付書科：推動長江經(jīng)濟帶東中西部協(xié)調(diào)發(fā)展

作者單位：武漢工程大學(xué)法商學(xué)院

推動長江經(jīng)濟帶發(fā)展是以習(xí)近平同志為核心的黨中央作出的重大決策，是關(guān)系國家發(fā)展全局的重大戰(zhàn)略，對實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標、實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢具有重要意義。習(xí)近平總書記強調(diào)，正確把握自身發(fā)展和協(xié)同發(fā)展的關(guān)系，努力將長江經(jīng)濟帶打造成為有機融合的高效經(jīng)濟體。近年來，長江經(jīng)濟帶東中西部加強水、路、港、岸、產(chǎn)、城等各方面協(xié)同，基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通加快推進，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級取得積極進展，新型城鎮(zhèn)化持續(xù)推進，經(jīng)濟保持穩(wěn)定增長勢頭，流域基本公共服務(wù)均等化扎實推進，人民生活水平明顯提高。在此基礎(chǔ)上，長江經(jīng)濟帶東中西部需要從整體出發(fā)，牢固樹立“一盤棋”思想，把自身發(fā)展放到協(xié)同發(fā)展的大局中，按照長江經(jīng)濟帶發(fā)展規(guī)劃綱要作出的區(qū)域整體定位和東中西部功能定位，結(jié)合各自區(qū)位條件、資源稟賦、經(jīng)濟基礎(chǔ)，充分發(fā)揮比較優(yōu)勢，促進東中西部經(jīng)濟一體化布局、功能差異化協(xié)同、區(qū)域均衡化發(fā)展，努力實現(xiàn)錯位發(fā)展、有機融合，形成合力。

經(jīng)濟一體化布局是東中西部協(xié)調(diào)發(fā)展的基礎(chǔ)。區(qū)域經(jīng)濟一體化的核心是產(chǎn)業(yè)分工和經(jīng)濟開放。當(dāng)前，我國經(jīng)濟進入高質(zhì)量發(fā)展階段，要求長江經(jīng)濟帶東中西部優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式、轉(zhuǎn)換增長動力。加強東中西部產(chǎn)業(yè)有序銜接轉(zhuǎn)移：東部地區(qū)可以依托區(qū)位、技術(shù)、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，瞄準世界經(jīng)濟發(fā)展重點領(lǐng)域，積極參與全球經(jīng)濟競爭；中西部地區(qū)可以積極承接?xùn)|部地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，下大氣力抓好落后產(chǎn)能淘汰關(guān)停，倒逼產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和高質(zhì)量發(fā)展。通過共同努力，實現(xiàn)東中西部產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈、價值鏈有機統(tǒng)一、協(xié)調(diào)配合，加快建設(shè)實體經(jīng)濟、科技創(chuàng)新、現(xiàn)代金融、人力資源協(xié)同發(fā)展的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。著力破除區(qū)域市場壁壘，暢通勞動力、資本、技術(shù)等要素在區(qū)域之間自由流動、優(yōu)化配置的渠道，加快建設(shè)統(tǒng)一開放、競爭有序的市場體系，逐步縮小區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展差距，實現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展。

功能差異化協(xié)同是東中西部協(xié)調(diào)發(fā)展的關(guān)鍵。過去一個時期，長江經(jīng)濟帶發(fā)展存在不同地區(qū)同質(zhì)化問題。推動長江經(jīng)濟帶發(fā)展，東中西部應(yīng)根據(jù)長江經(jīng)濟帶的整體定位和功能分布，結(jié)合自身的區(qū)位條件、資源稟賦、經(jīng)濟基礎(chǔ)，找到錯位發(fā)展的重點方向，實現(xiàn)錯位協(xié)調(diào)發(fā)展。比如，東部可以發(fā)揮科技創(chuàng)新、人力資源、金融服務(wù)、交通運輸?shù)确矫鎯?yōu)勢，著力發(fā)展信息技術(shù)、高端裝備、智能制造、生命科學(xué)等先進制造業(yè)創(chuàng)新中心，充分發(fā)揮龍頭引領(lǐng)功能；中西部可以著力在資源優(yōu)勢互補、產(chǎn)業(yè)分工協(xié)作、城市互動合作上下功夫，加快補齊交通、通信等基礎(chǔ)設(shè)施短板，強化人口吸納集聚，強化支撐功能。

區(qū)域均衡化發(fā)展是東中西部協(xié)調(diào)發(fā)展的重要保障。目前，東中西部基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)和人民生活水平的差距較大，客觀上制約了長江經(jīng)濟帶戰(zhàn)略的深入推進。對此，應(yīng)進一步加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，加快政府職能轉(zhuǎn)變，加強基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通和網(wǎng)絡(luò)化、便利化，推動區(qū)域之間在服務(wù)民生上深化合作，促進基本公共服務(wù)均等化，推動醫(yī)療、養(yǎng)老、就業(yè)等社會事業(yè)區(qū)域一體化推進、均衡化發(fā)展。東中西部特別是三峽庫區(qū)、中部蓄滯洪區(qū)和集中連片特困地區(qū)，需要結(jié)合鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，打好長江經(jīng)濟帶沿線的脫貧攻堅戰(zhàn)，帶動貧困人口增收，推動人民生活水平實現(xiàn)較大提高。

《 人民日報 》（ 2020年10月20日 09 版）