2020年社會保障理論務(wù)虛會在京召開 聚焦“十四五”期間社保發(fā)展目標(biāo)與重點任務(wù)

會議現(xiàn)場

2020年9月26日，在國家社科基金社科學(xué)術(shù)社團活動資助下，由中國社會保障學(xué)會主辦、中國社會保障學(xué)會學(xué)術(shù)委員會與《社會保障評論》編輯部承辦的“全面建成小康社會與完善社會保障制度：‘十四五’期間的目標(biāo)與重點”研討會在北京友誼賓館召開。中國社會保障學(xué)會名譽會長、第十一屆全國人大常委會副委員長、原國務(wù)委員兼國務(wù)院秘書長華建敏同志出席會議并講話，中國社會保障學(xué)會會長鄭功成教授和副會長何文炯教授、林義教授先后主持會議，來自中國社科院、中共中央黨校（國家行政學(xué)院）、北京大學(xué)、清華大學(xué)、中國人民大學(xué)、中國農(nóng)業(yè)大學(xué)、南京大學(xué)、浙江大學(xué)、中山大學(xué)、南開大學(xué)、華中科技大學(xué)、西北大學(xué)、西南財經(jīng)大學(xué)、上海財經(jīng)大學(xué)、廈門大學(xué)、中共湖南省委黨校、南京信息工程大學(xué)等單位的專家學(xué)者40多人出席會議，其中30位專家學(xué)者做了專題發(fā)言或書面發(fā)言，其他與會者亦參與了討論。

本次理論務(wù)虛會分綜合視角、社會保險與醫(yī)療保障、救助與福利三個單元，聚焦“十四五”期間社會保障制度發(fā)展中的關(guān)鍵問題展開研討。

華建敏名譽會長講話

我會名譽會長、第十一屆全國人大常委會副委員長、原國務(wù)委員兼國務(wù)院秘書長華建敏指出，社保工作、民生工作是一項長期任務(wù)，是一個關(guān)系全局的系統(tǒng)工程。他強調(diào)，第一，要把握“十四五”窗口期。對社會保障制度發(fā)展而言，“十四五”時期是一個非常關(guān)鍵的“窗口期”。第二，要弄清楚現(xiàn)存的問題，并進行系統(tǒng)性思考，重視統(tǒng)籌解決。盡管目前社會保障工作取得了很大的成就，但仍需沉下心來仔細(xì)思考還有哪些薄弱的環(huán)節(jié)、哪些需要解決的問題，多考慮老百姓關(guān)心和揪心的事，既要考慮長遠(yuǎn)的問題，同時又要解決當(dāng)前緊迫的問題。第三，要看清楚大形勢、尤其是要關(guān)注GDP和基尼系數(shù)，解決好統(tǒng)籌問題。要注重解決好GDP和基尼系數(shù)的問題，既不能唯GDP，也不能丟掉GDP，而是要適度的、實在的GDP，努力使GDP變成國家的財富積累；同時，基尼系數(shù)一定不能過高，要發(fā)揮社會保障作為二次分配的積極作用，維護公平正義。第四，要適應(yīng)現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)進步的趨勢，將數(shù)字技術(shù)引入社會保障，提高效率。

鄭功成教授發(fā)言

鄭功成教授指出，“十四五”期間要以高質(zhì)量發(fā)展促使社會保障制度走向基本成熟，其關(guān)鍵詞即是高質(zhì)量發(fā)展、制度建設(shè)。為此，必須充分認(rèn)識到我國社會保障制度改革成就很大但發(fā)展質(zhì)量不高的事實；必須充分認(rèn)識到“十四五”期間對我國社會保障制度發(fā)展的至關(guān)重要性，這是重要的窗口期，在這一時期應(yīng)當(dāng)明確社會保障制度優(yōu)化的任務(wù)基本完成，責(zé)任分擔(dān)機制必須起步走向均衡，待遇差距必須要逐步縮小，多層次社會保障體系建設(shè)必須取得實質(zhì)性進展。他強調(diào)，現(xiàn)在就需要理性謀劃“十四五”我國社會保障制度發(fā)展規(guī)劃，醫(yī)療保障制度建設(shè)已經(jīng)率先出臺了頂層設(shè)計，養(yǎng)老保險、養(yǎng)老服務(wù)、社會救助、社會福利等還未有相應(yīng)的頂層方案，學(xué)界應(yīng)當(dāng)積極參與研究并理性建言。在頂層設(shè)計中，特別需要面向長遠(yuǎn)做好統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，切實厘清建制理念與目標(biāo)追求，在關(guān)鍵環(huán)節(jié)取得實質(zhì)成效。如在社會保險與國家財政之間建好防火墻，重構(gòu)清晰社會保障責(zé)任分擔(dān)機制，堅決遵循共建共享原則，在優(yōu)化制度安排的同時完善制度環(huán)境、改良社會氛圍，切實提高國民的公平意識、互助意識、責(zé)任或義務(wù)意識。

在綜合研討單元，我會學(xué)術(shù)委員會副主任委員、中央黨校（國家行政學(xué)院）教授丁元竹做了題為“‘十四五’時期社會治理的新情況新問題及其對策”的發(fā)言；我會學(xué)術(shù)委員會副主任委員、中國社會科學(xué)院研究員王延中做了“關(guān)于社會保障中長期發(fā)展思路幾點思考”的發(fā)言；我會副會長、西南財經(jīng)大學(xué)教授林義做了“十四五時期社會保障改革發(fā)展需要關(guān)注的重要問題”的發(fā)言；我會副會長、中國勞動和社會保障科學(xué)研究院院長金維剛做了“十四五時期社保改革發(fā)展重點”的發(fā)言；我會常務(wù)理事、清華大學(xué)教授楊燕綏做了“銀色經(jīng)濟下的福利制度改革策略與路徑”的發(fā)言；我會學(xué)術(shù)委員會副主任委員、北京大學(xué)教授李玲做了“新時代的健康保障”的發(fā)言；我會副會長、南京大學(xué)教授林閩鋼做了“十四五期間社會保障重大和關(guān)鍵問題”的書面發(fā)言。

在社會保險與醫(yī)療保障單元，我會副會長、浙江大學(xué)教授何文炯做了“建設(shè)更加公平更可持續(xù)更有效率的養(yǎng)老金體系”的發(fā)言；我會副會長、西北大學(xué)教授席恒做了“新業(yè)態(tài)從業(yè)人員社會保險政策調(diào)整”的發(fā)言；我會常務(wù)整理、中國農(nóng)業(yè)大學(xué)教授左停做了“補齊農(nóng)民工和農(nóng)民的社會保障短板”的發(fā)言；我會常務(wù)理事、北京大學(xué)教授鄭偉做了“十四五社會保險低覆蓋、雙軌制和長期難持續(xù)三大挑戰(zhàn)”的發(fā)言；我會副會長、上海財經(jīng)大學(xué)教授叢樹海做了“財政大背景及其對社保制度改革影響”的發(fā)言；我會副秘書長、中國人民大學(xué)副教授楊俊做了“十四五完善養(yǎng)老保險待遇支付政策”的發(fā)言；我會常務(wù)理事、中國人民大學(xué)教授仇雨臨做了“完善公平適度的醫(yī)療保障待遇”的發(fā)言；我會理事、西北大學(xué)教授翟紹果做了“十四五時期醫(yī)保待遇調(diào)整與支付改革協(xié)同聯(lián)動的關(guān)鍵機制與政策建議”的發(fā)言；我會理事、中國社科院副研究員華穎做了“建立健全社會保障經(jīng)辦機制應(yīng)置于十四五社保發(fā)展的優(yōu)先地位”的發(fā)言；我會秘書長、中國人民大學(xué)副教授魯全做了“十四五期間社保管理體制優(yōu)化思路”的發(fā)言；我會常務(wù)理事、中央財經(jīng)大學(xué)教授褚福靈做了“加快實現(xiàn)養(yǎng)老保險全國統(tǒng)籌”的書面發(fā)言。

在社會救助與社會福利環(huán)節(jié)，我會監(jiān)事、南京大學(xué)教授童星做了“重溫十九大、規(guī)劃十四五”的發(fā)言；我會副會長、中山大學(xué)教授申曙光做了“大力發(fā)展民生經(jīng)濟，推動經(jīng)濟內(nèi)循環(huán)高質(zhì)量運轉(zhuǎn)”的發(fā)言；我會常務(wù)理事、廈門大學(xué)教授高和榮做了“論改善型民生”的發(fā)言；我會常務(wù)理事、中國人民大學(xué)教授楊立雄做了“中國福利體制邁向何方——兼論十四五規(guī)劃發(fā)展方向”的發(fā)言；我會副會長、華中科技大學(xué)教授丁建定做了“針對中國特色家庭補貼制度構(gòu)建”的發(fā)言；我會副會長、南開大學(xué)教授關(guān)信平做了“社會救助制度進一步改革主要議題”的發(fā)言；我會養(yǎng)老服務(wù)分會會長、中央黨校（國家行政學(xué)院）教授青連斌做了“必須把發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)的重點擺放到夯實基礎(chǔ)上”的發(fā)言；我會常務(wù)理事、中共湖南省委黨校（湖南行政學(xué)院）教授鄧微做了“適應(yīng)國情：分層次、有重點地加快推進社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)體系再構(gòu)”的發(fā)言；我會常務(wù)理事、南京信息工程大學(xué)教授曹信邦做了“構(gòu)建兒童綜合支援計劃提升中國生育意愿”的發(fā)言。

與會專家一致認(rèn)為，“十四五”時期是我國邁向中國特色社會主義現(xiàn)代化強國建設(shè)新征程的起點，也是我國社會保障制度體系走向成熟、定型的關(guān)鍵時期。因此，需要緊緊抓住這個戰(zhàn)略機遇期，嚴(yán)格遵循社會保障制度運行的內(nèi)在規(guī)律，著眼宏觀、謀劃長遠(yuǎn)，解決關(guān)鍵問題，真正實現(xiàn)制度的健康與持續(xù)發(fā)展。

來源：“中國社會保障學(xué)會”微信公眾號