華桂宏：推動形成厲行節(jié)約反對浪費的社會風尚

作者：華桂宏，系江蘇省中國特色社會主義理論體系研究中心江蘇師范大學基地主任、江蘇師范大學黨委書記

習近平總書記不久前針對觸目驚心、令人痛心的餐飲浪費現(xiàn)象作出重要指示，強調(diào)“要加強立法，強化監(jiān)管，采取有效措施，建立長效機制，堅決制止餐飲浪費行為”。我們要深刻認識制止餐飲浪費的特殊重要意義，綜合施策有效制止浪費行為，推動形成厲行節(jié)約、反對浪費的社會風尚。

一

厲行節(jié)約、反對浪費是中華民族的傳統(tǒng)美德和中國共產(chǎn)黨的優(yōu)良傳統(tǒng)。“儉，德之共也；侈，惡之大也。”在中華民族數(shù)千年來形成的價值觀念中，節(jié)約是一種大德行，是培養(yǎng)良好道德的重要基礎。我們黨繼承發(fā)展了中華民族這一傳統(tǒng)美德，形成了勤儉節(jié)約、艱苦奮斗的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風。我們黨歷來反對鋪張浪費，在新中國成立初期的“三反”“五反”運動中，我們黨把堅決反對浪費當作一項極其重要的問題來抓。毛澤東同志明確指出，“要嚴格地節(jié)約，反浪費……要提高勞動生產(chǎn)率，嚴格節(jié)約，降低成本，實行經(jīng)濟核算，反對鋪張浪費”。改革開放之初，鄧小平同志立足國情多次強調(diào)，“最大的問題還是要杜絕各種浪費”。黨的十八大以來，習近平總書記一直高度重視糧食安全和提倡“厲行節(jié)約、反對浪費”的社會風尚，多次強調(diào)要制止餐飲浪費行為，他明確指出：“不論我們國家發(fā)展到什么水平，不論人民生活改善到什么地步，艱苦奮斗、勤儉節(jié)約的思想永遠不能丟�！�

厲行節(jié)約、反對浪費是提升民眾素養(yǎng)和社會治理水平的內(nèi)在要求。發(fā)展中國特色社會主義文化，提升人民思想覺悟、道德水準、文明素養(yǎng)，必須將勤儉節(jié)約這一優(yōu)秀文化和優(yōu)良傳統(tǒng)融入其中，發(fā)揮其對經(jīng)濟、政治、社會、生態(tài)等各方面建設的積極作用。今天我們提倡節(jié)約、制止浪費，不僅是要倡導一種科學、健康的生活方式，更是要讓人們在厲行節(jié)約中涵養(yǎng)“恒念物力維艱”的道德品質(zhì)，去除驕奢淫逸的不良之風，讓克勤克儉、戒奢以儉的價值理念深入人心，把艱苦奮斗、勤儉節(jié)約付諸實踐、見諸行動、深植于心。同時，衣食住行是人們生活的基本需要，也是社會治理的有效切入點。大力宣傳節(jié)約資源基本國策，采取措施制止餐飲浪費行為，可以作為社會治理深入人民群眾日常生活的舉措，推動每個社會成員從自身做起，從日常小事做起，切實培養(yǎng)節(jié)約習慣，在全社會形成節(jié)約資源、保護環(huán)境的良好風氣，提升社會治理精細化水平，進而打造共建共治共享的社會治理格局。

厲行節(jié)約、反對浪費是踐行新發(fā)展理念的必然路徑。新發(fā)展理念要求我們踐行綠色生活方式，共建生態(tài)文明。綠色是永續(xù)發(fā)展的必要條件。堅持綠色發(fā)展，就要形成綠色價值取向，正確處理經(jīng)濟發(fā)展同生態(tài)環(huán)境保護的關系，牢固樹立保護生態(tài)環(huán)境就是保護生產(chǎn)力、改善生態(tài)環(huán)境就是發(fā)展生產(chǎn)力的理念，更加自覺地推動綠色發(fā)展、低碳發(fā)展、循環(huán)發(fā)展，堅決杜絕發(fā)展過程中的奢侈浪費行為。習近平總書記強調(diào)，“要倡導簡約適度、綠色低碳的生活方式，反對奢侈浪費和不合理消費”，“增強全民節(jié)約意識、環(huán)保意識、生態(tài)意識”。一粥一飯，當思來之不易。浪費每一粒糧食，意味著稀缺而寶貴的土地、水資源的無效利用。加之現(xiàn)代農(nóng)業(yè)具有較強的產(chǎn)業(yè)關聯(lián)效應，機械、電力、石油等無不涉及，糧食浪費無疑使大自然多了一份承載、多了一項污染。因此，杜絕“舌尖上的浪費”，培育厲行節(jié)約、反對浪費的社會風尚，是加快建設資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會，形成人與自然和諧發(fā)展現(xiàn)代化建設新格局，推進美麗中國建設的重要路徑。

二

推動形成厲行節(jié)約、反對浪費的社會風尚，要綜合考慮造成餐飲浪費的經(jīng)濟、社會、科技、文化等多種因素，系統(tǒng)考量糧食生產(chǎn)、銷售、服務、消費各個環(huán)節(jié)，多措并舉實現(xiàn)節(jié)用裕民。

健全制度機制，強化法律實施。站在提升國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平的高度，加強制止餐飲浪費的法律法規(guī)建設及其強化實施。厘清政府、行業(yè)、企業(yè)、個人的權(quán)利和義務，明確職能部門、餐飲企業(yè)、消費群體的民事法律責任，全面規(guī)范糧食生產(chǎn)、流通、消費的全流程和各環(huán)節(jié)。從糧食生產(chǎn)、收購、儲存、運輸、加工、消費等各環(huán)節(jié)強化立法，有效監(jiān)管損失浪費，使餐飲生產(chǎn)、制造、銷售、消費的每個環(huán)節(jié)都具備清晰明確、易于操作的法律法規(guī)指導。建立防范、懲戒、激勵、保障一體化的制度體系，形成系統(tǒng)化治理機制，以防范性法規(guī)構(gòu)建制止浪費屏障，以懲戒性法規(guī)構(gòu)建打擊浪費鐵掌，以激勵性法規(guī)塑造厲行節(jié)儉風尚，以保障性法規(guī)促進資源節(jié)約利用�？傊�，必須花大力氣形成并不斷完善包含提倡自律和強化他律在內(nèi)的、有機統(tǒng)一的治理機制。

完善工作模式，提升治理水平。在政府層面，創(chuàng)新宏觀財稅政策，可借鑒發(fā)達經(jīng)濟體綠色稅制機理，對高檔餐飲消費開征適當水平的稅收，像維護能源安全一樣維護糧食安全；強化工作監(jiān)督，將制止餐飲浪費情況納入相關履職評價和工作考核。在各級公共財政政策方面，進一步降低公務用餐標準并強化紀律執(zhí)行和監(jiān)督。針對餐飲企業(yè)，提升其公共餐飲服務的質(zhì)量和水平，加強運營流程監(jiān)控，運用數(shù)據(jù)技術加強公共餐飲服務各環(huán)節(jié)的智能化管理，優(yōu)化配餐、供餐服務。在社會上廣泛開展教育宣傳，將勤儉節(jié)約理念有機融入學生課程、員工培訓、公民教育之中，使浪費可恥、節(jié)約為榮成為社會共識。

推進文化建設，根除浪費陋習。積極培育餐飲文明，讓節(jié)儉用餐和“光盤行動”成為公眾價值追求和行為自覺，形成厲行節(jié)約、反對浪費的社會風尚。既要注重剛性機制的嚴肅制約作用，也要重視柔性文化的無聲浸潤功能，既通過法治手段，建立起嚴格的法規(guī)制度和執(zhí)行規(guī)約，同時更倡導科學、健康的生活方式和理性、平和的消費心理，在全社會營造理性消費、健康飲食的良好氛圍，形成“簡約餐飲”的時尚新風。