史守林：以產(chǎn)業(yè)扶貧提升造血功能

作者：史守林，系吉林省中國特色社會主義理論體系研究中心研究員、吉林省社會科學院副院長

產(chǎn)業(yè)是脫貧之基、富民之本、致富之源。習近平總書記指出，“發(fā)展產(chǎn)業(yè)是實現(xiàn)脫貧的根本之策”，要“把培育產(chǎn)業(yè)作為推動脫貧攻堅的根本出路”。甬延兩地深化扶貧協(xié)作和對口支援機制，突出產(chǎn)業(yè)扶貧引導作用，提升造血功能，走出了一條精準扶貧協(xié)作的特色之路。

做大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，攜手把援建項目打造成脫貧增收的富民產(chǎn)業(yè)。沒有產(chǎn)業(yè)帶動，難以徹底脫貧。聚焦優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，把援建項目與傳統(tǒng)主導產(chǎn)業(yè)有效結(jié)合，實現(xiàn)從單方“輸血”到雙方共同“造血”，有效激發(fā)了脫貧攻堅的內(nèi)生動力。黑木耳種植在延邊歷史悠久，但長期以來處于小而散的狀態(tài)，沒有形成集聚規(guī)模發(fā)展。寧波結(jié)合延邊產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和市場前景，編制黑木耳特色小鎮(zhèn)規(guī)劃，并擴大規(guī)模、延長產(chǎn)業(yè)鏈條，系統(tǒng)集成、精耕細作，著力把優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)做大做強做優(yōu)。目前，汪清縣黑木耳年栽培量穩(wěn)定在6.5億袋，可實現(xiàn)產(chǎn)值34億元。這說明黑木耳產(chǎn)業(yè)已經(jīng)成為延邊精準脫貧的重要依托、成為貧困戶增收的重要富民產(chǎn)業(yè)。

扶持特色產(chǎn)業(yè)，攜手把援建項目打造成地方主導產(chǎn)業(yè)。產(chǎn)業(yè)是否有特色，直接關(guān)系到扶貧的實際效果。延邊地處長白山區(qū)，豐富的物產(chǎn)蘊含著巨大的市場潛力。寧波從延邊實際出發(fā)，重點支持食用菌、中藥材、有機大米、延邊黃牛肉等特色產(chǎn)業(yè)，建立了閉合的綠色發(fā)展產(chǎn)業(yè)鏈。援建東北最大的杏鮑菇生產(chǎn)線，實施總投資2.58億元、年產(chǎn)3萬噸的安圖杏鮑菇項目。打造和龍、安圖桑黃種植基地，累計投入幫扶資金6000多萬元，建成大棚200余棟，預計2021年產(chǎn)值將達8000萬元。

助推旅游產(chǎn)業(yè)，攜手把援建項目打造成有影響力的地方品牌。旅游業(yè)是具有較強帶動性的綜合性產(chǎn)業(yè)，而鄉(xiāng)村旅游業(yè)則是實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的重要抓手之一。大力推動鄉(xiāng)村旅游發(fā)展，打造“美麗中國·鮮到延邊”重要品牌。推動民營企業(yè)參與和龍冰雪金達萊旅游、長白山雁鳴湖國際康養(yǎng)度假旅游和長白山森工集團森林旅游等項目。主動融入服務(wù)，實施助推旅游扶貧專項工作計劃，建設(shè)旅游扶貧項目19個；協(xié)調(diào)東航開通兩地航班，擇優(yōu)掛牌14家寧波職工療休養(yǎng)基地，積極培育鄉(xiāng)村旅游新業(yè)態(tài)。兩年來，延邊接待游客數(shù)量逐年增長，2019年旅游收入達555億元，旅游業(yè)正成為引領(lǐng)經(jīng)濟發(fā)展的新引擎。

聚力新興產(chǎn)業(yè)，攜手把援建項目打造成新的經(jīng)濟增長點。延邊具有獨特的區(qū)位優(yōu)勢。今年5月，國家發(fā)改委、自然資源部批準建設(shè)琿春海洋經(jīng)濟發(fā)展示范區(qū)。寧波充分發(fā)揮海洋經(jīng)濟先行優(yōu)勢，制定專項計劃，支持延邊發(fā)展海洋經(jīng)濟。積極協(xié)調(diào)寧波舟山港集團與琿春市合作建設(shè)的琿春國際港項目，全面參與運營經(jīng)俄羅斯扎魯比諾港至寧波的“內(nèi)貿(mào)外運”航線，推動邊境港口聯(lián)動發(fā)展，助推琿春大力發(fā)展海洋經(jīng)濟。實施“智慧漁業(yè)”協(xié)作，建設(shè)總投資1.5億元的智能化全球海產(chǎn)品交易平臺，聯(lián)合30多家水產(chǎn)企業(yè)與電商平臺建立合作關(guān)系，推動琿春加快“互聯(lián)網(wǎng)+海洋”經(jīng)濟發(fā)展，打造新的經(jīng)濟增長點。

寧波與延邊開展東西部扶貧協(xié)作，讓新動力在延邊涌動。寧波緊密結(jié)合延邊實際，把產(chǎn)業(yè)扶貧牢牢抓在手上，把75%以上的援建資金投入到產(chǎn)業(yè)扶貧，堅持精準綁定，充分發(fā)揮援建項目的長期效應(yīng)、拉動效應(yīng)和惠民效應(yīng)，極大激發(fā)了地方發(fā)展生產(chǎn)的積極性，打牢了延邊脫貧的產(chǎn)業(yè)根基。實踐證明，產(chǎn)業(yè)扶貧是脫貧攻堅的基礎(chǔ)和支柱，也是實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的關(guān)鍵所在。只有抓住和用好產(chǎn)業(yè)扶貧，完善對口支援、產(chǎn)業(yè)扶貧協(xié)作長效機制，推動實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)扶貧與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略有效銜接，不斷鞏固和擴大脫貧攻堅成果，才能確保脫貧攻堅戰(zhàn)取得全面勝利，確保高質(zhì)量完成脫貧攻堅任務(wù)。