張裔炯：全面貫徹新時代黨的治藏方略

作者為中央統(tǒng)戰(zhàn)部常務(wù)副部長

在中央第七次西藏工作座談會上，習近平總書記站在統(tǒng)籌中華民族偉大復(fù)興戰(zhàn)略全局和世界百年未有之大變局的高度，深刻分析新時代西藏工作面臨的新形勢，全面部署推進西藏長治久安和高質(zhì)量發(fā)展各項任務(wù)，提出并系統(tǒng)闡釋了新時代黨的治藏方略，為做好新時代西藏工作提供了根本遵循。習近平總書記的重要講話，深刻揭示了西藏工作的內(nèi)在規(guī)律，科學回答了一系列方向性、全局性、戰(zhàn)略性問題，是對我們黨治藏穩(wěn)藏興藏成功經(jīng)驗的總結(jié)提煉和創(chuàng)新發(fā)展，是習近平新時代中國特色社會主義思想關(guān)于西藏工作的集中體現(xiàn)。深入貫徹落實中央第七次西藏工作座談會精神、做好西藏工作，關(guān)鍵要在以習近平同志為核心的黨中央堅強領(lǐng)導下，以新時代黨的治藏方略為統(tǒng)領(lǐng)，將“十個必須”貫穿到西藏工作各方面各環(huán)節(jié)。

加強黨對西藏工作的全面領(lǐng)導

習近平總書記強調(diào)，黨政軍民學，東西南北中，黨是領(lǐng)導一切的。新時代黨的治藏方略，以堅持黨的領(lǐng)導為根本，強調(diào)加強黨的建設(shè)特別是政治建設(shè)，凸顯了黨的領(lǐng)導在西藏工作中的核心地位和關(guān)鍵作用。幾十年來，正是在黨的領(lǐng)導下，西藏從落后的封建農(nóng)奴制走上社會主義康莊大道，實現(xiàn)了由貧窮落后走向文明進步的偉大跨越，完成了人類歷史上前所未有的脫貧壯舉。歷史充分表明，沒有中國共產(chǎn)黨就沒有社會主義新西藏，就沒有西藏各族人民今天的幸福生活。新時代，只有在中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導下，在實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的進程中，西藏各族人民才能與全國各族人民共享國家發(fā)展成果和榮耀，共同走向更加美好的未來。

加強黨對西藏工作的全面領(lǐng)導，必須加強黨的政治建設(shè)，堅持用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝黨員、干部頭腦，深化“不忘初心、牢記使命”主題教育成果，嚴守政治紀律和政治規(guī)矩，使“四個意識”“四個自信”“兩個維護”在黨員、干部內(nèi)心深處扎根，營造風清氣正的政治生態(tài)。以建設(shè)忠誠干凈擔當?shù)母刹筷犖闉橹�撐，加強對各級干部特別是優(yōu)秀年輕干部多渠道培養(yǎng)、多地區(qū)交流、多崗位鍛煉，讓對黨忠誠、反分裂斗爭立場堅定、作風正派、熟悉民族宗教政策、善于駕馭復(fù)雜局面的干部不斷涌現(xiàn)。加大專業(yè)技術(shù)人才引進培養(yǎng)力度，讓更多專業(yè)技術(shù)人才愿意進藏、長期建藏。以加強基層黨組織建設(shè)為基礎(chǔ)，進一步加強黨員教育、管理、監(jiān)督，嚴守黨員不得信仰宗教的底線，教育廣大黨員做堅定的馬克思主義無神論者，把基層黨組織建設(shè)成為反分裂斗爭的橋頭堡、民族團結(jié)的工作隊、群眾致富的帶頭人。

確保國家安全和長治久安

習近平總書記強調(diào)，西藏工作必須堅持以維護祖國統(tǒng)一、加強民族團結(jié)為著眼點和著力點。歷史經(jīng)驗表明，經(jīng)濟發(fā)展并不能自然帶來長治久安。必須堅持底線思維，強化風險意識，加強對群眾的教育引導，廣泛發(fā)動群眾參與反分裂斗爭。深入排查各種風險隱患，堅決把影響穩(wěn)定的問題解決在萌芽狀態(tài)，堅決守住不發(fā)生系統(tǒng)性風險的底線，維護西藏和諧穩(wěn)定的良好局面。

實現(xiàn)西藏長治久安，必須提高依法治理水平，堅決維護憲法和法律權(quán)威。針對重點難點問題研究推動出臺地方性法規(guī)，善于把實踐中行之有效的舉措辦法用法治的形式固定下來，建立健全符合西藏實際、好用管用的社會治理模式和制度保障體系。深化正面宣傳教育，進一步向各族群眾講清楚“團結(jié)穩(wěn)定是福、分裂動亂是禍”的道理，凝聚維護團結(jié)穩(wěn)定、反對分裂的思想共識，引導群眾自覺參與反分裂斗爭，自覺通過合理合法方式主張權(quán)利、表達訴求、解決糾紛，以實際行動踐行“感黨恩、聽黨話、跟黨走”，推動形成維護穩(wěn)定的銅墻鐵壁。著力提升國際話語權(quán)，有序擴大對外開放，讓更多的外國政商人士、專家學者認識和了解真實的西藏，增進國際社會的理解和支持。

鑄牢中華民族共同體意識

鑄牢中華民族共同體意識，是習近平總書記在黨的民族理論方面提出的重大原創(chuàng)性論斷，是馬克思主義民族理論中國化的重大創(chuàng)新成果。中華民族共同體意識是國家認同、民族交融的情感紐帶，是維護祖國統(tǒng)一、民族團結(jié)的思想基石。要以鑄牢中華民族共同體意識為主線做好各項工作。當前，西藏各民族交往交流交融比歷史上任何時候都深入，與內(nèi)地的發(fā)展差距逐步縮小，共同性、一致性日益增多。實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興，需要各民族像石榴籽一樣緊緊擁抱在一起，共同團結(jié)奮斗，共同繁榮發(fā)展，不斷鑄牢中華民族共同體意識。

鑄牢中華民族共同體意識，需要大力培育和踐行社會主義核心價值觀，深入開展黨史、新中國史、改革開放史、社會主義發(fā)展史教育，深入開展西藏地方和祖國關(guān)系史教育，把鑄牢中華民族共同體意識納入國民教育、干部教育和社會教育全過程，引導各族群眾樹立正確的國家觀、歷史觀、民族觀、文化觀、宗教觀，不斷增強對偉大祖國、中華民族、中華文化、中國共產(chǎn)黨、中國特色社會主義的認同。文化認同是最深層的認同，應(yīng)著力增強各民族對中華文化的認同，以各種方式讓各族群眾了解中華民族的悠久歷史和燦爛文化，認識西藏文化是中華文化的重要組成部分，各民族優(yōu)秀文化都在中華民族大家庭中得到尊重、傳承、發(fā)展。推廣普及國家通用語言文字，促進各民族交往交流交融，推動西藏與內(nèi)地經(jīng)濟、文化、人員雙向交流，推動西藏籍少數(shù)民族高校畢業(yè)生到內(nèi)地就業(yè)生活，推動構(gòu)建互嵌式社會結(jié)構(gòu)。全面深入持久開展民族團結(jié)進步創(chuàng)建工作，大力宣傳民族團結(jié)典型，在全社會營造鑄牢中華民族共同體意識的濃厚氛圍。

不斷推進藏傳佛教中國化

堅持我國宗教中國化方向、依法管理宗教事務(wù)，是習近平總書記在總結(jié)我國宗教工作成功經(jīng)驗基礎(chǔ)上提出的科學論斷。藏傳佛教是佛教中國化的產(chǎn)物，在我國統(tǒng)一多民族國家形成過程中發(fā)揮了積極作用。當前，藏傳佛教領(lǐng)域總體是好的，絕大多數(shù)寺廟和僧尼遵法守戒、擁護中國共產(chǎn)黨、擁護社會主義制度，為維護祖國統(tǒng)一和民族團結(jié)作出了積極貢獻，但在某些方面還未完全適應(yīng)新時代發(fā)展要求。要以有利于維護祖國統(tǒng)一和社會穩(wěn)定、有利于增進“五個認同”、有利于團結(jié)宗教界人士和信教群眾、有利于藏傳佛教健康傳承、有利于減輕信教群眾負擔為標準，積極引導藏傳佛教與社會主義社會相適應(yīng)，不斷推進藏傳佛教中國化。

推進藏傳佛教中國化，要加強“導”的工作力度，增強“導”的工作本領(lǐng)，加強黨員、干部馬克思主義宗教觀、黨的宗教工作理論和方針政策、藏傳佛教知識學習培訓。引導信教群眾移風易俗，普及現(xiàn)代教育和科學技術(shù)，打開群眾視野，幫助群眾樹立美好生活信念、形成健康文明的生活方式。支持深化教規(guī)教義闡釋工作，以社會主義核心價值觀為引領(lǐng)，突出中華文化的浸潤，深入挖掘教規(guī)教義中有利于社會和諧、時代進步、健康文明的內(nèi)容，對教規(guī)教義作出符合當代中國發(fā)展進步要求、符合中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的闡釋。

健全寺廟管理長效機制，堅持獨立自主自辦、不受境外勢力操控，牢牢掌握寺廟管理領(lǐng)導權(quán)。完善寺廟僧尼入寺、學經(jīng)管理、財稅監(jiān)管等制度，探索建立法治化、規(guī)范化、常態(tài)化的管理機制，提升宗教工作法治化水平。加強宗教人才培養(yǎng)，堅持“政治上靠得住、宗教上有造詣、品德上能服眾、關(guān)鍵時起作用”，創(chuàng)新培養(yǎng)模式，完善藏傳佛教三級學銜制度，優(yōu)化宗教人才的層次和結(jié)構(gòu)，既培養(yǎng)一支規(guī)模適當、質(zhì)量過硬、梯次合理的基層教職人員隊伍，也培養(yǎng)一些大德高僧。

加快推進西藏高質(zhì)量發(fā)展

習近平總書記強調(diào)，要貫徹新發(fā)展理念，聚焦發(fā)展不平衡不充分問題，以優(yōu)化發(fā)展格局為切入點，以要素和設(shè)施建設(shè)為支撐，以制度機制為保障，統(tǒng)籌謀劃、分類施策、精準發(fā)力，加快推進高質(zhì)量發(fā)展。這一重要論述，科學回答了西藏高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)涵是什么、如何加快推進高質(zhì)量發(fā)展的基本問題，深化了我們黨對民族地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)律的認識，是新發(fā)展理念與西藏實際相結(jié)合的重要理論成果，是加快推進西藏經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展的根本指引。對于西藏發(fā)展，中央在地區(qū)生產(chǎn)總值方面沒有硬性要求，但對經(jīng)濟發(fā)展在促進民族團結(jié)、維護國家統(tǒng)一和社會穩(wěn)定方面的作用有明確要求，這就是所有發(fā)展都要賦予民族團結(jié)進步的意義，都要賦予維護統(tǒng)一、反對分裂的意義，都要賦予改善民生、凝聚人心的意義，都要有利于提升各族群眾獲得感、幸福感、安全感。

加快推進西藏經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展，最重要的是鞏固脫貧成果。要保持現(xiàn)有幫扶政策總體穩(wěn)定，嚴格落實摘帽不摘責任、摘帽不摘政策、摘帽不摘幫扶、摘帽不摘監(jiān)管，建立健全防止返貧監(jiān)測和幫扶機制，特別是做好易地扶貧搬遷的后續(xù)幫扶。重點是補齊基礎(chǔ)設(shè)施短板，圍繞川藏鐵路建設(shè)等項目，推動建設(shè)一批重大基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施，建設(shè)更多團結(jié)線、幸福路。關(guān)鍵是保障和改善民生，繼續(xù)實行15年免費教育，不斷提升教育、醫(yī)療、文化、養(yǎng)老等公共服務(wù)質(zhì)量，逐步提高城鄉(xiāng)居民社會保障水平。底線是不以損害生態(tài)環(huán)境為代價，牢固樹立綠水青山就是金山銀山的理念，堅持對歷史負責、對人民負責、對世界負責的態(tài)度，把生態(tài)文明建設(shè)擺在更加突出的位置，守護好高原的生靈草木、萬水千山，把青藏高原打造成為全國乃至國際生態(tài)文明高地。處理好經(jīng)濟發(fā)展和生態(tài)保護的關(guān)系，準確把握全球氣候變化和人類活動對青藏高原的影響，促進生態(tài)保護同民生改善相結(jié)合，更好調(diào)動各方面積極性，形成共建良好生態(tài)、共享美好生活的良性循環(huán)長效機制，把建設(shè)生態(tài)文明轉(zhuǎn)化為各族群眾的自覺行動，堅定不移走生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路。

《 人民日報 》（ 2020年09月28日 10 版）