創(chuàng)新要活力，著力破除體制機(jī)制弊端，讓鄉(xiāng)村各種資源要素活起來，讓廣大農(nóng)民的積極性和創(chuàng)造性迸發(fā)出來。在鄉(xiāng)村振興實踐中：一是要深入推進(jìn)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革。探索宅基地所有權(quán)、資格權(quán)、使用權(quán)“三權(quán)分置”，有序推進(jìn)農(nóng)村集體經(jīng)營性資產(chǎn)股份合作制改革。二是要大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，構(gòu)建以農(nóng)戶家庭經(jīng)營為基礎(chǔ)、合作與聯(lián)合為紐帶、社會化服務(wù)為支撐的立體式、復(fù)合型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系。三是要健全農(nóng)業(yè)農(nóng)村科技創(chuàng)新體系。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)與應(yīng)用基礎(chǔ)研究，部署實施重點研發(fā)專項、重大項目，加快培育農(nóng)業(yè)農(nóng)村領(lǐng)域科技領(lǐng)軍人才、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才、鄉(xiāng)村實用科技人才。

堅持協(xié)調(diào)發(fā)展，形成城鄉(xiāng)平衡發(fā)展格局。實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，是解決我國發(fā)展不平衡不充分問題的重大舉措。必須貫徹協(xié)調(diào)發(fā)展理念，既要堅持城鄉(xiāng)一盤棋，推進(jìn)城鄉(xiāng)之間、工農(nóng)業(yè)之間協(xié)調(diào)發(fā)展，又要注重鄉(xiāng)村自身精神文明和物質(zhì)文明的協(xié)調(diào)發(fā)展。在鄉(xiāng)村振興實踐中：一是要堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展的總方針。把重中之重、優(yōu)先發(fā)展的要求，落實到政策制定、工作部署、財力投放、要素配置、干部配備等方面。二是要推進(jìn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展。加快建立健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機(jī)制和政策體系，逐步推動人才、土地、資本等要素在城鄉(xiāng)間雙向流動。三是要推進(jìn)鄉(xiāng)村物質(zhì)文明與精神文明協(xié)調(diào)發(fā)展。保護(hù)和傳承農(nóng)村優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，培育文明鄉(xiāng)風(fēng)、良好家風(fēng)、淳樸民風(fēng)。

堅持綠色發(fā)展，加快推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。良好生態(tài)環(huán)境是鄉(xiāng)村的最大優(yōu)勢和寶貴財富。要牢固樹立和踐行“綠水青山就是金山銀山”理念，加快推行鄉(xiāng)村綠色發(fā)展方式和生活方式，增加農(nóng)業(yè)生態(tài)產(chǎn)品和服務(wù)供給，讓生態(tài)環(huán)境優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢、發(fā)展優(yōu)勢，打造農(nóng)民安居樂業(yè)的美麗家園。在鄉(xiāng)村振興實踐中：一是要加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)境治理。全面推開以農(nóng)村垃圾污水治理、廁所革命和村容村貌提升為重點的農(nóng)村人居環(huán)境整治，重點加強(qiáng)農(nóng)業(yè)面源污染防治，實現(xiàn)投入品減量化、生產(chǎn)清潔化、廢棄物資源化、產(chǎn)業(yè)模式生態(tài)化。二是要提升鄉(xiāng)村生態(tài)品質(zhì)。統(tǒng)籌山水林田湖草系統(tǒng)治理，實施造林綠化與退耕還林、森林質(zhì)量提升、濕地保護(hù)與恢復(fù)、生物多樣性保護(hù)等生態(tài)工程。三是要積極發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)。發(fā)展生態(tài)觀光農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村休閑旅游產(chǎn)業(yè)，形成環(huán)境美化與經(jīng)濟(jì)發(fā)展互促、美麗鄉(xiāng)村與農(nóng)民富裕并進(jìn)的局面。

堅持開放發(fā)展，為鄉(xiāng)村發(fā)展增添新活力。實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，不能唯農(nóng)業(yè)論農(nóng)業(yè)、就農(nóng)村談農(nóng)村，更不能只靠鄉(xiāng)村自身積累，而要跳出鄉(xiāng)村看鄉(xiāng)村，在開放中為鄉(xiāng)村注入發(fā)展活力、拓展發(fā)展空間。在鄉(xiāng)村振興實踐中：一是要以開放思維推進(jìn)鄉(xiāng)村振興。積極借鑒國外鄉(xiāng)村發(fā)展的成功經(jīng)驗，統(tǒng)籌利用好國際國內(nèi)兩個市場兩種資源。二是要以對外開放促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級。主動對接“一帶一路”建設(shè)，打造一批農(nóng)業(yè)國際合作示范區(qū)，建設(shè)一批出口農(nóng)產(chǎn)品示范基地。三是要以開放的市場環(huán)境匯聚要素資源。著力優(yōu)化鄉(xiāng)村投資和營商環(huán)境，堅決破除妨礙城鄉(xiāng)要素自由流動的政策壁壘，致力打造市場化、法治化、透明化的營商環(huán)境。

堅持共享發(fā)展，著力提升農(nóng)民的獲得感。鄉(xiāng)村振興，生活富裕是根本。要順應(yīng)廣大農(nóng)民群眾對美好生活的新期待，加快補(bǔ)齊農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施短板，提高公共服務(wù)水平，全面提升農(nóng)民生活質(zhì)量，讓廣大農(nóng)民在共建共享發(fā)展中有更多獲得感。在鄉(xiāng)村振興實踐中：一是要高質(zhì)量打贏脫貧攻堅戰(zhàn)。統(tǒng)籌考慮脫貧后的政策連續(xù)性問題，探索建立防范返貧和新生貧困、解決相對貧困的長效機(jī)制，做好脫貧攻堅與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略銜接。二是要提升農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)水平。優(yōu)化城鄉(xiāng)基本服務(wù)的供給模式，推動公共服務(wù)向農(nóng)村延伸、社會事業(yè)向農(nóng)村覆蓋。三是要千方百計增加農(nóng)民收入。建立健全農(nóng)民持續(xù)增收的長效機(jī)制，多措并舉，有效增加農(nóng)民生產(chǎn)性收入、經(jīng)營性收入、勞務(wù)性收入、財產(chǎn)性收入、政策性收入，從而不斷提升農(nóng)民群眾的獲得感、幸福感和安全感。