齊彪：把人民利益擺在至高無上地位的制度

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堅(jiān)持以人民為中心，是新時(shí)代堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義的根本立場(chǎng)，深刻體現(xiàn)我國(guó)國(guó)家制度和國(guó)家治理體系的本質(zhì)屬性。

新中國(guó)成立以來特別是改革開放以來的一系列發(fā)展成就，充分顯示出我國(guó)國(guó)家制度和國(guó)家治理體系具有不斷保障和改善民生、增進(jìn)人民福祉的顯著優(yōu)勢(shì)，使我們堅(jiān)定“四個(gè)自信”具有更加深厚的底氣。

在中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下，共同富裕不再停留在人們的憧憬里，而是在中國(guó)特色社會(huì)主義道路上、在中國(guó)特色社會(huì)主義制度保障下逐步成為現(xiàn)實(shí)。

一個(gè)國(guó)家的制度和治理體系好不好、優(yōu)越不優(yōu)越，人民最有發(fā)言權(quán)。中國(guó)人民從內(nèi)心擁護(hù)中國(guó)特色社會(huì)主義制度和國(guó)家治理體系，一個(gè)主要原因是它始終把人民利益擺在至高無上的地位，具有堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，不斷保障和改善民生、增進(jìn)人民福祉，走共同富裕道路的顯著優(yōu)勢(shì)。

堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想

習(xí)近平同志指出：“為什么人的問題，是檢驗(yàn)一個(gè)政黨、一個(gè)政權(quán)性質(zhì)的試金石。”堅(jiān)持以人民為中心，是新時(shí)代堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義的根本立場(chǎng)，深刻體現(xiàn)出我國(guó)國(guó)家制度和國(guó)家治理體系的本質(zhì)屬性。

我們黨成立后，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)人民奪取新民主主義革命勝利，1949年建立了中華人民共和國(guó)，實(shí)現(xiàn)了人民當(dāng)家作主。永葆新中國(guó)的人民底色，最重要的一點(diǎn)是建立健全符合中國(guó)國(guó)情和實(shí)際、體現(xiàn)社會(huì)主義國(guó)家性質(zhì)、保證人民當(dāng)家作主的具有根本性、全局性、穩(wěn)定性和長(zhǎng)期性的制度體系，并根據(jù)時(shí)代、實(shí)踐和人民的需要不斷完善發(fā)展。新中國(guó)成立后，我們黨團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)人民建立和完善社會(huì)主義制度，形成和發(fā)展黨的領(lǐng)導(dǎo)和經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)、生態(tài)文明、軍事、外事等各方面制度，加強(qiáng)和完善國(guó)家治理，我國(guó)人民依法享有廣泛的權(quán)利和自由，中華民族和中華人民共和國(guó)以嶄新姿態(tài)屹立于世界東方。黨的十八大以來，中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代，我國(guó)各方面制度更加成熟更加定型，國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化取得重大進(jìn)展。黨的十九屆四中全會(huì)專題研究堅(jiān)持和完善中國(guó)特色社會(huì)主義制度、推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化問題并作出決定，把以人民為中心的發(fā)展思想進(jìn)一步貫穿于制度建設(shè)各方面各環(huán)節(jié)，使我國(guó)制度優(yōu)勢(shì)進(jìn)一步彰顯。

堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，不僅是我國(guó)國(guó)家制度的顯著優(yōu)勢(shì)，而且是我國(guó)國(guó)家治理體系和治理能力的顯著優(yōu)勢(shì)。我們黨始終堅(jiān)持人民主體地位，把黨的群眾路線貫徹到治國(guó)理政全部活動(dòng)之中，把實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民根本利益作為一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，把人民擁護(hù)不擁護(hù)、贊成不贊成、高興不高興、答應(yīng)不答應(yīng)作為衡量一切工作得失的根本標(biāo)準(zhǔn)；虛心向人民學(xué)習(xí)，傾聽人民呼聲，汲取人民智慧，保證人民在日常政治生活中有廣泛持續(xù)深入?yún)⑴c的權(quán)利。

我國(guó)國(guó)家制度和國(guó)家治理體系始終堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，歸根到底是由中國(guó)共產(chǎn)黨的先進(jìn)性決定的。中國(guó)共產(chǎn)黨是中國(guó)工人階級(jí)的先鋒隊(duì)，同時(shí)是中國(guó)人民和中華民族的先鋒隊(duì)，是中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)核心，全心全意為人民服務(wù)是黨的根本宗旨。我們黨在領(lǐng)導(dǎo)偉大社會(huì)革命的同時(shí)，堅(jiān)定不移推進(jìn)黨的偉大自我革命，清除一切侵蝕黨的健康肌體的病毒，使黨不斷自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高，確保黨始終保持同人民群眾的血肉聯(lián)系。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央以自我革命精神推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨，在新時(shí)代把黨的自我革命推向深入，黨的政治領(lǐng)導(dǎo)力、思想引領(lǐng)力、群眾組織力、社會(huì)號(hào)召力不斷增強(qiáng)，國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平明顯提高，為進(jìn)一步發(fā)揮我國(guó)國(guó)家制度和國(guó)家治理體系的顯著優(yōu)勢(shì)打開了更為廣闊的空間。

不斷保障和改善民生、增進(jìn)人民福祉

中國(guó)共產(chǎn)黨人的初心和使命，就是為中國(guó)人民謀幸福，為中華民族謀復(fù)興。堅(jiān)持和完善中國(guó)特色社會(huì)主義制度、推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，是黨的初心使命在制度層面和國(guó)家治理上的體現(xiàn)，是不斷保障和改善民生、增進(jìn)人民福祉的根本途徑。

和平安定是享有幸福生活的前提，是人民的基本需要。1840年鴉片戰(zhàn)爭(zhēng)以后，中國(guó)逐步陷入半殖民地半封建社會(huì)的黑暗深淵。戰(zhàn)亂頻仍，民生凋敝，喪權(quán)辱國(guó)，成了舊中國(guó)長(zhǎng)期無法消除的病癘。這一切災(zāi)難苦痛，都隨著中華人民共和國(guó)的成立而宣告終結(jié)。在中國(guó)共產(chǎn)黨的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，國(guó)家主權(quán)和安全得到強(qiáng)有力維護(hù)，各種黑惡勢(shì)力得到清除，中國(guó)社會(huì)長(zhǎng)期安定有序、人民安居樂業(yè)，創(chuàng)造了世所罕見的經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展奇跡和社會(huì)長(zhǎng)期穩(wěn)定奇跡。人們?cè)跉v史和現(xiàn)實(shí)的比較中深深感悟到，有一個(gè)全心全意為人民服務(wù)的強(qiáng)有力的執(zhí)政黨，有一套保障人民當(dāng)家作主、過上好日子的好制度，至關(guān)重要，必須倍加珍惜。

中國(guó)人口眾多，實(shí)現(xiàn)豐衣足食是一個(gè)歷史性的難題。毛澤東同志指出：“一個(gè)人口眾多、物產(chǎn)豐盛、生活優(yōu)裕、文化昌盛的新中國(guó)，不要很久就可以到來”。這一美好憧憬在新中國(guó)一步步變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)。經(jīng)過幾十年發(fā)展，我國(guó)穩(wěn)定解決了十幾億人的溫飽問題，總體上實(shí)現(xiàn)小康。進(jìn)入新時(shí)代，我國(guó)社會(huì)主要矛盾已經(jīng)從人民日益增長(zhǎng)的物質(zhì)文化需要同落后的社會(huì)生產(chǎn)之間的矛盾轉(zhuǎn)化為人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾，人民美好生活需要日益廣泛，幼有所育、學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居、弱有所扶等方面國(guó)家基本公共服務(wù)制度體系日益健全。一系列發(fā)展成就充分顯示出我國(guó)國(guó)家制度和國(guó)家治理體系具有不斷保障和改善民生、增進(jìn)人民福祉的顯著優(yōu)勢(shì)，使我們堅(jiān)定“四個(gè)自信”具有更加深厚的底氣。

我國(guó)是世界上自然災(zāi)害最為嚴(yán)重的國(guó)家之一。新中國(guó)成立以來，經(jīng)過不斷探索，確立了以防為主、防抗救相結(jié)合的工作方針，國(guó)家綜合防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力得到全面提升，無論災(zāi)害程度還是發(fā)生頻次都大為降低，災(zāi)害發(fā)生后人民生命財(cái)產(chǎn)能夠得到最大限度保全，經(jīng)濟(jì)社會(huì)也能很快得到恢復(fù)發(fā)展。從這個(gè)意義上可以說，能不能有效防控并及時(shí)戰(zhàn)勝災(zāi)害、保護(hù)人民生命財(cái)產(chǎn)安全，是檢驗(yàn)制度優(yōu)劣和治理能力高低的重要指標(biāo)之一。面對(duì)突如其來的新冠肺炎疫情，以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視、迅速作出部署，把疫情防控作為頭等大事來抓，把人民群眾生命安全和身體健康擺在第一位，及時(shí)制定疫情防控方針政策，確保疫情防控有力有序推進(jìn)。在黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，經(jīng)過各方面艱苦努力，我國(guó)疫情防控阻擊戰(zhàn)取得重大戰(zhàn)略成果，經(jīng)濟(jì)社會(huì)秩序加快恢復(fù)，彰顯了我國(guó)國(guó)家制度和國(guó)家治理體系的顯著優(yōu)勢(shì)。

走共同富裕道路

消除貧困、改善民生、實(shí)現(xiàn)共同富裕，是社會(huì)主義的本質(zhì)要求，是我們黨矢志不渝的奮斗目標(biāo)。在中國(guó)特色社會(huì)主義制度的堅(jiān)強(qiáng)保障下，全體人民正朝著共同富裕方向穩(wěn)步前進(jìn)。

自古以來，共同富裕就是我國(guó)人民的一個(gè)重要理想。在中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下，共同富裕不再停留在人們的憧憬里，而是在中國(guó)特色社會(huì)主義道路上、在中國(guó)特色社會(huì)主義制度保障下日益成為現(xiàn)實(shí)。

堅(jiān)持我國(guó)社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度，是逐步實(shí)現(xiàn)共同富裕的基礎(chǔ)和前提。在馬克思主義基本原理同中國(guó)具體實(shí)際相結(jié)合的進(jìn)程中，我國(guó)社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度日益完善，為逐步實(shí)現(xiàn)共同富裕提供了堅(jiān)強(qiáng)保障。黨的十九屆四中全會(huì)明確提出“公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展，按勞分配為主體、多種分配方式并存，社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制等社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度”。我國(guó)社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度，既體現(xiàn)了社會(huì)主義制度優(yōu)越性，又同我國(guó)社會(huì)主義初級(jí)階段社會(huì)生產(chǎn)力發(fā)展水平相適應(yīng)；既有利于解放和發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力、改善人民生活，又有利于維護(hù)社會(huì)公平正義、實(shí)現(xiàn)共同富裕，把人民對(duì)共同富裕的追求牢固建立在我國(guó)生產(chǎn)力不斷發(fā)展的基礎(chǔ)之上。

消除兩極分化、縮小貧富差距，是走共同富裕道路的題中應(yīng)有之義。社會(huì)主義的本質(zhì)，是解放生產(chǎn)力，發(fā)展生產(chǎn)力，消滅剝削，消除兩極分化，最終達(dá)到共同富裕。新中國(guó)成立后，我們消滅了剝削制度，大力推進(jìn)社會(huì)主義建設(shè)。改革開放后特別是黨的十八大以來，我們黨堅(jiān)持共享發(fā)展，堅(jiān)持發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享，作出更有效的制度安排，使全體人民在共建共享發(fā)展中有更多獲得感，增強(qiáng)發(fā)展動(dòng)力，增進(jìn)人民團(tuán)結(jié)，朝著共同富裕方向穩(wěn)步前進(jìn)。堅(jiān)持按勞分配為主體、多種分配方式并存，健全勞動(dòng)、資本、土地、知識(shí)、技術(shù)、管理、數(shù)據(jù)等生產(chǎn)要素由市場(chǎng)評(píng)價(jià)貢獻(xiàn)、按貢獻(xiàn)決定報(bào)酬的機(jī)制，健全再分配調(diào)節(jié)機(jī)制，不斷縮小收入分配差距；健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機(jī)制，堅(jiān)持工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村和多予少取放活的方針，促進(jìn)城鄉(xiāng)公共資源均衡配置，清除阻礙要素下鄉(xiāng)的各種障礙，不斷縮小城鄉(xiāng)發(fā)展差距；構(gòu)建區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展新機(jī)制，發(fā)揮各地區(qū)比較優(yōu)勢(shì)，努力實(shí)現(xiàn)基本公共服務(wù)均等化、基礎(chǔ)設(shè)施通達(dá)程度比較均衡、人民基本生活保障水平大體相當(dāng)?shù)哪繕?biāo)，不斷縮小區(qū)域發(fā)展差距。實(shí)踐證明，中國(guó)特色社會(huì)主義制度和國(guó)家治理體系是具有強(qiáng)大生命力和巨大優(yōu)越性的制度和治理體系。隨著其日益完善，“堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，不斷保障和改善民生、增進(jìn)人民福祉，走共同富裕道路”的顯著優(yōu)勢(shì)，必將更加充分地發(fā)揮出來。

（執(zhí)筆：齊 彪） 

《 人民日?qǐng)?bào) 》（ 2020年05月08日 09 版）