樂玉成：牢牢把握中美關(guān)系發(fā)展的正確方向

作者為外交部副部長

中美建交40多年來，在雙方共同努力下，兩國關(guān)系持續(xù)發(fā)展，成為世界上最重要的雙邊關(guān)系之一。令人遺憾的是，近來美國一些政客倒行逆施、挑起爭端，惡意攻擊中國共產(chǎn)黨和中國政治制度，挑戰(zhàn)中國核心利益，干涉中國內(nèi)政，蓄意全盤否定中美關(guān)系歷史，對中國進(jìn)行全方位打壓遏制，百般阻撓中美各領(lǐng)域的交往，竭力破壞中美合作大局。中美關(guān)系正面臨建交以來最為嚴(yán)峻復(fù)雜的局面。

當(dāng)今世界正處于百年未有之大變局，面對各種層出不窮的新威脅、新挑戰(zhàn)，中美關(guān)系的巨輪能否繼續(xù)保持正確航向，不僅與兩國人民利益密切相關(guān)，也關(guān)乎世界前途與命運(yùn)。習(xí)近平主席指出：“中美兩國合則兩利，斗則俱傷”。中美合作可以辦成有利于兩國和世界的大事，中美對抗對兩國和世界肯定是災(zāi)難。我們必須牢牢把握中美關(guān)系發(fā)展的正確方向，堅定不移推進(jìn)中美關(guān)系健康穩(wěn)定發(fā)展。

一

中美建交以來，兩國關(guān)系雖歷經(jīng)起伏，但總體保持向前發(fā)展�；仡�40多年的中美關(guān)系，可以得到很多啟示。

不沖突不對抗是發(fā)展中美關(guān)系的首要前提。新中國成立后，在經(jīng)歷22年的隔絕對抗后，中美打開了接觸、建交的大門，開啟了兩國和平共處、共謀繁榮之路。經(jīng)過40多年的發(fā)展，中美關(guān)系成為當(dāng)今世界相互交融最深、合作領(lǐng)域最廣、共同利益最大的雙邊關(guān)系之一，既惠及中美，也造福世界。實(shí)踐證明，合作是唯一正確的選擇，對抗沖突沒有未來。

不同社會制度求同存異是發(fā)展中美關(guān)系的關(guān)鍵所在。近半個世紀(jì)前，中美兩國領(lǐng)導(dǎo)人之所以能夠?qū)崿F(xiàn)跨越太平洋的握手，最根本的一條就是雙方都堅持相互尊重、求同存異的原則。中美歷史文化、社會制度、發(fā)展道路等差異，不應(yīng)成為阻礙雙方交流的鴻溝，更不應(yīng)成為美國一些政客妄圖打壓和改變中國、逆轉(zhuǎn)中美關(guān)系的借口，中美理應(yīng)在求同存異基礎(chǔ)上相互借鑒、彼此合作、共同進(jìn)步。

尊重彼此核心利益是發(fā)展中美關(guān)系的政治基礎(chǔ)。臺灣、涉港、涉藏、涉疆等問題事關(guān)中國主權(quán)和領(lǐng)土完整，事關(guān)中方核心利益和關(guān)切。中方在這些重大問題上沒有妥協(xié)空間，不容任何外部勢力干涉。中美建交以來的歷史表明，這些問題處理得比較好的時候，中美關(guān)系發(fā)展往往比較順暢、穩(wěn)定；反之，兩國關(guān)系就會出現(xiàn)緊張甚至倒退。

互利互惠、合作共贏是發(fā)展中美關(guān)系的動力之源。建交40多年來，兩國都從彼此合作中獲得了巨大收益。中美兩國經(jīng)濟(jì)總量超過世界1/3，對世界經(jīng)濟(jì)增長貢獻(xiàn)率超過50%，雙邊貿(mào)易額較建交之初增長了200多倍，雙向投資從幾乎為零攀升到近2400億美元。互利共贏的合作為兩國經(jīng)濟(jì)也為世界經(jīng)濟(jì)提供了持續(xù)的增長動力和發(fā)展機(jī)遇。

兩國人民的友誼是發(fā)展中美關(guān)系的深厚根基。中美人員往來從每年幾千人次增長到500萬人次，中國在美留學(xué)生總數(shù)超過40萬人。兩國建立了50對友好省州關(guān)系和227對姐妹城市。為抗擊新冠肺炎疫情，中美兩國各界相互馳援。中方向美方提供了大量急需的醫(yī)療物資，美國人均得到90只來自中國的口罩。中美兩國各界的交流與往來，為中美關(guān)系發(fā)展提供了強(qiáng)大民意支持。

維護(hù)世界和平發(fā)展是中美兩國的共同責(zé)任。二戰(zhàn)期間，中美攜手抗擊法西斯主義。新世紀(jì)以來，雙方在反恐和防擴(kuò)散領(lǐng)域加強(qiáng)協(xié)調(diào)合作。為世界走出2008年國際金融危機(jī)，兩國均作出了關(guān)鍵貢獻(xiàn)。2014年，兩國向非洲派出醫(yī)療隊(duì)，與多國合作成功阻遏埃博拉病毒蔓延。2016年，兩國與國際社會一道推動達(dá)成《巴黎協(xié)定》。實(shí)踐表明，中美關(guān)系早已超越雙邊范疇，具有全球性意義和影響。

二

當(dāng)前，美國有一小撮政客出于一己私利，歪曲歷史，否定歷史，散布各種謬論詆毀中國，把中美關(guān)系推到危險境地。我們要本著對歷史、對人類前途命運(yùn)負(fù)責(zé)的態(tài)度正本清源，決不允許謊言和妄語混淆視聽、蠱惑人心。

美國一些政客聲稱，過去40多年“盲目的接觸政策”沒能改變中國，已經(jīng)失敗。美國與中國并非盲目接觸，當(dāng)年美國推動中美關(guān)系正�；�，是順應(yīng)時代潮流之舉，符合中美兩國共同利益。所謂“對華接觸失敗”的論調(diào)重拾冷戰(zhàn)思維，是對中美關(guān)系歷史的否定，是對過去40多年中美交往成就的否定，是對兩國各界人士為推動中美關(guān)系發(fā)展付出的努力和心血的否定。

美國一些政客聲稱，美中關(guān)系長期不公平、不對等，美方是“吃虧”一方。事實(shí)是，中美關(guān)系從一開始就建立在優(yōu)勢互補(bǔ)、互利共贏基礎(chǔ)上。據(jù)統(tǒng)計，中美貿(mào)易關(guān)系支撐美國國內(nèi)260萬個就業(yè)崗位，超過7.25萬家美國企業(yè)在華投資興業(yè)，絕大多數(shù)都獲益頗豐。中美通過經(jīng)貿(mào)合作，形成相互交融的利益共同體。

美國一些政客惡毒攻擊中國共產(chǎn)黨，把中美分歧上升為“自由”和“專制”的矛盾，鼓吹成立新的“自由民主聯(lián)盟”應(yīng)對中國。這是企圖在21世紀(jì)復(fù)活冷戰(zhàn)，重拾“麥卡錫主義”。中國共產(chǎn)黨得到14億中國人民的堅定擁護(hù)和支持，任何割裂中國共產(chǎn)黨和中國人民血肉聯(lián)系的企圖都是徒勞的。我們不輸出意識形態(tài)，也無意搞制度競爭。美國一些政客企圖用意識形態(tài)對抗定義中美關(guān)系，悖潮流、逆大勢、違民意，是行不通的。

美國以國家安全為借口頻頻打壓一些中國企業(yè)，試圖在經(jīng)貿(mào)科技領(lǐng)域制造中美“脫鉤”。這于法于理都說不通，對誰都沒有好處。在經(jīng)濟(jì)全球化條件下，各國的相互聯(lián)系已深入到“毛細(xì)血管”。近期中國再次成為美國最大貿(mào)易伙伴，今年上半年雙邊貿(mào)易額達(dá)到2340億美元，僅6月一個月就突破500億美元。調(diào)查顯示，大量美國企業(yè)不愿撤離中國，愿意保持或增加對華投資。

美國一些政客為掩蓋自身抗疫不力，對中國搞“甩鍋”“追責(zé)”操作。這是荒唐的政治鬧劇。首先是于法無據(jù)。國際上沒有哪條法律支持向首先報告疫情的國家追責(zé)，歷史上也沒有這樣的先例。其次是于理不通。中國付出巨大代價和犧牲，為全球抗疫積累了重要經(jīng)驗(yàn)、作出了巨大貢獻(xiàn)，應(yīng)該得到公正評價而不是責(zé)難。美國一些政客試圖向中國“甩鍋”不可能得逞，也解決不了任何問題。

美國一些政客提出，從新聞媒體到外交機(jī)構(gòu)、人員，都要同中國講“對等”，甚至以此為借口蠻橫采取單邊措施。這是對相關(guān)國際法原則的蓄意曲解和濫用。對等的原意是雙方權(quán)利義務(wù)的總體平衡，絕不是只在己方關(guān)切問題上強(qiáng)行要求數(shù)字等同。

三

美國一些政客對中美關(guān)系的誤讀與曲解，根源在于其世界觀和時代觀出了問題，身體已進(jìn)入21世紀(jì)，而腦袋還停留在冷戰(zhàn)思維、零和博弈的舊時代。習(xí)近平主席指出：“人類只有一個地球，各國共處一個世界。共同發(fā)展是持續(xù)發(fā)展的重要基礎(chǔ)，符合各國人民長遠(yuǎn)利益和根本利益。”新冠肺炎疫情再次表明：各國利益緊密相連，人類是命運(yùn)共同體，團(tuán)結(jié)合作是戰(zhàn)勝新威脅、新挑戰(zhàn)最有力的武器。人為制造所謂“新冷戰(zhàn)”，在國際上搞分裂和對抗，不僅違背世界人民的根本利益，也背離和平、發(fā)展、合作、共贏的時代潮流。當(dāng)前，絕大多數(shù)國家都在致力于戰(zhàn)勝疫情、拯救生命、恢復(fù)經(jīng)濟(jì)，搞意識形態(tài)對抗、鼓動“新冷戰(zhàn)”必然遭到國際社會的反感和批評。

中國始終堅持走和平發(fā)展道路，專心致志發(fā)展經(jīng)濟(jì)、消除貧困，讓14億人民過上好日子，同世界各國分享中國發(fā)展機(jī)遇和成果，為全球治理貢獻(xiàn)更多智慧和力量。中國不謀求霸權(quán)，不搞軍事擴(kuò)張，不干涉別國內(nèi)政。同時，中國也決不接受欺壓、霸凌，決不會吞下?lián)p害我國主權(quán)、安全、發(fā)展利益的苦果。

中國不會咄咄逼人，更不會仗勢欺人。中華文化強(qiáng)調(diào)“和為貴”，有謙和禮讓的傳統(tǒng)。中國從不主動挑起爭端。當(dāng)前中美之間的紛爭完全是美方挑起的，中方始終致力于維護(hù)中美合作大局。

當(dāng)前中美之間的矛盾和問題從本質(zhì)上講，是多邊主義與單邊主義之爭、公平正義與霸權(quán)強(qiáng)權(quán)之爭、天下為公與美國優(yōu)先之爭。中國歷來對謀霸爭霸不感興趣，而是致力于維護(hù)多邊主義與公平正義。中國堅信，在21世紀(jì)任何謀求霸權(quán)的道路都行不通。中國將始終站在國際道義的一邊，站在歷史前進(jìn)的正確方向一邊。

四

中國對發(fā)展中美關(guān)系的政策立場沒有變化，保持高度的連續(xù)性和穩(wěn)定性。中方愿本著不沖突不對抗、相互尊重、合作共贏的精神，構(gòu)建以協(xié)調(diào)、合作、穩(wěn)定為基調(diào)的中美關(guān)系。同時，中國堅決反對美國的霸凌行徑和強(qiáng)權(quán)政治，堅定捍衛(wèi)主權(quán)和領(lǐng)土完整，維護(hù)自身的正當(dāng)發(fā)展權(quán)益，維護(hù)中國人民不懈奮斗贏得的國際地位和民族尊嚴(yán)。

我們希望美方一些人順應(yīng)時代潮流和普遍民意，采取建設(shè)性態(tài)度，摒棄沖突對抗思維，走對話合作之路，不搞“脫鉤”、多促交融，遵循中美三個聯(lián)合公報的精神和兩國政府達(dá)成的共識，讓中美關(guān)系回到正常軌道。

本著相互尊重原則，不斷積累政治互信。堅持互不干涉內(nèi)政，尊重彼此領(lǐng)土主權(quán)、社會制度和發(fā)展道路，照顧彼此核心利益和重大關(guān)切。

秉持互利共贏理念，聚焦和推進(jìn)各領(lǐng)域務(wù)實(shí)合作�？挂吆献魇钱�(dāng)務(wù)之急。兩國可以就防控信息、抗疫經(jīng)驗(yàn)、防疫物資等開展合作，積極推進(jìn)兩國在經(jīng)貿(mào)、執(zhí)法、禁毒、地方等領(lǐng)域務(wù)實(shí)合作，挖掘在新能源、機(jī)器人、人工智能、線上教育、遠(yuǎn)程醫(yī)療等領(lǐng)域合作潛力。

基于平等開放態(tài)度，開展坦誠有效的對話。盡快恢復(fù)和重啟各層級、各領(lǐng)域的對話機(jī)制，把問題拿到桌面上來談。鼓勵兩國智庫媒體等各界開展形式多樣的交流，探討制定今后一個時期中美對話、合作、管控分歧的清單。在軍事安全等領(lǐng)域開展專業(yè)對話，防止戰(zhàn)略誤判。通過建立各種有效機(jī)制，切實(shí)管控風(fēng)險，確保中美關(guān)系不失控、不脫軌。

發(fā)揚(yáng)同舟共濟(jì)精神，加強(qiáng)全球治理合作。共同推動抗疫多邊合作，及早就如何減少疫情對兩國經(jīng)濟(jì)以及世界經(jīng)濟(jì)沖擊開展宏觀政策協(xié)調(diào)溝通。在氣候變化、反恐、人道主義救援、全球公共衛(wèi)生、防止核擴(kuò)散等全球治理問題上，在朝核、中東、阿富汗等熱點(diǎn)問題上擴(kuò)大協(xié)調(diào)合作，使中美關(guān)系更好惠及世界。

中美作為全球最大的兩個經(jīng)濟(jì)體，決不能重蹈冷戰(zhàn)覆轍，不能掉入沖突陷阱。美方應(yīng)順應(yīng)時代潮流，肩負(fù)起大國應(yīng)有的歷史擔(dān)當(dāng)與國際責(zé)任，與中方相向而行，讓中美關(guān)系盡快回到健康穩(wěn)定發(fā)展的軌道，為中美兩國人民和世界各國人民謀取更多福祉。

《 人民日報 》（ 2020年09月07日 09 版）