郭兆暉：全面提高國家生物安全治理能力

作者為中央黨校（國家行政學(xué)院）習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想研究中心研究員

重大傳染病和生物安全風(fēng)險(xiǎn)是事關(guān)國家安全和發(fā)展、事關(guān)社會(huì)大局穩(wěn)定的重大風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“必須從保護(hù)人民健康、保障國家安全、維護(hù)國家長治久安的高度，把生物安全納入國家安全體系”“系統(tǒng)規(guī)劃國家生物安全風(fēng)險(xiǎn)防控和治理體系建設(shè)，全面提高國家生物安全治理能力”。我們要深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記重要指示要求，全面提高國家生物安全治理能力。

生物安全是國家安全體系的重要組成部分。長期以來，我國高度重視生物安全，制定了一系列與生物安全相關(guān)的法律，如傳染病防治法、國境衛(wèi)生檢疫法、進(jìn)出境動(dòng)植物檢疫法、野生動(dòng)物保護(hù)法、食品安全法、種子法、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法、突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法、森林法、草原法等；出臺(tái)了多部相關(guān)行政法規(guī)，如病原微生物實(shí)驗(yàn)室生物安全管理?xiàng)l例、人類遺傳資源管理?xiàng)l例、野生植物保護(hù)條例、自然保護(hù)區(qū)條例、農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物安全管理?xiàng)l例等。同時(shí)，我國在制定有關(guān)生物安全管理的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范上取得較大進(jìn)展，不斷建立健全生物研究、試驗(yàn)、生產(chǎn)、加工、經(jīng)營、進(jìn)口等各環(huán)節(jié)的行政管理體系。但也要看到，我國生物安全風(fēng)險(xiǎn)防控和治理體系建設(shè)還需要進(jìn)一步系統(tǒng)規(guī)劃，相關(guān)法律法規(guī)之間的銜接還需要進(jìn)一步加強(qiáng)。當(dāng)前，全面提高國家生物安全治理能力，需要在以下幾方面發(fā)力。

加強(qiáng)生物安全立法。全面提高國家生物安全治理能力，必須從總體國家安全觀的高度充分認(rèn)識(shí)生物安全立法的必要性和緊迫性，高度重視生物安全立法工作，盡快推動(dòng)出臺(tái)生物安全法，加快構(gòu)建國家生物安全法律法規(guī)體系、制度保障體系，用法律保衛(wèi)國家生物安全，保障人民生命健康。特別是針對(duì)這次新冠肺炎疫情防控中暴露出來的短板和不足，從生物安全立法方面深入思考如何補(bǔ)短板、堵漏洞、強(qiáng)弱項(xiàng)。加強(qiáng)生物安全立法，需要全面研究全球生物安全環(huán)境、形勢(shì)和面臨的風(fēng)險(xiǎn)、挑戰(zhàn)，深入分析我國生物安全的基本狀況和基礎(chǔ)條件，使立法既體現(xiàn)我國國情又與國際接軌。

推進(jìn)生物安全領(lǐng)域科技創(chuàng)新。習(xí)近平總書記指出：“生命安全和生物安全領(lǐng)域的重大科技成果也是國之重器”。隨著我國在生物安全領(lǐng)域的科技投入不斷增加，相關(guān)科技成果不斷涌現(xiàn)，但與世界先進(jìn)水平相比還存在一定差距。全面提高國家生物安全治理能力，要完善關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)的新型舉國體制，加快推進(jìn)生物安全領(lǐng)域科研力量布局，整合生命科學(xué)、生物技術(shù)、醫(yī)藥衛(wèi)生、醫(yī)療設(shè)備等領(lǐng)域的國家重點(diǎn)科研體系，布局一批國家臨床醫(yī)學(xué)研究中心，加大衛(wèi)生健康領(lǐng)域科技投入，加強(qiáng)生命科學(xué)領(lǐng)域的基礎(chǔ)研究和醫(yī)療健康關(guān)鍵核心技術(shù)突破，加快提高疫病防控和公共衛(wèi)生領(lǐng)域戰(zhàn)略科技力量和戰(zhàn)略儲(chǔ)備能力。

提升公眾生物安全意識(shí)。全面提高國家生物安全治理能力，需要廣泛發(fā)動(dòng)群眾、依靠群眾，凝聚人民群眾的力量。這就需要提升公眾生物安全意識(shí)。國家相關(guān)部門要加強(qiáng)對(duì)生物安全法律法規(guī)和政策的解讀，新聞媒體要深入宣傳我國生物安全形勢(shì)，提升公眾生物安全意識(shí)。要堅(jiān)持開展愛國衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)，從人居環(huán)境、飲食習(xí)慣、社會(huì)心理健康、公共衛(wèi)生設(shè)施等多個(gè)方面開展工作，提倡文明健康、綠色環(huán)保的生活方式。

加強(qiáng)生物安全國際合作。生物安全是人類面臨的共同挑戰(zhàn)，需要各國攜手應(yīng)對(duì)。全面提高國家生物安全治理能力，需要加強(qiáng)生物安全國際合作。要公平、公正、平等分享因開發(fā)生物資源所產(chǎn)生的科學(xué)上、經(jīng)濟(jì)上的權(quán)益，促進(jìn)國際生物安全交流與合作，推動(dòng)各國共享科研數(shù)據(jù)和信息、共同研究應(yīng)對(duì)策略，為構(gòu)建人類命運(yùn)共同體貢獻(xiàn)智慧和力量。

《 人民日?qǐng)?bào) 》（ 2020年09月16日 09 版）