趙晉平：堅(jiān)定踐行多邊主義 推動(dòng)經(jīng)濟(jì)全球化健康發(fā)展

作者為海南省中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系研究中心特約研究員、國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心對(duì)外經(jīng)濟(jì)研究部原部長(zhǎng)

在聯(lián)合國(guó)成立75周年紀(jì)念峰會(huì)上，習(xí)近平主席發(fā)表重要講話，深入回答了世界需要一個(gè)什么樣的聯(lián)合國(guó)，在后疫情時(shí)代聯(lián)合國(guó)應(yīng)該如何發(fā)揮作用等重大問(wèn)題，提出四點(diǎn)建議，并強(qiáng)調(diào)：“世界正站在一個(gè)新的歷史起點(diǎn)上。讓我們重申對(duì)多邊主義的堅(jiān)定承諾，推動(dòng)構(gòu)建人類命運(yùn)共同體，在聯(lián)合國(guó)旗幟下實(shí)現(xiàn)更大團(tuán)結(jié)和進(jìn)步！”習(xí)近平主席的重要講話為國(guó)際社會(huì)共同應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)提出了中國(guó)方案，更加堅(jiān)定了我們踐行多邊主義、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)全球化健康發(fā)展、構(gòu)建人類命運(yùn)共同體的決心和信心。

多邊主義倡導(dǎo)相互尊重、平等協(xié)商、加強(qiáng)合作。以聯(lián)合國(guó)為代表的國(guó)際組織實(shí)行多邊主義制度，主張通過(guò)平等協(xié)商處理國(guó)際事務(wù)。面對(duì)個(gè)別國(guó)家的一些政客大搞霸權(quán)、霸凌、霸道，尤其需要國(guó)際組織主持公道，保護(hù)成員方的合法權(quán)益，維護(hù)公平正義的多邊環(huán)境。各國(guó)也應(yīng)堅(jiān)持共商共建共享，共同維護(hù)普遍安全、共同分享發(fā)展成果、共同掌握世界命運(yùn)。近年來(lái)，隨著發(fā)展中國(guó)家迅速發(fā)展，包括聯(lián)合國(guó)在內(nèi)的國(guó)際組織也需因應(yīng)改革，既有效維護(hù)廣大發(fā)展中國(guó)家的利益，又推動(dòng)全球治理朝著更加公正合理的方向發(fā)展。

多邊主義是在一定規(guī)則基礎(chǔ)上協(xié)調(diào)各國(guó)關(guān)系的制度形式。以聯(lián)合國(guó)為代表的多邊機(jī)構(gòu)普遍制定明確規(guī)則，界定與多邊共同利益相適應(yīng)的行動(dòng)準(zhǔn)則。比如，《聯(lián)合國(guó)憲章》的宗旨和原則就是處理聯(lián)合國(guó)框架下國(guó)際關(guān)系的根本遵循。它堅(jiān)持各會(huì)員國(guó)主權(quán)平等的原則，要求以制度和規(guī)則協(xié)調(diào)各國(guó)利益，無(wú)論大國(guó)小國(guó)都應(yīng)該做國(guó)際規(guī)則和法治的維護(hù)者。當(dāng)前，一些國(guó)家的政客大搞例外主義和雙重標(biāo)準(zhǔn)，將本國(guó)法律凌駕于國(guó)際法之上，對(duì)國(guó)際和平穩(wěn)定造成威脅。國(guó)際組織應(yīng)強(qiáng)化多邊行動(dòng)規(guī)則建設(shè)，增強(qiáng)規(guī)則執(zhí)行的權(quán)威性和有效性，這樣才能有效抑制單邊行動(dòng)、維護(hù)多邊機(jī)制正常運(yùn)行。

和諧合作是實(shí)現(xiàn)多邊目標(biāo)的重要基礎(chǔ)。世界各國(guó)國(guó)情不同、自然稟賦和發(fā)展水平存在差異、利益訴求各有側(cè)重，存在分歧實(shí)屬正常。只要堅(jiān)持開(kāi)放包容、加強(qiáng)協(xié)調(diào)合作，就能有效化解分歧、最大程度實(shí)現(xiàn)共同利益。固守冷戰(zhàn)思維、以意識(shí)形態(tài)劃線、搞零和游戲，既無(wú)法解決本國(guó)問(wèn)題，更難以應(yīng)對(duì)人類共同挑戰(zhàn)。突如其來(lái)的新冠肺炎疫情對(duì)世界各國(guó)公共衛(wèi)生安全和經(jīng)濟(jì)發(fā)展造成巨大沖擊。面對(duì)共同挑戰(zhàn)，應(yīng)該以對(duì)話代替沖突，以協(xié)商代替脅迫，以共贏代替零和，把本國(guó)利益同各國(guó)共同利益相結(jié)合，努力擴(kuò)大各國(guó)共同利益匯合點(diǎn)，建設(shè)和諧合作的國(guó)際大家庭。

行動(dòng)是落實(shí)多邊合作目標(biāo)的關(guān)鍵要素。把愿景和目標(biāo)落到實(shí)處，靠的是共同行動(dòng)、真正解決問(wèn)題并形成實(shí)質(zhì)性成果。國(guó)際上重要的多邊治理機(jī)構(gòu)都為參與方提供了對(duì)話協(xié)商的平臺(tái)。近來(lái)，聯(lián)合國(guó)絕大多數(shù)成員國(guó)在全球抗疫合作等問(wèn)題上的正確選擇，就是維護(hù)公平正義行動(dòng)能力明顯提升的生動(dòng)展現(xiàn)。多邊治理機(jī)構(gòu)需要把應(yīng)對(duì)公共衛(wèi)生等非傳統(tǒng)安全挑戰(zhàn)作為多邊行動(dòng)優(yōu)先方向，把發(fā)展問(wèn)題置于全球宏觀框架突出位置，更加重視促進(jìn)和保護(hù)生存權(quán)和發(fā)展權(quán)。

在聯(lián)合國(guó)成立75周年之際，習(xí)近平主席的重要講話既是對(duì)聯(lián)合國(guó)等國(guó)際組織發(fā)揮全球治理積極作用的期待，也是中國(guó)堅(jiān)定踐行多邊主義的莊嚴(yán)承諾。隨著許多重大國(guó)際問(wèn)題領(lǐng)域的全球合作不斷取得新進(jìn)展，多邊主義理念將會(huì)更加深入人心，多邊行動(dòng)將在全球和平與發(fā)展中發(fā)揮更加巨大的作用。

《 人民日?qǐng)?bào) 》（ 2020年10月23日 09 版）