陳寶生：開啟建設(shè)教育強(qiáng)國歷史新征程

作者為教育部黨組書記、部長

教育是國之大計(jì)、黨之大計(jì)�！笆�三五”時(shí)期，以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視教育工作，始終把教育擺在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位，開啟了加快教育現(xiàn)代化、建設(shè)教育強(qiáng)國的歷史新征程。教育系統(tǒng)以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于教育的重要論述，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，做到“兩個(gè)維護(hù)”，全面落實(shí)黨中央決策部署，教育總體發(fā)展水平進(jìn)入世界中上行列，人民群眾教育獲得感明顯增強(qiáng)，中國教育國際影響力和競爭力明顯提升。

全面落實(shí)黨中央決策部署，教育事業(yè)譜寫新篇章

加強(qiáng)黨對(duì)教育工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，教育系統(tǒng)成為堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)的堅(jiān)強(qiáng)陣地。教育系統(tǒng)點(diǎn)多線長面廣、規(guī)模龐大，是培養(yǎng)社會(huì)主義建設(shè)者和接班人的主要渠道，是黨的意識(shí)形態(tài)工作的重要陣地。加強(qiáng)黨對(duì)教育工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，牢牢把握社會(huì)主義辦學(xué)方向，是我國教育事業(yè)發(fā)展第一位的問題�！笆�三五”時(shí)期，教育系統(tǒng)堅(jiān)持把黨的政治建設(shè)擺在首位，以政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)全面加強(qiáng)教育系統(tǒng)黨的建設(shè)，堅(jiān)定不移推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展、向基層延伸，營造風(fēng)清氣正的政治生態(tài)和育人環(huán)境。全面推動(dòng)習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想進(jìn)學(xué)術(shù)、進(jìn)學(xué)科、進(jìn)課程、進(jìn)培訓(xùn)、進(jìn)讀本，用馬克思主義中國化最新成果鑄魂育人。31個(gè)�。▍^(qū)、市）和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)成立黨委教育工作領(lǐng)導(dǎo)小組，黨領(lǐng)導(dǎo)教育工作的體制機(jī)制更加健全。各級(jí)各類學(xué)校黨建工作制度化、規(guī)范化、科學(xué)化水平不斷提高。深入開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，干部師生教育報(bào)國的自覺和本領(lǐng)不斷增強(qiáng)。嚴(yán)格落實(shí)意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制，敢抓敢管、善抓善管，旗幟鮮明反對(duì)錯(cuò)誤觀點(diǎn)。

全面落實(shí)立德樹人根本任務(wù)，德智體美勞全面培養(yǎng)的體系加快構(gòu)建�！笆�三五”時(shí)期，教育系統(tǒng)認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記提出的“六個(gè)下功夫”要求，聚焦人才培養(yǎng)體系薄弱環(huán)節(jié)，有針對(duì)性地抓重點(diǎn)、補(bǔ)短板。深化新時(shí)代學(xué)校思想政治理論課改革創(chuàng)新，構(gòu)建循序漸進(jìn)、螺旋上升的大中小學(xué)思政課一體化育人體系。將價(jià)值塑造、知識(shí)傳授、能力培養(yǎng)融為一體，全面推進(jìn)課程思政建設(shè)。全面落實(shí)教材建設(shè)國家事權(quán)，嚴(yán)把教材政治關(guān)、質(zhì)量關(guān)。深入開展黨史、新中國史、改革開放史、社會(huì)主義發(fā)展史教育，引導(dǎo)學(xué)生樹立高遠(yuǎn)志向，在民族復(fù)興征程中創(chuàng)造青春業(yè)績。面對(duì)突如其來的新冠肺炎疫情，教育系統(tǒng)干部師生積極投身抗疫斗爭。習(xí)近平總書記給北京大學(xué)援鄂醫(yī)療隊(duì)全體“90后”黨員的回信是對(duì)青年大學(xué)生的充分肯定。聚焦破解“小胖墩”“小眼鏡”問題，加強(qiáng)和改進(jìn)學(xué)校體育美育，大力發(fā)展校園足球。完善勞動(dòng)教育課程體系，廣泛開展勞動(dòng)教育，歷練學(xué)生艱苦奮斗精神和本領(lǐng)。治理校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，完成線上培訓(xùn)機(jī)構(gòu)排查整改，大幅削減面向中小學(xué)生的競賽，努力解決“三點(diǎn)半難題”，為學(xué)生健康成長營造良好環(huán)境。

教育普及水平實(shí)現(xiàn)歷史性跨越，有力推動(dòng)從人力資源大國向人力資源強(qiáng)國邁進(jìn)。人力資源是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的第一資源。2019年全國各級(jí)各類學(xué)校53.01萬所，在校生2.82億，各級(jí)教育普及程度達(dá)到或超過中高收入國家平均水平。學(xué)前教育毛入園率達(dá)83.4%，九年義務(wù)教育鞏固率達(dá)94.8%，高中階段教育毛入學(xué)率達(dá)89.5%。完成高職擴(kuò)招任務(wù)，高等教育毛入學(xué)率達(dá)51.6%，進(jìn)入普及化階段。全民終身學(xué)習(xí)的現(xiàn)代教育體系初步建成，學(xué)習(xí)型社會(huì)建設(shè)取得重要進(jìn)展。2016—2019年，高校畢業(yè)生累計(jì)達(dá)3200多萬，中高職畢業(yè)生累計(jì)達(dá)3400多萬。2019年勞動(dòng)年齡人口平均受教育年限達(dá)10.7年，新增勞動(dòng)力中有50.9%接受過高等教育，平均受教育年限達(dá)13.7年。

堅(jiān)決完成教育脫貧攻堅(jiān)目標(biāo)任務(wù)，為全面打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)奠定基礎(chǔ)。扶貧必扶智，治貧先治愚。教育是阻斷貧困代際傳遞的重要途徑。在脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)中，教育系統(tǒng)盡銳出戰(zhàn)，最大限度調(diào)動(dòng)資源，最大程度動(dòng)員力量，落實(shí)“義務(wù)教育有保障”和通過“發(fā)展教育脫貧一批”。強(qiáng)力推進(jìn)控輟保學(xué)，建檔立卡貧困學(xué)生失學(xué)輟學(xué)問題得到歷史性解決。全國99.8%的義務(wù)教育學(xué)校辦學(xué)條件達(dá)到“20條底線”要求，95.3%的縣實(shí)現(xiàn)義務(wù)教育基本均衡。5年來，安排“特崗計(jì)劃”教師42.8萬人，鄉(xiāng)村教師生活補(bǔ)助政策惠及中西部8萬多所鄉(xiāng)村學(xué)校近130萬名教師，推動(dòng)城鎮(zhèn)優(yōu)秀教師、校長向鄉(xiāng)村學(xué)校流動(dòng)，農(nóng)村教師隊(duì)伍素質(zhì)整體改善。5年來，資助各類家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生3.9億人次，農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營養(yǎng)改善計(jì)劃惠及4000萬農(nóng)村學(xué)生，85%的義務(wù)教育階段隨遷子女在公辦學(xué)校就讀或享受政府購買學(xué)位服務(wù)，殘疾兒童少年入學(xué)率達(dá)93%，重點(diǎn)高校招收農(nóng)村和貧困地區(qū)學(xué)生專項(xiàng)計(jì)劃累計(jì)招生近52萬人，困難群體受教育權(quán)利得到更好保障。大力實(shí)施推普脫貧攻堅(jiān)，加大青壯年農(nóng)牧民普通話培訓(xùn)力度，提升其就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力。創(chuàng)新部省合建新模式，在尚無教育部直屬高校的省份重點(diǎn)支持建設(shè)14所高校，支持中西部高等教育改革發(fā)展。

堅(jiān)持把高質(zhì)量作為發(fā)展主線，教育支撐、服務(wù)、引領(lǐng)能力不斷增強(qiáng)�！笆�三五”時(shí)期，教育系統(tǒng)立足服務(wù)國家區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，縱深推進(jìn)以雄安新區(qū)、粵港澳大灣區(qū)、長三角、海南自貿(mào)區(qū)、“一帶一路”和中西部地區(qū)“四點(diǎn)一線一面”為重點(diǎn)的區(qū)域教育創(chuàng)新試驗(yàn)，形成點(diǎn)線面結(jié)合、東中西呼應(yīng)的新時(shí)代教育發(fā)展空間格局。完善現(xiàn)代職業(yè)教育體系，“1+X”證書制度試點(diǎn)、雙高計(jì)劃、本科層次職業(yè)教育試點(diǎn)等重大改革有序推進(jìn)。深化產(chǎn)教融合、校企合作，企業(yè)深度參與協(xié)同育人成效明顯。以“回歸常識(shí)、回歸本分、回歸初心、回歸夢想”為基本遵循，加快建設(shè)高水平本科教育，全面提高人才培養(yǎng)能力。加快新時(shí)代研究生教育改革發(fā)展，“雙一流”建設(shè)成果初顯。聚焦關(guān)鍵核心技術(shù)“卡脖子”問題，實(shí)施高等學(xué)校基礎(chǔ)研究珠峰計(jì)劃，促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化。高校聚集60%以上的全國高層次人才，承擔(dān)60%以上的國家基礎(chǔ)研究和重大科研任務(wù)，承建60%的國家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，獲得60%以上的國家科技三大獎(jiǎng)，產(chǎn)出一批具有國際影響力的標(biāo)志性成果，有力推動(dòng)了創(chuàng)新型國家建設(shè)。新冠肺炎疫情發(fā)生后，高校在醫(yī)療救助、疫苗研發(fā)、檢測產(chǎn)品和療效藥物篩選等方面作出了積極貢獻(xiàn)。

全方位深化教育領(lǐng)域綜合改革，中國特色教育制度體系更加成熟定型。“十三五”時(shí)期，教育改革的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性不斷增強(qiáng)。深化教育評(píng)價(jià)改革，對(duì)克服“唯分?jǐn)?shù)、唯升學(xué)、唯文憑、唯論文、唯帽子”頑瘴痼疾作出頂層設(shè)計(jì)、系統(tǒng)部署，規(guī)范SCI論文相關(guān)指標(biāo)使用，努力扭轉(zhuǎn)不科學(xué)的評(píng)價(jià)導(dǎo)向。新高考改革穩(wěn)步推進(jìn)，上海、浙江首批綜合改革試點(diǎn)，北京等四省市第二批改革試點(diǎn)平穩(wěn)落地。實(shí)施“強(qiáng)基計(jì)劃”，探索多維度考核評(píng)價(jià)模式，選拔培養(yǎng)有志于服務(wù)國家重大戰(zhàn)略需求且綜合素質(zhì)優(yōu)秀或基礎(chǔ)學(xué)科拔尖的學(xué)生。深化教育領(lǐng)域“放管服”改革，進(jìn)一步落實(shí)和擴(kuò)大高校辦學(xué)自主權(quán)。系統(tǒng)推進(jìn)教育督導(dǎo)體制機(jī)制改革，督政、督學(xué)、評(píng)估監(jiān)測三大功能全面強(qiáng)化，推動(dòng)教育督導(dǎo)“長牙齒”、上水平。全面推進(jìn)依法治教，完成民辦教育促進(jìn)法、殘疾人教育條例修訂，加強(qiáng)教育行政執(zhí)法工作，加強(qiáng)青少年憲法法治教育。

投資于人力度持續(xù)加大，教育發(fā)展基礎(chǔ)全面夯實(shí)�！笆�三五”時(shí)期，積極推動(dòng)落實(shí)“一個(gè)不低于、兩個(gè)確�！保�教育投入保障體系更加完善。2019年國家財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)超過4萬億，占GDP比例連續(xù)8年在4%以上。全國6.4萬個(gè)教學(xué)點(diǎn)實(shí)現(xiàn)數(shù)字教育資源全覆蓋，98.7%的中小學(xué)（含教學(xué)點(diǎn)）接入互聯(lián)網(wǎng)，慕課總量位居世界前列。新冠肺炎疫情期間成功實(shí)現(xiàn)大規(guī)模停課不停學(xué)，滿足了2億多學(xué)生居家學(xué)習(xí)需求。2019年各級(jí)各類專任教師達(dá)1732萬人，較2015年增長12.5%，有力支撐起世界上最大規(guī)模的教育體系。出臺(tái)新時(shí)代教師職業(yè)行為“十項(xiàng)準(zhǔn)則”和違規(guī)處理辦法系列文件，師德師風(fēng)建設(shè)進(jìn)入制度化、法治化軌道。小學(xué)、初中本科及以上學(xué)歷教師比例較2015年分別提高17和7個(gè)百分點(diǎn)，職業(yè)院�！半p師型”教師數(shù)量持續(xù)增長。依法保障教師福利待遇，推動(dòng)義務(wù)教育教師平均工資收入水平不低于當(dāng)?shù)毓珓?wù)員。統(tǒng)籌規(guī)范督查檢查評(píng)比考核事項(xiàng)、社會(huì)事務(wù)進(jìn)校園、精簡相關(guān)報(bào)表填寫工作等，切實(shí)減輕中小學(xué)教師負(fù)擔(dān)，為教師潛心教書、靜心育人營造良好環(huán)境。

加快推進(jìn)教育現(xiàn)代化，建設(shè)教育強(qiáng)國

2020年是決勝全面建成小康社會(huì)、決戰(zhàn)脫貧攻堅(jiān)之年，也是“十三五”規(guī)劃收官之年。即將開啟的“十四五”時(shí)期，是我國由全面建成小康社會(huì)向基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化邁進(jìn)的關(guān)鍵時(shí)期。實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化，實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興，關(guān)鍵在國民素質(zhì)現(xiàn)代化，基礎(chǔ)在教育。教育系統(tǒng)要堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，加快推進(jìn)教育現(xiàn)代化，建設(shè)教育強(qiáng)國，辦好人民滿意的教育，培養(yǎng)擔(dān)當(dāng)民族復(fù)興大任的時(shí)代新人，為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢作出新的更大的貢獻(xiàn)。

堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)。中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)是中國特色社會(huì)主義最本質(zhì)的特征，是中國特色社會(huì)主義制度的最大優(yōu)勢，黨是最高政治領(lǐng)導(dǎo)力量，黨的領(lǐng)導(dǎo)是辦好中國教育的關(guān)鍵�！笆�三五”時(shí)期我國教育取得重大成就，根本在于習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想的科學(xué)指引，在于以習(xí)近平同志為核心的黨中央的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。面向未來，教育系統(tǒng)要全面貫徹黨的教育方針，堅(jiān)持馬克思主義指導(dǎo)地位，堅(jiān)持黨管辦學(xué)方向、管改革發(fā)展、管干部、管人才。

牢牢把握社會(huì)主義辦學(xué)方向。教育是培養(yǎng)人的事業(yè)。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“古今中外，每個(gè)國家都是按照自己的政治要求來培養(yǎng)人的”。我們辦的是社會(huì)主義教育，必須始終把堅(jiān)持社會(huì)主義辦學(xué)方向作為政治原則、作為思考和謀劃教育工作的邏輯起點(diǎn)，培養(yǎng)社會(huì)主義建設(shè)者和接班人。

優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)。優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)是我們黨確立的基本戰(zhàn)略，體現(xiàn)了黨對(duì)共產(chǎn)黨執(zhí)政規(guī)律、社會(huì)主義建設(shè)規(guī)律、人類社會(huì)發(fā)展規(guī)律的深刻把握。教育系統(tǒng)要始終把落實(shí)教育優(yōu)先發(fā)展作為重要任務(wù)，積極爭取全社會(huì)的關(guān)心、理解和支持，匯聚辦好教育的強(qiáng)大合力。

始終站穩(wěn)人民立場。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央就教育改革發(fā)展提出一系列新理念新思想新觀點(diǎn)，其中一個(gè)重要方面就是堅(jiān)持以人民為中心發(fā)展教育。教育系統(tǒng)要堅(jiān)持依靠人民辦好教育，辦好人民滿意的教育，努力讓全體人民享有更好更公平的教育，獲得發(fā)展自身、奉獻(xiàn)社會(huì)、造福人民的機(jī)會(huì)。

不斷深化教育改革創(chuàng)新。改革是事業(yè)發(fā)展的根本動(dòng)力。教育系統(tǒng)要把改革創(chuàng)新作為鮮明導(dǎo)向，扎根中國大地、聚焦中國問題、立足中國國情，圍繞黨中央關(guān)心、群眾關(guān)切、社會(huì)關(guān)注的教育熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，把“改”字貫穿始終，通過革故鼎新激發(fā)創(chuàng)新活力。

《 人民日?qǐng)?bào) 》（ 2020年09月10日 09 版）