顧海良：增強(qiáng)育新機(jī)開新局的戰(zhàn)略思維

作者為北京大學(xué)習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想研究院研究員

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增強(qiáng)在危機(jī)中育新機(jī)、于變局中開新局的戰(zhàn)略思維，應(yīng)從歷史和現(xiàn)實(shí)、國際和國內(nèi)、經(jīng)濟(jì)過程和環(huán)節(jié)的結(jié)合中把握危機(jī)和新機(jī)、變局和新局的辯證關(guān)系，從過程中把握經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的內(nèi)在趨勢和規(guī)律，立足經(jīng)濟(jì)環(huán)節(jié)變化總體性和經(jīng)濟(jì)過程變化持續(xù)性，化危機(jī)為新機(jī)，應(yīng)變局開新局。

習(xí)近平總書記指出：“要堅(jiān)持用全面、辯證、長遠(yuǎn)的眼光分析當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢，努力在危機(jī)中育新機(jī)、于變局中開新局”。習(xí)近平總書記的這一重要論述，彰顯高超的戰(zhàn)略思維，為正確看待當(dāng)前我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的危機(jī)、困難和挑戰(zhàn)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展指明了方向、提供了遵循。

正確看待當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的危機(jī)、困難和挑戰(zhàn)

突如其來的新冠肺炎疫情，給我國發(fā)展帶來前所未有的沖擊。從國內(nèi)看，我國經(jīng)濟(jì)正處在轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)換增長動(dòng)力的攻關(guān)期，經(jīng)濟(jì)發(fā)展前景向好，但也面臨結(jié)構(gòu)性、體制性、周期性問題相互交織帶來的困難和挑戰(zhàn)。從國際看，新冠肺炎疫情全球大流行使世界百年未有之大變局加速演進(jìn)，保護(hù)主義、單邊主義上升，世界經(jīng)濟(jì)低迷，全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈因非經(jīng)濟(jì)因素而面臨沖擊，國際經(jīng)濟(jì)、科技、文化、安全、政治等格局都在發(fā)生深刻調(diào)整。

面對(duì)國內(nèi)國際多方面新機(jī)遇和新挑戰(zhàn)，習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“要辯證認(rèn)識(shí)和把握國內(nèi)外大勢，統(tǒng)籌中華民族偉大復(fù)興戰(zhàn)略全局和世界百年未有之大變局，深刻認(rèn)識(shí)我國社會(huì)主要矛盾發(fā)展變化帶來的新特征新要求，深刻認(rèn)識(shí)錯(cuò)綜復(fù)雜的國際環(huán)境帶來的新矛盾新挑戰(zhàn)，增強(qiáng)機(jī)遇意識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，準(zhǔn)確識(shí)變、科學(xué)應(yīng)變、主動(dòng)求變，勇于開頂風(fēng)船，善于轉(zhuǎn)危為機(jī)，努力實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)、更為安全的發(fā)展�！睆臍v史和現(xiàn)實(shí)、國際和國內(nèi)、經(jīng)濟(jì)過程和環(huán)節(jié)的結(jié)合中，可以把握危機(jī)和新機(jī)、變局和新局的辯證關(guān)系。首先，我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展中出現(xiàn)的困難和挑戰(zhàn)，既有短期因素影響又有長期因素困擾，既有周期性變化原因又有結(jié)構(gòu)性矛盾制約，而將危機(jī)轉(zhuǎn)化為新機(jī)，從某種程度上說也為解決這些矛盾和問題提供了時(shí)機(jī)。其次，中國特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代，我國大力推進(jìn)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系建設(shè)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展結(jié)構(gòu)優(yōu)化、質(zhì)量提升、效益升級(jí)、動(dòng)力變革取得顯著成效。面對(duì)各種風(fēng)險(xiǎn)沖擊和困難挑戰(zhàn)，我國制度優(yōu)勢顯著，治理效能提升，經(jīng)濟(jì)長期向好，物質(zhì)基礎(chǔ)雄厚，人力資源豐富，市場空間廣闊，發(fā)展韌性強(qiáng)大，社會(huì)大局穩(wěn)定，繼續(xù)發(fā)展具有多方面優(yōu)勢和條件。這些為在危機(jī)中育新機(jī)、于變局中開新局提供了堅(jiān)強(qiáng)保障。

增強(qiáng)在危機(jī)中育新機(jī)、于變局中開新局的戰(zhàn)略思維，重點(diǎn)在于深刻認(rèn)識(shí)新時(shí)代中國特色社會(huì)主義發(fā)展的新特征新要求，增強(qiáng)辯證分析能力，科學(xué)把握經(jīng)濟(jì)過程及其基本趨勢，勇于育新機(jī)、開新局，在“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)歷史交匯點(diǎn)上交出建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國的合格答卷。

從過程分析中增強(qiáng)機(jī)遇意識(shí)、把握發(fā)展大勢

從過程中把握經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的內(nèi)在趨勢和規(guī)律，是馬克思主義辯證思維和戰(zhàn)略思維的基本特征。正如恩格斯所指出的：“世界不是既成事物的集合體，而是過程的集合體，其中各個(gè)似乎穩(wěn)定的事物同它們?cè)谖覀冾^腦中的思想映象即概念一樣都處在生成和滅亡的不斷變化中，在這種變化中，盡管有種種表面的偶然性，盡管有種種暫時(shí)的倒退，前進(jìn)的發(fā)展終究會(huì)實(shí)現(xiàn)”。

對(duì)經(jīng)濟(jì)形勢的不斷變化和發(fā)展，一方面，要從生產(chǎn)、分配、流通、消費(fèi)各環(huán)節(jié)及其總體過程來理解。馬克思說過：“一定的生產(chǎn)決定一定的消費(fèi)、分配、交換和這些不同要素相互間的一定關(guān)系。當(dāng)然，生產(chǎn)就其單方面形式來說也決定于其他要素。”這一重要論述，揭示了社會(huì)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的過程特征和趨勢。另一方面，要運(yùn)用實(shí)踐邏輯和歷史邏輯分析看待經(jīng)濟(jì)過程。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“歷史、現(xiàn)實(shí)、未來是相通的。歷史是過去的現(xiàn)實(shí)，現(xiàn)實(shí)是未來的歷史。要把黨的十八大確立的改革開放重大部署落實(shí)好，就要認(rèn)真回顧和深入總結(jié)改革開放的歷程，更加深刻地認(rèn)識(shí)改革開放的歷史必然性，更加自覺地把握改革開放的規(guī)律性，更加堅(jiān)定地肩負(fù)起深化改革開放的重大責(zé)任�！笨茖W(xué)運(yùn)用實(shí)踐邏輯和歷史邏輯認(rèn)識(shí)把握經(jīng)濟(jì)過程的內(nèi)在趨勢和根本特征，才能準(zhǔn)確識(shí)別每一階段的工作重點(diǎn)和主要矛盾，根據(jù)時(shí)與勢的不同而靈活調(diào)整，做到因勢而謀、應(yīng)勢而動(dòng)、順勢而為。

增強(qiáng)在危機(jī)中育新機(jī)、于變局中開新局的戰(zhàn)略思維，正確認(rèn)識(shí)和把握經(jīng)濟(jì)過程，既要防止僅從單一環(huán)節(jié)或局部過程武斷地得出結(jié)論，又要避免只依一時(shí)經(jīng)濟(jì)局面靜止地或片面地作出判斷，而要著眼于全局和長遠(yuǎn)，著力暢通經(jīng)濟(jì)過程中生產(chǎn)、分配、流通、消費(fèi)各個(gè)環(huán)節(jié)，在形成更多新增長點(diǎn)、增長極的過程中推動(dòng)形成經(jīng)濟(jì)發(fā)展新格局，拓展新形勢下育新機(jī)、開新局的新路子、新優(yōu)勢。

在經(jīng)濟(jì)環(huán)節(jié)作用的總體性中育新機(jī)、開新局

在危機(jī)中育新機(jī)、于變局中開新局的戰(zhàn)略思維，也是一種總體思維。當(dāng)前，我國經(jīng)濟(jì)運(yùn)行穩(wěn)步復(fù)蘇，但也應(yīng)看到經(jīng)濟(jì)形勢仍然復(fù)雜嚴(yán)峻，其中很多問題是中長期的。有效應(yīng)對(duì)和解決這些問題，必須立足經(jīng)濟(jì)環(huán)節(jié)變化總體性和經(jīng)濟(jì)過程變化持續(xù)性，努力化危機(jī)為新機(jī)、應(yīng)變局開新局。

在經(jīng)濟(jì)過程的各環(huán)節(jié)中，生產(chǎn)起決定性作用。馬克思指出：“在一切社會(huì)形式中都有一種一定的生產(chǎn)決定其他一切生產(chǎn)的地位和影響，因而它的關(guān)系也決定其他一切關(guān)系的地位和影響�！痹谏鐣�(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制中，生產(chǎn)的決定性作用具體體現(xiàn)和落實(shí)在市場主體上，市場主體在很大程度上決定經(jīng)濟(jì)過程的生機(jī)活力。新冠肺炎疫情對(duì)我國經(jīng)濟(jì)和世界經(jīng)濟(jì)造成巨大沖擊，很多市場主體面臨前所未有的困難和壓力。在這種情況下，保市場主體就是保生產(chǎn)，就是保經(jīng)濟(jì)過程的生機(jī)活力。2018年7月召開的中央政治局會(huì)議提出，要做好穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)金融、穩(wěn)外貿(mào)、穩(wěn)外資、穩(wěn)投資、穩(wěn)預(yù)期工作。今年4月，面對(duì)疫情防控嚴(yán)峻形勢，中央提出保居民就業(yè)、�；�本民生、保市場主體、保糧食能源安全、保產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定、�；鶎舆\(yùn)轉(zhuǎn)“六�！比蝿�(wù)�！傲�穩(wěn)”的基礎(chǔ)在于生產(chǎn)及市場主體，“六�！眲t進(jìn)一步凸顯生產(chǎn)的決定性作用，因?yàn)椤傲��！钡膶?duì)象主要是生產(chǎn)環(huán)節(jié)和市場主體。扎實(shí)做好“六穩(wěn)”工作，全面落實(shí)“六�！比蝿�(wù)，就抓住了經(jīng)濟(jì)環(huán)節(jié)變化和經(jīng)濟(jì)過程變化的“牛鼻子”，就能夠把我國發(fā)展的巨大潛能和強(qiáng)大動(dòng)能充分釋放出來。

還要看到，在經(jīng)濟(jì)過程各環(huán)節(jié)中，其他環(huán)節(jié)對(duì)生產(chǎn)具有重要的反作用。例如，生產(chǎn)為消費(fèi)創(chuàng)造外在的對(duì)象，即提供可供消費(fèi)的產(chǎn)品，而消費(fèi)為生產(chǎn)創(chuàng)造內(nèi)在的對(duì)象，即規(guī)定生產(chǎn)內(nèi)在的動(dòng)力和目的�？傮w上看，做好“六穩(wěn)”工作、落實(shí)“六�！比蝿�(wù)，體現(xiàn)對(duì)經(jīng)濟(jì)過程中各經(jīng)濟(jì)環(huán)節(jié)辯證關(guān)系的深刻思考、科學(xué)把握和戰(zhàn)略謀劃，為育新機(jī)、開新局提供了有力保障。

運(yùn)用戰(zhàn)略思維開拓經(jīng)濟(jì)發(fā)展新格局

面對(duì)深刻變化的國際經(jīng)濟(jì)環(huán)境，保持戰(zhàn)略定力，集中力量辦好自己的事，是戰(zhàn)勝各種風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)的關(guān)鍵，也是育新機(jī)、開新局的立足點(diǎn)和著力點(diǎn)。當(dāng)前，我們遇到的很多問題都是中長期的，需要科學(xué)運(yùn)用在危機(jī)中育新機(jī)、于變局中開新局的戰(zhàn)略思維，從歷史、現(xiàn)實(shí)和未來結(jié)合的角度來看待和處理。以習(xí)近平同志為核心的黨中央提出“加快形成以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局”，就是運(yùn)用這一戰(zhàn)略思維取得的重要成果。

恩格斯在對(duì)事物過程的闡釋中，十分注重運(yùn)用辯證思維明晰事物變化過程的“種種表面的偶然性”，高度重視厘清“前進(jìn)的發(fā)展終究會(huì)實(shí)現(xiàn)”的內(nèi)在機(jī)理和本質(zhì)規(guī)定�？创�新發(fā)展格局，同樣要堅(jiān)持這種辯證思維。從長遠(yuǎn)看，經(jīng)濟(jì)全球化仍是歷史潮流，各國分工合作、互利共贏是長期趨勢。新發(fā)展格局以國內(nèi)大循環(huán)為主體，但絕不是把經(jīng)濟(jì)過程局限在封閉運(yùn)行中，也不是關(guān)上對(duì)外開放的大門，割裂國內(nèi)和國際經(jīng)濟(jì)環(huán)節(jié)的總體關(guān)系與相互聯(lián)系，而是通過發(fā)揮內(nèi)需潛力，使國內(nèi)市場和國際市場更好聯(lián)通，更好利用國際國內(nèi)兩個(gè)市場、兩種資源，堅(jiān)持全面深化改革、擴(kuò)大對(duì)外開放，加強(qiáng)科技領(lǐng)域開放合作，在推動(dòng)建設(shè)開放型世界經(jīng)濟(jì)、推動(dòng)構(gòu)建人類命運(yùn)共同體中實(shí)現(xiàn)更加強(qiáng)勁可持續(xù)的發(fā)展。

在危機(jī)中育新機(jī)、于變局中開新局，加快形成以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局，重點(diǎn)在于把滿足國內(nèi)需求作為發(fā)展的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，加快構(gòu)建完整的內(nèi)需體系，大力推進(jìn)科技創(chuàng)新及其他各方面創(chuàng)新，加速發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)、智能制造、生命健康、新材料等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，形成更多新的增長點(diǎn)、增長極，根據(jù)經(jīng)濟(jì)過程變化實(shí)際推動(dòng)形成新發(fā)展格局。同時(shí)，著力打通生產(chǎn)、分配、流通、消費(fèi)各環(huán)節(jié)，推進(jìn)新形勢下國內(nèi)經(jīng)濟(jì)過程和環(huán)節(jié)之間持續(xù)性、整體性發(fā)展，確�！傲�穩(wěn)”工作和“六保”任務(wù)得到全面、系統(tǒng)貫徹落實(shí)，進(jìn)一步培育和發(fā)揮我國參與國際合作與競爭的新優(yōu)勢，在推動(dòng)形成新發(fā)展格局中為我國經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展注入新動(dòng)力、增添新活力、拓展新空間。

《 人民日?qǐng)?bào) 》（ 2020年09月25日 13 版）