聶偉迅：多措并舉做好新時代金融工作

黨的十八大以來，習(xí)近平總書記在金融工作方面作出一系列重要論述，包括服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)、防控金融風(fēng)險、深化金融改革等。習(xí)近平總書記的重要論述為我們深刻把握金融本質(zhì)和發(fā)展規(guī)律、進(jìn)一步做好金融工作提供了根本遵循。

習(xí)近平總書記指出：“金融活，經(jīng)濟(jì)活；金融穩(wěn)，經(jīng)濟(jì)穩(wěn)�！苯鹑谑乾F(xiàn)代經(jīng)濟(jì)的核心，是推動經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重要力量，金融安全是國家安全的重要組成部分。做好金融工作、穩(wěn)定金融運(yùn)行，既是保持經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的重要前提，也是防范化解風(fēng)險的重要任務(wù)。這就要求金融回歸本源，服從服務(wù)于經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，特別是把為實(shí)體經(jīng)濟(jì)服務(wù)作為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，并以此作為防范金融風(fēng)險的根本舉措。近年來，黨中央通過改善宏觀調(diào)控、深化金融改革、強(qiáng)化金融監(jiān)管等措施，把握住金融發(fā)展大勢，金融運(yùn)行總體平穩(wěn)、風(fēng)險總體可控。面對突如其來的新冠肺炎疫情，黨中央統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展工作，維護(hù)金融市場預(yù)期穩(wěn)定，為全球金融穩(wěn)定作出了貢獻(xiàn)，也為疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供了有力支撐。

當(dāng)前，加快形成以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局，需要更好發(fā)揮金融在擴(kuò)大內(nèi)需、推動消費(fèi)升級等方面的積極作用，正確處理幾個關(guān)系。一是金融與實(shí)體經(jīng)濟(jì)的關(guān)系。實(shí)體經(jīng)濟(jì)根深蒂固，金融才能枝繁葉茂；金融與實(shí)體經(jīng)濟(jì)循環(huán)暢通，實(shí)體經(jīng)濟(jì)才會蓬勃發(fā)展。必須提高金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的能力，把更多金融資源配置到經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重點(diǎn)領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)。二是供給與需求的關(guān)系。近年來，我國金融業(yè)發(fā)展取得重要成就，但金融業(yè)的市場結(jié)構(gòu)、服務(wù)水平等與經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展要求和人民群眾需求還有差距。必須貫徹落實(shí)新發(fā)展理念，深化金融供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，強(qiáng)化服務(wù)功能、找準(zhǔn)服務(wù)重點(diǎn)。三是穩(wěn)增長與防風(fēng)險的關(guān)系。一方面，實(shí)施好更加積極有為的財(cái)政政策、更加穩(wěn)健靈活的貨幣政策，才能保持宏觀經(jīng)濟(jì)總需求穩(wěn)定；另一方面，防范化解金融風(fēng)險特別是系統(tǒng)性金融風(fēng)險，才能為高質(zhì)量發(fā)展?fàn)I造穩(wěn)定安全的金融環(huán)境。四是改革與開放的關(guān)系。通過深化改革加快建立健全現(xiàn)代金融企業(yè)制度等，有利于提升我國金融服務(wù)的競爭力，助推我國金融機(jī)構(gòu)參與全球經(jīng)濟(jì)治理；分步驟、有序的對外開放，可以增強(qiáng)金融機(jī)構(gòu)活力，拓展金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的深度和廣度。當(dāng)前，做好金融工作，具體可從以下幾方面入手。

全力保障金融安全穩(wěn)定。統(tǒng)籌監(jiān)管系統(tǒng)重要性金融機(jī)構(gòu)、金融控股公司和重要金融基礎(chǔ)設(shè)施，建立全面審慎的風(fēng)險監(jiān)管體系。推進(jìn)金融機(jī)構(gòu)完善公司治理，強(qiáng)化審慎合規(guī)經(jīng)營理念。完善市場規(guī)則，健全市場化、法治化違約處置機(jī)制。在保證市場總體平穩(wěn)前提下加快降低企業(yè)債務(wù)，有序打破企業(yè)信用債剛性兌付。定期排查違法違規(guī)融資問題，加大對市場違法違規(guī)行為打擊力度。強(qiáng)化地方政府屬地監(jiān)管責(zé)任，樹立守土有責(zé)、守土盡責(zé)意識。

深化金融供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。優(yōu)化融資結(jié)構(gòu)體系，為實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供更高質(zhì)量、更有效率的金融服務(wù)。引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)改善產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，開發(fā)推廣有針對性的創(chuàng)新產(chǎn)品。構(gòu)建多層次、廣覆蓋、有差異的銀行體系，增加中小金融機(jī)構(gòu)數(shù)量和業(yè)務(wù)比重，改進(jìn)小微企業(yè)和“三農(nóng)”金融服務(wù)。構(gòu)建全方位、多層次金融支持服務(wù)體系，幫助企業(yè)獲得低成本、穩(wěn)定的資金。

堅(jiān)定擴(kuò)大金融對外開放。對外資機(jī)構(gòu)實(shí)施準(zhǔn)入前國民待遇加負(fù)面清單管理制度，使外資機(jī)構(gòu)和中資機(jī)構(gòu)皆可依法平等進(jìn)入負(fù)面清單之外的領(lǐng)域和業(yè)務(wù)。推動中資金融機(jī)構(gòu)共建“一帶一路”，參與全球金融治理，提升國際競爭力。穩(wěn)步推進(jìn)人民幣國際化，保持人民幣匯率在合理均衡水平上的基本穩(wěn)定。立足國情學(xué)習(xí)借鑒國際上成熟的金融監(jiān)管做法，在加強(qiáng)監(jiān)管中提高開放水平。

提升金融服務(wù)能力。圍繞滿足實(shí)體經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展要求，大力疏通貨幣信貸傳導(dǎo)機(jī)制，暢通金融進(jìn)入實(shí)體經(jīng)濟(jì)的通道。采取有效舉措緩解小微企業(yè)融資難融資貴問題，促進(jìn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)和金融良性循環(huán)。

《 人民日報 》（ 2020年09月29日 09 版）