吳瑛 賈牧笛：中國智庫全球傳播的淵源、形式與路徑

作者單位：上海外國語大學(xué)新聞傳播學(xué)院

當(dāng)前，世界政治經(jīng)濟(jì)體系面臨變局，世界知識生產(chǎn)版圖也處于競爭和演化的變局中。中國智庫不僅是中國政府的“智囊團(tuán)”，也要向世界提供思想公共產(chǎn)品。本文通過分析中國智庫全球傳播的淵源、形式與路徑，促進(jìn)中國智庫為中國開展全球傳播，推進(jìn)全球治理進(jìn)程貢獻(xiàn)力量。

中國古代智庫型機(jī)構(gòu)

現(xiàn)代智庫是公共政策的決策外腦。它起源于20世紀(jì)初到第二次世界大戰(zhàn)之間的美國，距今約有100年的歷史。但如果追溯智庫的雛形，中國在古代便已出現(xiàn)智庫型機(jī)構(gòu)和制度。據(jù)《禮記·王制》記載：“有虞氏養(yǎng)國老于上庠，養(yǎng)庶老于下庠。夏后氏養(yǎng)國老于東序，養(yǎng)庶老于西序�！痹趫蛩春拖纳讨軙r(shí)代，告老退職官員和士人被尊稱為“國老”和“庶老”。國家將國老和庶老安置在大學(xué)或小學(xué)任教，既向他們提供了養(yǎng)老保障，又能發(fā)揮其教化年輕人的作用。在這種制度下，國老和庶老通過講學(xué)的形式間接影響決策。

春秋戰(zhàn)國時(shí)期興起的士階層促進(jìn)了智庫雛形類機(jī)構(gòu)的進(jìn)一步發(fā)展。借助“游說外交”和“游學(xué)”的形式，智庫雛形類機(jī)構(gòu)實(shí)現(xiàn)了諸侯國之間的思想流動(dòng)。這種傳播以跨區(qū)域的意見領(lǐng)袖為核心，以人際傳播、群體傳播為載體，形成了內(nèi)部互動(dòng)及向外輻射的思想聚合機(jī)制。在周游列國期間，孔子通過游說，向諸侯國國君推廣其治國理政理念。他以“游學(xué)”方式擴(kuò)大其私學(xué)的影響力，吸引了眾多來自其他諸侯國的弟子。齊威王創(chuàng)建的智庫型機(jī)構(gòu)“稷下學(xué)宮”吸引了孟子、荀子等思想家前來講學(xué)，促進(jìn)了百家爭鳴的出現(xiàn)。以孔子為代表的中國古代思想家的傳播實(shí)踐，通過面對面交流，借助古代智庫雛形平臺進(jìn)行擴(kuò)散，實(shí)現(xiàn)了跨地域、跨文化甚至跨時(shí)代的思想碰撞。

漢唐以來，中國智庫雛形的跨國傳播開始出現(xiàn)。借助中國的“朝貢體系”，中國思想開始向東亞文化圈擴(kuò)散。當(dāng)時(shí)的傳播形式分為對內(nèi)和對外兩個(gè)層面。對內(nèi)主要發(fā)生在士紳和文人階層。相關(guān)機(jī)構(gòu)利用組織傳播進(jìn)行層級擴(kuò)散，甚至在平民階層產(chǎn)生了接近大眾傳播的效果。對外則通過“遣唐使”和“留學(xué)生”進(jìn)行文化對外傳播。漢武帝設(shè)置《詩》《書》《春秋》《禮》《易》五經(jīng)博士，五經(jīng)博士向公眾普及儒學(xué)教育，其中也包含對《論語》的推廣。在《論語》思想向朝鮮和日本的創(chuàng)新擴(kuò)散過程中，漢學(xué)博士、遣唐使和留學(xué)生等群體扮演了重要角色。

中國古代智庫雛形的另一種形式是幕府制度。幕府制度產(chǎn)生于戰(zhàn)國時(shí)期，在明清時(shí)期達(dá)到發(fā)展頂峰。晚清階段的幕府開始出現(xiàn)現(xiàn)代化轉(zhuǎn)向。不僅如此，幕府制度對思想庫的構(gòu)成也進(jìn)行了大膽創(chuàng)新。李鴻章幕府吸引新式人才從事翻譯和外事工作，同時(shí)引進(jìn)洋人做幕僚。總理衙門所屬的同文館還舉行了“游歷使”的選拔考試，派遣12名中國人游歷俄國、美國、加拿大、巴西等國�；貒�后，游歷使整理了大量關(guān)于歐美等國的政治經(jīng)濟(jì)文化考察資料，為清王朝的救亡圖存提供改革方案。

自漢唐起，到明清再到近代時(shí)期，中國雖未出現(xiàn)西方現(xiàn)代意義上的智庫，但是智庫雛形類機(jī)構(gòu)始終存在。這些機(jī)構(gòu)的傳播主體和范圍在持續(xù)擴(kuò)大，由跨區(qū)域傳播走向跨國界傳播。同時(shí)，傳播主體也由官員、幕府?dāng)U展到民間：政府推動(dòng)和發(fā)力，同時(shí)吸收民間元素，關(guān)注對普通公眾的思想啟蒙。可以說，中國古代智庫型機(jī)構(gòu)的傳播是中國智庫全球傳播的歷史淵源，也為當(dāng)代中國智庫的全球傳播埋下了種子。

打造全球性思想公共產(chǎn)品

基于對歷史淵源的分析，中國智庫的全球傳播形式可分為三種。一是以智庫型人才為傳播主體，采用游學(xué)、游說外交等形式傳播思想和理念，進(jìn)而影響決策。二是以國家或政府為主體。通過雙方派遣外交大使，實(shí)現(xiàn)智庫型機(jī)構(gòu)與他國政界和學(xué)界的互動(dòng)。三是以跨國教育為載體。通過吸引留學(xué)生、留學(xué)僧等跨文化傳播主體來華，推動(dòng)中國思想和文化產(chǎn)品“走出去”。中國古代的智庫雛形雖然沒有形成系統(tǒng)的對外傳播體系和實(shí)踐綱領(lǐng)，但其豐富的實(shí)踐值得當(dāng)代智庫借鑒。

中國智庫是中國軟實(shí)力的重要組成部分，在對外交往中發(fā)揮著不可替代的作用。但是，當(dāng)前中國智庫的全球傳播能力仍然欠缺，其體制機(jī)制、傳播理念和方法仍存在問題。比如，中國智庫更為強(qiáng)調(diào)政策影響力，甚至認(rèn)為智庫產(chǎn)品是“機(jī)密文件”。這在一定程度上阻礙了我國智庫在國際傳播中的影響力。

中國智庫的全球傳播需要明確以下內(nèi)容。傳播目標(biāo)是積極參與全球治理，構(gòu)建人類命運(yùn)共同體。面對諸如環(huán)境保護(hù)、全球性傳染病、軍事安全、恐怖主義等全球性議題，中國智庫要在全球治理的進(jìn)程中積極發(fā)聲。傳播理念是提倡平等互動(dòng)。中國智庫的全球傳播強(qiáng)調(diào)，在全球公共話語空間中與其他國際行為體平等互動(dòng)；傳播主體要開放多元。除了政府智庫，要大力發(fā)展高校智庫和民間智庫。充分發(fā)揮高校智庫的人才優(yōu)勢和專業(yè)優(yōu)勢，積極推進(jìn)民間智庫的發(fā)展，推動(dòng)中國特色新型智庫的體制機(jī)制創(chuàng)新。傳播內(nèi)容方面，要努力打造全球性思想公共產(chǎn)品。中國曾推出過具有全球傳播力的思想公共產(chǎn)品，比如被譯成多種語言的《孫子兵法》。該書中的“五事”思想以及“上兵伐謀，其次伐交，其次伐兵，其下攻城”的策略傳播思想，已成為世界公共思想產(chǎn)品的一部分。未來，還需對全球性思想公共產(chǎn)品進(jìn)一步挖掘。傳播對象是多元主體。中國智庫應(yīng)當(dāng)積極與他國政界、學(xué)界、媒體、智庫、民眾等多元主體互動(dòng)，不斷豐富智庫全球傳播的行動(dòng)者網(wǎng)絡(luò)。

推進(jìn)多元化的全球傳播

經(jīng)歷百余年的發(fā)展，西方智庫已形成了相對完善的管理體制和市場運(yùn)作機(jī)制。相比之下，中國智庫仍具有學(xué)習(xí)和改進(jìn)空間。目前，中國智庫中具有政府背景的人才數(shù)量較少，影響力較小。反觀我國古代智庫雛形的機(jī)構(gòu)建設(shè)，“養(yǎng)老制度”提供了智庫與各級退休官員群體間的融通渠道，這與旋轉(zhuǎn)門制度有異曲同工之妙。我國古代智庫雛形機(jī)構(gòu)通過打造學(xué)術(shù)交流平臺，促進(jìn)百家爭鳴，實(shí)現(xiàn)了不同思想流派間的良性競爭。這些都對智庫發(fā)展具有啟示。

中國智庫全球傳播的路徑涉及以下方面。首先，客觀評估后疫情時(shí)代的傳播格局與現(xiàn)狀。其次，優(yōu)化傳播渠道。中國智庫要利用全球化傳播的新媒體，在社交媒體、短視頻等新媒體平臺上主動(dòng)發(fā)聲和設(shè)置議程。同時(shí)，注重利益的共識傳播，在多方共通的語義空間中進(jìn)行傳播。比如，中國古代的“游學(xué)”促進(jìn)了不同流派思想的交融，也促進(jìn)了不同諸侯國之間的交往互動(dòng)。在后疫情時(shí)代的背景下，更需要不同國家智庫專家的思想交流，在求同存異的進(jìn)程中實(shí)現(xiàn)國家間的良性互動(dòng)。最后，中國智庫要始終保持謹(jǐn)慎的態(tài)度、務(wù)實(shí)的作風(fēng)，在參與解決世界性難題的過程中，運(yùn)用中國智慧，推廣中國經(jīng)驗(yàn)，提升國際話語權(quán)。