赫治清：把握趨勢(shì)規(guī)律 總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)

作者為中國(guó)社會(huì)科學(xué)院中國(guó)歷史研究院古代史所研究員

中國(guó)特色社會(huì)主義制度和國(guó)家治理體系具有深厚的歷史底蘊(yùn)。在長(zhǎng)期歷史發(fā)展中，中華民族創(chuàng)造了燦爛的古代文明，形成了關(guān)于國(guó)家制度和國(guó)家治理體系的豐富思想。這些思想中的精華是中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的重要組成部分，是歷朝歷代國(guó)家治理的重要思想源泉，也是中國(guó)特色社會(huì)主義制度和國(guó)家治理體系的深厚歷史底蘊(yùn)。我國(guó)歷史發(fā)展中逐步形成的一整套包括朝廷制度、郡縣制度、土地制度、稅賦制度、科舉制度、監(jiān)察制度、軍事制度等各方面制度在內(nèi)的國(guó)家制度和國(guó)家治理體系，成為制度史研究的重要內(nèi)容。黨的十九屆四中全會(huì)《決定》提出堅(jiān)持和完善中國(guó)特色社會(huì)主義制度，推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。這為深化中國(guó)制度史研究指明了方向、提出了要求、注入了活力，為開(kāi)創(chuàng)中國(guó)制度史研究新局面提供了重要契機(jī)。

制度向來(lái)是定國(guó)安邦之根本。政權(quán)要鞏固、經(jīng)濟(jì)要發(fā)展、社會(huì)秩序要穩(wěn)定、人民要安居樂(lè)業(yè)，都離不開(kāi)制度的保障。以清朝為例，明清鼎革之后，清初統(tǒng)治者的國(guó)家制度建設(shè)就是從因襲明制開(kāi)始的。順治、康熙皇帝及其后繼者進(jìn)一步強(qiáng)化了封建君主專制集權(quán)體制，于內(nèi)閣六部之外，獨(dú)創(chuàng)了南書(shū)房和軍機(jī)處等中樞行政機(jī)構(gòu)及奏折制度和秘密建儲(chǔ)制度，繼承發(fā)展了郡縣制和行省制、立法司法制度、監(jiān)察制度、戶籍保甲制度、宗族制度、科舉考試和學(xué)校教育制度。與此同時(shí)，制定了一系列有利于發(fā)展生產(chǎn)、增加財(cái)稅收入的財(cái)經(jīng)制度。當(dāng)然，由于階級(jí)和歷史局限，康乾時(shí)期的根基之制，既包含中國(guó)傳統(tǒng)制度文化的精華，也存有封建糟粕。深化中國(guó)制度史研究，需要堅(jiān)持運(yùn)用唯物史觀，對(duì)歷史進(jìn)行辯證剖析。

歷史的發(fā)展也一再證明，制度需要與時(shí)俱進(jìn)。到19世紀(jì)初，中國(guó)內(nèi)外環(huán)境發(fā)生了深刻變化，清朝統(tǒng)治者卻未能與時(shí)俱進(jìn)、更新觀念，發(fā)揚(yáng)儒家變通思想和革故鼎新精神，及時(shí)謀劃制度創(chuàng)新、調(diào)整政策舉措，推出符合時(shí)代潮流的治國(guó)理政方略。由于固步自封、不思進(jìn)取，拉大了同西方國(guó)家的差距。至道光二十年（1840年），清王朝由盛而衰的頹勢(shì)愈益加深，政治腐敗、軍備廢弛、財(cái)政拮據(jù)、危機(jī)四伏，以致在英國(guó)發(fā)動(dòng)侵略的鴉片戰(zhàn)爭(zhēng)中遭到失敗，中國(guó)開(kāi)始逐步淪為半殖民地半封建社會(huì)。

面對(duì)深重的民族危機(jī)，無(wú)數(shù)仁人志士為改變中國(guó)前途命運(yùn)，開(kāi)始探尋新的國(guó)家制度和國(guó)家治理體系，嘗試各種制度模式，但都一一失敗了。只有在中國(guó)共產(chǎn)黨成立后，中國(guó)人民和中華民族才找到了實(shí)現(xiàn)民族獨(dú)立、人民解放和國(guó)家富強(qiáng)、人民幸福的正確道路。中國(guó)特色社會(huì)主義制度和國(guó)家治理體系是經(jīng)過(guò)革命、建設(shè)、改革長(zhǎng)期實(shí)踐形成的，是馬克思主義基本原理同中國(guó)具體實(shí)際相結(jié)合的產(chǎn)物，是理論創(chuàng)新、實(shí)踐創(chuàng)新、制度創(chuàng)新相統(tǒng)一的成果，凝結(jié)著黨和人民的智慧，具有深刻的歷史邏輯、理論邏輯、實(shí)踐邏輯。我們要通過(guò)深化制度史研究，加深對(duì)堅(jiān)持和完善中國(guó)特色社會(huì)主義制度、推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化重要性的認(rèn)識(shí)。

歷史是一面鏡子，鑒古知今，學(xué)史明智。重視歷史、研究歷史、借鑒歷史是我國(guó)史學(xué)的優(yōu)良傳統(tǒng)。中華文明5000多年發(fā)展史孕育出的中國(guó)制度長(zhǎng)卷，博大精深、精彩紛呈，值得我們深入研究。要堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，不斷深化制度史研究，把握趨勢(shì)規(guī)律，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，開(kāi)創(chuàng)中國(guó)制度史研究新局面，為堅(jiān)持和完善中國(guó)特色社會(huì)主義制度、推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化提供智力支撐、歷史借鑒。在具體研究工作中，要把黨的十九屆四中全會(huì)《決定》提出的堅(jiān)持和完善13個(gè)方面制度體系作為探討中國(guó)制度史的頂層設(shè)計(jì)和基本路徑。堅(jiān)持以發(fā)展的眼光考察制度運(yùn)行機(jī)制及其成敗得失，捕捉關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)；堅(jiān)持既見(jiàn)物又見(jiàn)人，關(guān)注制度決策者、參與者的責(zé)任和執(zhí)行力；堅(jiān)持多學(xué)科綜合研究，注意將歷史學(xué)、考古學(xué)、文獻(xiàn)學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)、社會(huì)學(xué)、思想觀念史學(xué)結(jié)合起來(lái)，推動(dòng)研究不斷深化拓展。