楊靜 薄凡：重塑我國國際合作和競爭新優(yōu)勢

8月24日，習(xí)近平總書記在經(jīng)濟社會領(lǐng)域?qū)＜易�談會上指出：“要推動形成以國�?nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局。這個新發(fā)展格局是根據(jù)我國發(fā)展階段、環(huán)境、條件變化提出來的，是重塑我國國際合作和競爭新優(yōu)勢的戰(zhàn)略抉擇。”此前有人認為，“以國內(nèi)大循環(huán)為主體”是要實施進口替代戰(zhàn)略或搞內(nèi)向型經(jīng)濟。這種觀點顯然是不正確的。進口替代戰(zhàn)略是指一國采取進口限額、提高關(guān)稅等措施限制外國工業(yè)品進口，在國內(nèi)市場上用本國產(chǎn)品替代進口產(chǎn)品。內(nèi)向型經(jīng)濟是指實行進口替代政策國家的經(jīng)濟。無論進口替代戰(zhàn)略還是內(nèi)向型經(jīng)濟，其理論基礎(chǔ)都是貿(mào)易保護主義理論，我國正在推動形成的新發(fā)展格局無論在理念上還是做法上都與其有本質(zhì)區(qū)別。新發(fā)展格局絕不是封閉的國內(nèi)循環(huán)，而是開放的國內(nèi)國際雙循環(huán)。

在新發(fā)展格局中，國內(nèi)大循環(huán)是指充分發(fā)揮國內(nèi)超大規(guī)模市場優(yōu)勢，將滿足國內(nèi)需求作為發(fā)展的出發(fā)點和落腳點；國際大循環(huán)體現(xiàn)為企業(yè)深度參與國際分工，深度融入全球產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈、價值鏈，與世界各國合作共贏。內(nèi)外循環(huán)相互依存、相互促進，是生產(chǎn)國際化和專業(yè)化的客觀要求。以國內(nèi)大循環(huán)為主體，不同于限制外國工業(yè)品進口的進口替代戰(zhàn)略，而是要將經(jīng)濟發(fā)展重點放在挖掘內(nèi)需潛力、固本強基上，同時在開放的條件下密切同世界經(jīng)濟的聯(lián)系，吸引國際商品和要素資源，形成國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局。

基于技術(shù)、經(jīng)濟關(guān)聯(lián)形成的產(chǎn)業(yè)鏈涉及上下游，包含大中小企業(yè)和產(chǎn)業(yè)集群，連通生產(chǎn)、分配、流通、消費各環(huán)節(jié)，是維系實體經(jīng)濟運行的載體。因此，提升產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平是推動形成新發(fā)展格局的重要抓手。從內(nèi)部環(huán)境來看，國內(nèi)產(chǎn)業(yè)鏈的有序暢通是統(tǒng)籌推進常態(tài)化疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展的重要依托，需要打通國內(nèi)產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)堵點，激發(fā)市場主體活力。我國是全球最有潛力的大市場，具有最完備的產(chǎn)業(yè)配套條件，穩(wěn)固并不斷升級國內(nèi)產(chǎn)業(yè)鏈對于應(yīng)對疫情可能引發(fā)的全球產(chǎn)業(yè)鏈變局、發(fā)掘新增長動力具有重要意義。從外部環(huán)境來看，企業(yè)深度融入全球產(chǎn)業(yè)鏈是開放型經(jīng)濟體系下內(nèi)外循環(huán)的“貫通點”。

當(dāng)前，以提升產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平為抓手，推動國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進，培育新形勢下我國參與國際合作和競爭新優(yōu)勢，應(yīng)抓好以下幾個方面。一是不斷提高企業(yè)自主創(chuàng)新能力。發(fā)揮“專精特新”中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新優(yōu)勢，逐步向研發(fā)設(shè)計和物流營銷等價值鏈中高端環(huán)節(jié)躍升。鼓勵龍頭企業(yè)加快關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，提高跨國經(jīng)營管理水平，在全球范圍內(nèi)開展價值鏈整合，立足資源優(yōu)勢打造各具特色的全產(chǎn)業(yè)鏈。二是促進信息化與工業(yè)化深度融合。我國在電子商務(wù)、5G研發(fā)和商用上成為全球領(lǐng)跑者，有條件推動產(chǎn)業(yè)鏈與互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)深度融合，形成新型業(yè)態(tài)。以智能制造為主攻方向，在智能化軟硬件自主研發(fā)、智能制造標準制定、技術(shù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和網(wǎng)絡(luò)信息安全維護上重點突破，促進服務(wù)和技術(shù)出口。三是著力化解產(chǎn)業(yè)鏈局部風(fēng)險。應(yīng)對全球產(chǎn)業(yè)鏈收縮風(fēng)險，企業(yè)必須在生產(chǎn)經(jīng)營中綜合考慮成本、安全等因素，提升產(chǎn)業(yè)鏈修復(fù)能力。四是以技術(shù)創(chuàng)新為支撐，以消費者綠色、安全、多樣需求為導(dǎo)向，提升產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級化、產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平。

《 人民日報 》（ 2020年09月15日 09 版）