張宇燕 徐秀軍：以高水平開(kāi)放打造合作競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)

作者單位：中國(guó)社會(huì)科學(xué)院習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想研究中心、國(guó)家全球戰(zhàn)略智庫(kù)

習(xí)近平總書(shū)記指出：“以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體，絕不是關(guān)起門(mén)來(lái)封閉運(yùn)行，而是通過(guò)發(fā)揮內(nèi)需潛力，使國(guó)內(nèi)市場(chǎng)和國(guó)際市場(chǎng)更好聯(lián)通，更好利用國(guó)際國(guó)內(nèi)兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源，實(shí)現(xiàn)更加強(qiáng)勁可持續(xù)的發(fā)展。”新發(fā)展格局的形成離不開(kāi)高水平對(duì)外開(kāi)放，需要以高水平開(kāi)放來(lái)創(chuàng)造條件、塑造動(dòng)力，打造國(guó)際合作和競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)。

以高水平開(kāi)放筑牢新發(fā)展格局的物質(zhì)基礎(chǔ)。改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得巨大成就，為形成新發(fā)展格局奠定了堅(jiān)實(shí)物質(zhì)基礎(chǔ)。在經(jīng)濟(jì)總量上，我國(guó)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值由3679億元增長(zhǎng)到近100萬(wàn)億元，占世界生產(chǎn)總值的比重從1.8%上升到約17%，對(duì)世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)作出巨大貢獻(xiàn)。在對(duì)外經(jīng)濟(jì)交往上，我國(guó)貨物進(jìn)出口總額從206億美元增長(zhǎng)到超過(guò)4.5萬(wàn)億美元，累計(jì)使用外商直接投資超過(guò)2.2萬(wàn)億美元，對(duì)外直接投資存量達(dá)2.2萬(wàn)億美元。在產(chǎn)業(yè)發(fā)展上，我國(guó)建立了世界最完整的現(xiàn)代工業(yè)體系，主要農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量躍居世界前列，服務(wù)業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率穩(wěn)步提升。在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上，我國(guó)已擁有現(xiàn)代化的鐵路網(wǎng)和發(fā)達(dá)的高鐵網(wǎng)，公路、水運(yùn)、航空、管道、電網(wǎng)、信息、物流等基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展迅猛。我國(guó)還有世界上規(guī)模最大、成長(zhǎng)最快的中等收入群體，消費(fèi)增長(zhǎng)潛力巨大。同時(shí)也應(yīng)認(rèn)識(shí)到，我國(guó)仍是世界最大的發(fā)展中國(guó)家，發(fā)展不平衡不充分的問(wèn)題尚未解決，創(chuàng)新能力還不夠強(qiáng)，發(fā)展質(zhì)量和效益還不夠高，滿(mǎn)足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要的任務(wù)還很艱巨，構(gòu)建新發(fā)展格局的基礎(chǔ)還不夠牢固。解決這些問(wèn)題，關(guān)鍵仍然在于發(fā)展。開(kāi)放帶來(lái)進(jìn)步，封閉必然落后。在“你中有我，我中有你”的開(kāi)放型世界經(jīng)濟(jì)中，關(guān)起門(mén)來(lái)搞發(fā)展是行不通的，改革開(kāi)放才是正確之路、強(qiáng)國(guó)之路、富民之路。夯實(shí)國(guó)內(nèi)大循環(huán)的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，實(shí)現(xiàn)國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)，迫切需要以更高水平開(kāi)放推動(dòng)更高質(zhì)量發(fā)展。

以高水平開(kāi)放打造新發(fā)展格局的動(dòng)力系統(tǒng)。近年來(lái)，越來(lái)越多的國(guó)家出現(xiàn)了低增長(zhǎng)、低通脹、低利率和高債務(wù)、高收入差距、高資產(chǎn)價(jià)格的“三低三高”問(wèn)題，世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)屢屢超預(yù)期下行。在新冠肺炎疫情沖擊下，影響經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的風(fēng)險(xiǎn)加速累積和暴露，很多國(guó)家經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)了嚴(yán)重衰退，世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)動(dòng)能?chē)?yán)重不足。塑造發(fā)展新動(dòng)力，需要以高水平開(kāi)放推動(dòng)建設(shè)開(kāi)放型世界經(jīng)濟(jì)。一方面，以高水平開(kāi)放深度參與國(guó)際分工，分享“得自貿(mào)易的收益”，形成我國(guó)與外部世界共贏發(fā)展的局面。雖然一些國(guó)家保護(hù)主義、單邊主義和民粹主義盛行，經(jīng)濟(jì)全球化步入崎嶇路段，但從長(zhǎng)遠(yuǎn)看，經(jīng)濟(jì)全球化仍是歷史潮流，各國(guó)分工合作、互利共贏是長(zhǎng)期趨勢(shì)。另一方面，以高水平開(kāi)放促進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新、突破技術(shù)瓶頸，提升我國(guó)在產(chǎn)品、產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)業(yè)鏈上的位置優(yōu)勢(shì)。在更高水平開(kāi)放中，通過(guò)技術(shù)創(chuàng)新和規(guī)模拓展做強(qiáng)做穩(wěn)我國(guó)具有顯著優(yōu)勢(shì)的產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品，使其成為全球產(chǎn)業(yè)鏈上難以替代的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，進(jìn)而為國(guó)內(nèi)大循環(huán)和國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)輸入不竭動(dòng)力。

以高水平開(kāi)放強(qiáng)化新發(fā)展格局的制度保障。國(guó)際制度和規(guī)則普遍適用性提高，是當(dāng)今時(shí)代經(jīng)濟(jì)全球化的主要特征之一。在各國(guó)經(jīng)濟(jì)高度相互依存的經(jīng)濟(jì)全球化時(shí)代，搞霸權(quán)、霸凌、霸道不僅不能解決日益凸顯的全球性問(wèn)題，還會(huì)引發(fā)許多新的問(wèn)題和困難。習(xí)近平主席在聯(lián)合國(guó)成立75周年紀(jì)念峰會(huì)上的重要講話(huà)中指出：“各國(guó)關(guān)系和利益只能以制度和規(guī)則加以協(xié)調(diào)，不能誰(shuí)的拳頭大就聽(tīng)誰(shuí)的”。這為有效應(yīng)對(duì)各種全球性問(wèn)題和挑戰(zhàn)指明了方向。更高水平開(kāi)放的首要任務(wù)，是推動(dòng)實(shí)現(xiàn)由商品和要素流動(dòng)型開(kāi)放向規(guī)則等制度型開(kāi)放轉(zhuǎn)變。這就需要我們積極參與全球治理體系改革和建設(shè)，引領(lǐng)國(guó)際規(guī)則制定，不斷提升國(guó)際制度性話(huà)語(yǔ)權(quán)，為新發(fā)展格局創(chuàng)造更加有利的國(guó)際制度環(huán)境。制度是關(guān)系黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展的根本性、全局性、穩(wěn)定性、長(zhǎng)期性問(wèn)題。新時(shí)代改革開(kāi)放的重要特點(diǎn)是制度建設(shè)分量更重，改革更多面對(duì)的是深層次體制機(jī)制問(wèn)題，對(duì)改革頂層設(shè)計(jì)的要求更高，對(duì)改革的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性要求更強(qiáng)，相應(yīng)地建章立制、構(gòu)建體系的任務(wù)更重。推動(dòng)各方面制度更加成熟更加定型，既要立足本國(guó)實(shí)際，又要吸收借鑒國(guó)外有益的制度創(chuàng)新成果。在更高水平開(kāi)放中，對(duì)接國(guó)際規(guī)則和制度體系，可以不斷為國(guó)內(nèi)改革提供突破口和動(dòng)力，從而為構(gòu)建新發(fā)展格局提供更加有力的體制機(jī)制保障。

《 人民日?qǐng)?bào) 》（ 2020年10月16日 09 版）