唐亞林：“使命型政黨”的六大特質(zhì)

作者為復(fù)旦大學(xué)國際關(guān)系與公共事務(wù)學(xué)院教授、博士生導(dǎo)師

現(xiàn)代政治因?yàn)榇_立了人民主權(quán)原則，并通過作為國家代表的政府的運(yùn)作，獲得了對(duì)傳統(tǒng)政治的超越，使得人類政治形態(tài)的發(fā)展進(jìn)入到了一個(gè)全新的階段�，F(xiàn)代政治又因利益表達(dá)的多元性與政府運(yùn)作的有序性之需，引入了政黨政治，以讓規(guī)�；瘡�(fù)雜化的公共事務(wù)得到有效整合和順暢運(yùn)作。

在現(xiàn)代資本主義國家，由于始終存在由議會(huì)、政府與利益集團(tuán)相互勾連的政治“鐵三角”現(xiàn)象，被權(quán)力和資本聯(lián)合主宰的政治難以有效回應(yīng)民眾需求并公正地分配公共利益，進(jìn)而導(dǎo)致社會(huì)貧富差距拉大、社會(huì)階層固化的極化現(xiàn)象日益突出。建立在人性惡與權(quán)力惡“雙重惡”的不信任文化基礎(chǔ)之上的現(xiàn)代資本主義政治制度體系，無以發(fā)揮本來應(yīng)該成為現(xiàn)代政治運(yùn)作“主心骨”的政黨的作用，反而長期陷入利益紛爭(zhēng)、資本侵?jǐn)_、政黨惡斗的泥淖而不可自拔。

作為有著崇高政治理想和遠(yuǎn)大發(fā)展目標(biāo)的馬克思主義政黨，中國共產(chǎn)黨一直致力于建構(gòu)超越資本主宰、發(fā)揮多方合力、及時(shí)回應(yīng)需求、公正分配利益、反映民心民意、實(shí)現(xiàn)人類解放的人類社會(huì)政治發(fā)展新形態(tài)。為此，中國共產(chǎn)黨通過發(fā)揮政黨組織的主體理性力量，創(chuàng)造性地將“融性質(zhì)、價(jià)值、地位、功能、使命、責(zé)任于一體的‘使命型政黨’”內(nèi)蘊(yùn)于中國國家現(xiàn)代化建設(shè)的歷史進(jìn)程，成功地將人與制度有機(jī)地連接起來，鍛造了“用‘使命型政黨’肩挑‘人’與‘制度’”的發(fā)展格局，開創(chuàng)了人類政治形態(tài)發(fā)展的新境界。具體說來，這種“使命型政黨”的特質(zhì)包括六個(gè)相互連接又整體配套的內(nèi)容。

使命型政黨立基“黨性人理論原理”之上

人類政治制度的設(shè)計(jì)離不開一定的理論假設(shè)，但更看重立基長期社會(huì)歷史實(shí)踐所形成的理論原理的內(nèi)在規(guī)定性�，F(xiàn)代資本主義的政治制度設(shè)計(jì)立基于不信任文化的“理性人假設(shè)”，而社會(huì)主義的政治制度設(shè)計(jì)則立基于“全心全意為人民服務(wù)”的馬克思主義政黨實(shí)現(xiàn)人類偉大解放的歷史使命這一歷史實(shí)踐與理論基礎(chǔ)，并由此建構(gòu)了通過先進(jìn)分子組成的先進(jìn)政黨組織引領(lǐng)國家和社會(huì)發(fā)展的“黨性人理論原理”。

使命型政黨的“黨性人理論原理”，立基于“共產(chǎn)黨人沒有任何同整個(gè)無產(chǎn)階級(jí)的利益不同的利益”以及由此體現(xiàn)的“現(xiàn)存的階級(jí)斗爭(zhēng)、眼前的歷史運(yùn)動(dòng)的真實(shí)關(guān)系的一般表述”這一根本理論原理。中國共產(chǎn)黨代表的是中國人民和中華民族的整體利益，是現(xiàn)實(shí)利益和長遠(yuǎn)利益的有機(jī)結(jié)合。因此，中國共產(chǎn)黨是新型政黨組織，是由具有高尚道德情操的一群先進(jìn)分子組成的、擁有崇高政治理想與遠(yuǎn)大發(fā)展目標(biāo)的先進(jìn)政黨組織，開創(chuàng)了現(xiàn)代公共機(jī)構(gòu)組建原理的革命性變革，即立基于以“全心全意為人民服務(wù)”為宗旨的“黨性人理論原理”這一新型理論原理，實(shí)現(xiàn)了人類政治發(fā)展形態(tài)從“為私”到“為公”的歷史性飛躍。

使命型政黨立基嚴(yán)密的政黨組織體系之上

現(xiàn)代社會(huì)是由不同的組織組成的。其中，最為重要的政治組織就是政黨組織和國家機(jī)構(gòu)。政黨組織、國家機(jī)構(gòu)與人民利益的結(jié)合程度，決定了一國政治制度體系的根本性質(zhì)，也最終決定一國政治制度體系的根本績效。使命型政黨的歷史性任務(wù)是引領(lǐng)國家和社會(huì)的發(fā)展，這就決定了中國共產(chǎn)黨需要將執(zhí)政黨的利益、社會(huì)主義國家的利益和最廣大人民的利益三者有機(jī)結(jié)合在一起，并成為中國共產(chǎn)黨治國理政的根本動(dòng)力。

為此，中國共產(chǎn)黨不僅從上到下建立了分工合作、高度嚴(yán)密的組織體系，實(shí)施對(duì)國家和社會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)，為實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義國家現(xiàn)代化建設(shè)發(fā)展目標(biāo)奠定組織與人力基礎(chǔ)，而且在國家政權(quán)組織體系、市場(chǎng)組織體系、社會(huì)組織體系等體系中均建立了相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)與引領(lǐng)的組織機(jī)構(gòu)，發(fā)揮著領(lǐng)導(dǎo)核心作用，并建構(gòu)了包括政治領(lǐng)導(dǎo)力、組織覆蓋力、群眾凝聚力、社會(huì)號(hào)召力、發(fā)展推動(dòng)力和自我革新力在內(nèi)的強(qiáng)大組織力體系，以確保社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)始終沿著正確的方向前進(jìn)。

使命型政黨立基服務(wù)與引領(lǐng)功能之上

傳統(tǒng)西方現(xiàn)代國家的政黨只是發(fā)揮連接國家與社會(huì)的作用，只是起到代表與表達(dá)的功能，如薩托利所說的那樣，“政黨首先且最主要的是表達(dá)的手段：它們是工具，是代理機(jī)構(gòu)，通過表達(dá)人民的要求而代表他們……伴隨著政治民主化過程，政黨成為表達(dá)的手段”。

中國共產(chǎn)黨是代表最廣大人民根本利益的、沒有自己私利的政黨，在長期領(lǐng)導(dǎo)中國革命和中國社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)歷史進(jìn)程中，發(fā)展出了既有代表與表達(dá)功能，又有整合與分配功能（即不斷整合公共需求，不斷豐富發(fā)展成果，不斷增加社會(huì)價(jià)值，不斷公平分配公共利益），還有服務(wù)與引領(lǐng)功能（即服務(wù)于各類組織和人民，引領(lǐng)國家和社會(huì)發(fā)展），且這種服務(wù)與引領(lǐng)功能充分體現(xiàn)了政黨的先進(jìn)性與奉獻(xiàn)性的有機(jī)結(jié)合特質(zhì)。這種復(fù)合性功能的核心本質(zhì)歸結(jié)為一句話，就是“全心全意為人民服務(wù)”的功能。

使命型政黨立基民主集中制之上

使命型政黨的活動(dòng)原則，一方面需要從群眾中來，扎根于群眾之中，充分發(fā)揮廣大黨員和人民群眾的作用，汲取民意、集中民智、匯聚民心，另一方面需要團(tuán)結(jié)各方面力量，充分發(fā)揮各級(jí)黨組織的中樞作用，實(shí)行個(gè)人服從組織、少數(shù)服從多數(shù)、下級(jí)服從上級(jí)、全黨服從中央的制度。

中國共產(chǎn)黨不僅在黨內(nèi)生活中實(shí)行民主集中制，而且在國家生活中同樣實(shí)行民主集中制，這是因?yàn)椤八枷氲慕y(tǒng)一、政治上的團(tuán)結(jié)、行動(dòng)上的一致是黨的事業(yè)不斷發(fā)展壯大的根本所在”，也是中國共產(chǎn)黨建構(gòu)系統(tǒng)理性、自主協(xié)調(diào)、整體合力、適應(yīng)變革的黨和國家制度體系的根本所在。在有關(guān)黨和國家重大戰(zhàn)略與決策等問題上，始終秉持走群眾路線的方針，認(rèn)真貫徹集體領(lǐng)導(dǎo)與個(gè)人分工負(fù)責(zé)制，形成了“集體領(lǐng)導(dǎo)、民主集中、個(gè)別醞釀、會(huì)議決定”的議事與決策制度，這是確保黨和國家的決策與執(zhí)行活動(dòng)始終能夠立基廣泛民意、能夠集中集體智慧、能夠保持高度責(zé)任心、能夠有效貫徹執(zhí)行的根本制度保障。

使命型政黨立基與時(shí)俱進(jìn)的自我更新文化之上

在長期革命、建設(shè)與改革的歷史實(shí)踐中，中國共產(chǎn)黨深刻認(rèn)識(shí)到要實(shí)現(xiàn)引領(lǐng)國家和社會(huì)朝著推動(dòng)人類社會(huì)偉大發(fā)展、實(shí)現(xiàn)人類社會(huì)偉大解放的宏偉目標(biāo)邁進(jìn)的歷史任務(wù)，就需要增強(qiáng)執(zhí)政本領(lǐng)，加強(qiáng)執(zhí)政能力建設(shè)，而注重理論學(xué)習(xí)和加強(qiáng)自我改造，提高道德修養(yǎng)，增強(qiáng)學(xué)習(xí)本領(lǐng)，不斷強(qiáng)化擁有高度主體理性的政黨對(duì)世情國情、人事人心的能動(dòng)反映與自我建構(gòu)的能力，就是建設(shè)馬克思主義學(xué)習(xí)型政黨的必由之路。

這種超越故步自封、保持開放胸襟、擁有與時(shí)俱進(jìn)能力的自我更新文化的政黨，不僅是一個(gè)生物體意義上的組織，而且是一個(gè)生命體意義上的組織，還是一個(gè)文明體意義上的組織，這是由使命型政黨所擁有的強(qiáng)大自我進(jìn)取的使命感和責(zé)任心而驅(qū)動(dòng)并塑造的。

使命型政黨立基高度人格魅力與豐富情感之上

社會(huì)是由人組成的，國家是有豐富歷史文化傳承的。人是具有豐富情感、復(fù)雜思維、多樣需求的物種。由人組成的組織、社會(huì)和國家，都具有各自所屬的特性，比如組織特性往往突出專業(yè)互助性質(zhì)，社會(huì)特性往往突出多元異質(zhì)性質(zhì)，而國家往往突出族群地域人口的包容多樣性質(zhì)。貫穿人、組織、社會(huì)和國家的同一元素，就是建立在共同生活、共同情感、共同信仰、共同發(fā)展基礎(chǔ)之上的相互關(guān)愛之心和惺惺相惜之情。這種基于高度人格魅力與豐富情感的組織人格、組織情感、組織生命，將個(gè)體力量有機(jī)融入組織力量、社會(huì)力量和國家力量的洪流之中，使其得到盡情的釋放和乘數(shù)效應(yīng)的放大，并日益內(nèi)化到人的生命體和日常行為之中，成為推動(dòng)人、組織、社會(huì)和國家有機(jī)連接并生生不息的內(nèi)在動(dòng)力。

雖然現(xiàn)代政治組織為確保國家制度與機(jī)構(gòu)穩(wěn)固建立、確保社會(huì)秩序有序建構(gòu)、確保經(jīng)濟(jì)發(fā)展持續(xù)繁榮、確保共同體生命力經(jīng)久不衰，需要將其建立在層級(jí)化、專業(yè)化與非人格化基礎(chǔ)之上，可從來都不排斥身處其中之人以及作為一級(jí)組織充分施展人格魅力，設(shè)身處地為他人和社會(huì)主體著想，全心全意為人民服務(wù)的美好情懷。這種“制度（組織）的道德性與公共官員的道德修養(yǎng)，以及現(xiàn)代民主制度的基本程序”的完美交融，可以將使命型政黨所內(nèi)生的情感力量發(fā)揮到極致，進(jìn)而創(chuàng)造出一個(gè)個(gè)充滿無限生機(jī)、給人無限關(guān)愛和希望的情感共同體。

以上是作為使命型政黨的中國共產(chǎn)黨區(qū)別于其他政黨的六大標(biāo)志，而這六者的有機(jī)組合，共同推動(dòng)了中國共產(chǎn)黨經(jīng)由政黨組織和國家政權(quán)這一統(tǒng)合平臺(tái)，將一個(gè)個(gè)孤立的個(gè)體組織起來，將分散的力量聚合起來，充分發(fā)揮人、組織與制度體系有機(jī)連接、同向發(fā)力的作用，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)超越黨派利益、致力發(fā)展使命、全心投入服務(wù)、展現(xiàn)美好情懷、構(gòu)建美好社會(huì)的偉大目標(biāo)，最終開創(chuàng)人類社會(huì)“良心+良制+良治”的新型文明發(fā)展之路。