張占斌：用足用好改革這個(gè)關(guān)鍵一招

作者為中央黨校（國(guó)家行政學(xué)院）馬克思主義學(xué)院院長(zhǎng)

習(xí)近平總書記在近日召開的中央全面深化改革委員會(huì)第十五次會(huì)議上強(qiáng)調(diào)：“要繼續(xù)用足用好改革這個(gè)關(guān)鍵一招”“推動(dòng)更深層次改革，實(shí)行更高水平開放，為構(gòu)建新發(fā)展格局提供強(qiáng)大動(dòng)力�！蔽覀円欢ㄒ�保持勇往直前、風(fēng)雨無阻的戰(zhàn)略定力，用足用好改革這個(gè)關(guān)鍵一招，持續(xù)深化體制機(jī)制改革和制度創(chuàng)新，加快形成以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局。

黨的十八大以來，全面深化改革從夯基壘臺(tái)、立柱架梁，到全面推進(jìn)、積厚成勢(shì)，再到系統(tǒng)集成、協(xié)同高效，一路蹄疾步穩(wěn)、勇毅前行，在新起點(diǎn)上實(shí)現(xiàn)了新突破，為構(gòu)建新發(fā)展格局夯實(shí)了顯著制度優(yōu)勢(shì)和堅(jiān)實(shí)改革基礎(chǔ)。當(dāng)前，構(gòu)建新發(fā)展格局仍面臨一些制度障礙，涉及多方面體制機(jī)制改革和制度創(chuàng)新，迫切需要推動(dòng)更深層次改革，解決我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中存在的發(fā)展不平衡不充分問題，滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要；改變以往“大進(jìn)大出”“兩頭在外”的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，推動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展；維護(hù)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全穩(wěn)定，提高競(jìng)爭(zhēng)力，牢牢把握發(fā)展主動(dòng)權(quán)，維護(hù)國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全；用好國(guó)際國(guó)內(nèi)兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源，重塑我國(guó)國(guó)際合作和競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)，從而進(jìn)一步解放、發(fā)展和保護(hù)社會(huì)生產(chǎn)力，暢通國(guó)民經(jīng)濟(jì)循環(huán)，把制度優(yōu)勢(shì)、改革能量轉(zhuǎn)化為治理效能。

當(dāng)前，世界百年未有之大變局加速演進(jìn)，國(guó)內(nèi)改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)艱巨繁重。構(gòu)建新發(fā)展格局，必須統(tǒng)籌中華民族偉大復(fù)興戰(zhàn)略全局和世界百年未有之大變局，做好較長(zhǎng)時(shí)間應(yīng)對(duì)外部環(huán)境變化的思想準(zhǔn)備和工作準(zhǔn)備，準(zhǔn)確識(shí)變、科學(xué)應(yīng)變、主動(dòng)求變，善于化危為機(jī)，集中力量辦好自己的事。既注重加強(qiáng)改革前瞻性研究，把握矛盾運(yùn)動(dòng)規(guī)律，守正創(chuàng)新、開拓創(chuàng)新，更加積極有效應(yīng)對(duì)不穩(wěn)定不確定因素，增強(qiáng)斗爭(zhēng)本領(lǐng)，拓展政策空間，提升制度張力；又堅(jiān)定不移擴(kuò)大對(duì)外開放，增強(qiáng)國(guó)內(nèi)國(guó)際經(jīng)濟(jì)聯(lián)動(dòng)效應(yīng)，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，全面防范風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)。

推動(dòng)更深層次改革，暢通國(guó)民經(jīng)濟(jì)循環(huán)。當(dāng)前，生產(chǎn)、分配、流通、消費(fèi)各個(gè)環(huán)節(jié)還存在不少淤點(diǎn)堵點(diǎn)。暢通國(guó)民經(jīng)濟(jì)循環(huán)，必須充分發(fā)揮改革這個(gè)關(guān)鍵一招的作用，緊緊抓住供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革這條主線，增強(qiáng)供給的精準(zhǔn)性、靈活性、有效性；把滿足國(guó)內(nèi)需求作為發(fā)展的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，加快構(gòu)建完整的內(nèi)需體系，著力打通生產(chǎn)、分配、流通、消費(fèi)各個(gè)環(huán)節(jié)的淤點(diǎn)堵點(diǎn)。在生產(chǎn)上，發(fā)揮新型舉國(guó)體制優(yōu)勢(shì)，集中力量開展核心技術(shù)攻關(guān)，著力提升我國(guó)自主創(chuàng)新能力，解決關(guān)鍵核心技術(shù)“卡脖子”問題，加快推進(jìn)制造強(qiáng)國(guó)建設(shè)，進(jìn)一步提高我國(guó)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈的穩(wěn)定性和競(jìng)爭(zhēng)力。在分配上，健全體現(xiàn)效率、促進(jìn)公平的收入分配制度，進(jìn)一步縮小收入差距，持續(xù)鞏固脫貧攻堅(jiān)成果，培育壯大中等收入群體，讓改革發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民。在流通上，堅(jiān)持用改革的辦法降低制度和物流成本，把建設(shè)現(xiàn)代流通體系作為重要戰(zhàn)略任務(wù)，帶動(dòng)國(guó)民經(jīng)濟(jì)總體運(yùn)行效率提高。在消費(fèi)上，努力提高居民收入水平，完善覆蓋全民的社會(huì)保障制度和社會(huì)信用體系，增強(qiáng)居民消費(fèi)的能力和信心，打造世界最強(qiáng)大的消費(fèi)市場(chǎng)。

推動(dòng)更深層次改革，進(jìn)一步提高資源配置效率，提高發(fā)展質(zhì)量和效益，調(diào)動(dòng)各方面積極性。堅(jiān)持社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)改革方向，尊重市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)一般規(guī)律，最大限度減少政府對(duì)市場(chǎng)資源的直接配置和對(duì)微觀經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的直接干預(yù)，充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，更好發(fā)揮政府作用。構(gòu)建更加完善的要素市場(chǎng)化配置體制機(jī)制，建立健全統(tǒng)一開放的要素市場(chǎng)，提高勞動(dòng)、資本、土地、知識(shí)、技術(shù)、管理、數(shù)據(jù)等要素的市場(chǎng)化配置效率，激發(fā)全社會(huì)創(chuàng)造力和市場(chǎng)活力。進(jìn)一步深化“放管服”改革，持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，為更多市場(chǎng)主體投資興業(yè)創(chuàng)造良好市場(chǎng)環(huán)境，釋放企業(yè)改革發(fā)展活力。建立現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度，完善新領(lǐng)域新業(yè)態(tài)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度，全面實(shí)施市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單制度，全面落實(shí)公平競(jìng)爭(zhēng)審查制度，筑牢社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)有效運(yùn)行的體制基礎(chǔ)。把構(gòu)建新發(fā)展格局同實(shí)施國(guó)家區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略、建設(shè)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)和自由貿(mào)易港等銜接起來，推動(dòng)規(guī)則、規(guī)制、管理、標(biāo)準(zhǔn)等制度型開放，在有條件的區(qū)域率先探索形成新發(fā)展格局，打造改革開放新高地。

在構(gòu)建新發(fā)展格局中用足用好改革這個(gè)關(guān)鍵一招，需要統(tǒng)籌考慮短期應(yīng)對(duì)和中長(zhǎng)期發(fā)展，結(jié)合黨的十八屆三中全會(huì)以來改革任務(wù)落實(shí)情況和“十四五”規(guī)劃的制定，加強(qiáng)改革舉措的系統(tǒng)集成、協(xié)同高效，推動(dòng)各項(xiàng)制度相互銜接、形成合力，在抓落地見實(shí)效上加大力度、加快進(jìn)度、拓展深度，為構(gòu)建新發(fā)展格局提供強(qiáng)大動(dòng)力。

《 人民日?qǐng)?bào) 》（ 2020年10月16日 09 版）