涂永紅：全面提高對外開放水平

作者為中國人民大學(xué)財政金融學(xué)院教授、國際貨幣研究所副所長

加快形成以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局，是根據(jù)我國發(fā)展階段、環(huán)境、條件變化作出的戰(zhàn)略決策，是事關(guān)全局的系統(tǒng)性深層次變革。必須全面提高對外開放水平，建設(shè)更高水平開放型經(jīng)濟新體制，以高水平開放增強國內(nèi)國際經(jīng)濟聯(lián)動效應(yīng)，為加快形成新發(fā)展格局創(chuàng)造有利條件。

堅定不移擴大對外開放。當(dāng)今世界正經(jīng)歷百年未有之大變局，新冠肺炎疫情全球大流行使這個大變局加速演進。一方面，新一代信息技術(shù)加速發(fā)展應(yīng)用，經(jīng)濟數(shù)字化轉(zhuǎn)型升級持續(xù)推進，深刻改變?nèi)藗兊纳�產(chǎn)生活方式，重塑國際產(chǎn)業(yè)鏈價值鏈，深刻影響國際貿(mào)易合作競爭格局，對國際經(jīng)濟治理提出了新要求；另一方面，保護主義、單邊主義上升，世界經(jīng)濟低迷、全球市場萎縮。面對新的機遇和挑戰(zhàn)，我們必須充分發(fā)揮國內(nèi)超大規(guī)模市場優(yōu)勢，加快形成以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局。新發(fā)展格局決不是封閉的國內(nèi)循環(huán)，而是開放的國內(nèi)國際雙循環(huán)。要牢牢抓住新一代信息技術(shù)革命契機和全球經(jīng)濟數(shù)字化轉(zhuǎn)型升級的窗口期，從硬件和軟件兩個方面完善基礎(chǔ)設(shè)施；促進國際經(jīng)濟和貿(mào)易規(guī)則不斷完善，加快打造市場化、法治化、國際化的營商環(huán)境，以規(guī)模更大、種類更多的雙向資本流動聚集國內(nèi)國際要素和資源，穩(wěn)定我國產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈，為我國經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展、構(gòu)建新發(fā)展格局提供新動能。

加快構(gòu)建開放型經(jīng)濟新體制。改革開放以來，我國積極參與經(jīng)濟全球化進程，發(fā)揮制造業(yè)門類齊全、人口紅利等優(yōu)勢，快速成為世界最大貨物出口國和第二大進口國。近年來，隨著外部環(huán)境和我國發(fā)展的要素稟賦變化，市場和資源“兩頭在外”的國際大循環(huán)動能明顯減弱。我國加快構(gòu)建開放型經(jīng)濟新體制，轉(zhuǎn)變對外貿(mào)易和投資方式，加快培育對外貿(mào)易新優(yōu)勢，推動對外貿(mào)易由量的擴張轉(zhuǎn)向質(zhì)的提升，為構(gòu)建新發(fā)展格局創(chuàng)造有利條件。一是加大先行先試力度，先后建立上海自由貿(mào)易試驗區(qū)、海南自由貿(mào)易港等多個自由貿(mào)易區(qū)（港），探索更多可復(fù)制可推廣的經(jīng)驗；二是大力開展科技創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、業(yè)態(tài)和模式創(chuàng)新等，促進人工智能、大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈等現(xiàn)代信息技術(shù)在貿(mào)易領(lǐng)域的應(yīng)用；三是不斷增強廣交會、服貿(mào)會、進博會等貿(mào)易投資平臺功能，進一步提高我國利用國際國內(nèi)兩個市場進行資源優(yōu)化配置的能力和效率，推動我國從貿(mào)易大國走向貿(mào)易強國。

努力贏得國際競爭優(yōu)勢。在開放型經(jīng)濟中構(gòu)建新發(fā)展格局，需要保持勇往直前、風(fēng)雨無阻的戰(zhàn)略定力，繼續(xù)用足用好改革這個關(guān)鍵一招，努力在國內(nèi)外發(fā)展條件和環(huán)境深刻復(fù)雜變化中贏得國際競爭優(yōu)勢。為此，必須進一步深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，推動先進制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)深度融合發(fā)展，加快建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟體系，促進我國經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，夯實構(gòu)建新發(fā)展格局的國內(nèi)經(jīng)濟基礎(chǔ)。同時，加快完善適應(yīng)高水平對外開放需要的體制機制，積極參與全球經(jīng)濟治理體系改革，使國內(nèi)經(jīng)濟為國際貿(mào)易和投資發(fā)展提供有力支撐，國際經(jīng)濟為國內(nèi)生產(chǎn)和消費升級增添競爭壓力和創(chuàng)新動力，從而在構(gòu)建新發(fā)展格局中實現(xiàn)更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)、更為安全的發(fā)展。

《 人民日報 》（ 2020年10月14日 09 版）