翟琨：以產(chǎn)業(yè)發(fā)展為核心推進(jìn)扶貧協(xié)作

作者：翟琨，系四川省社會(huì)科學(xué)院副研究員

浙江嘉興與四川宜賓、阿壩等地的合作，由政府主導(dǎo)推動(dòng)擴(kuò)展到社會(huì)共同參與，把東部發(fā)達(dá)地區(qū)的人才、資金、技術(shù)、管理優(yōu)勢與西部貧困地區(qū)資源、市場優(yōu)勢有機(jī)結(jié)合，多層次、多形式、全方位的扶貧協(xié)作持續(xù)深化，探索出一條扶貧協(xié)作的新路。

不斷創(chuàng)新扶貧機(jī)制和扶貧方式

東西扶貧協(xié)作以來，隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和外部環(huán)境的變化，嘉興一直在探索協(xié)作方式的創(chuàng)新，并建立了相應(yīng)機(jī)制。在協(xié)作層次上，將結(jié)對關(guān)系向下延伸到鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村（社區(qū)）一級，很多學(xué)校和醫(yī)院也建立了長期結(jié)對幫扶關(guān)系，力求使嘉興的資源直達(dá)受援貧困地區(qū)的“末梢”。例如在茵紅李產(chǎn)業(yè)幫扶中，海鹽縣就從人才、技術(shù)、基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)品銷售等方面，創(chuàng)新建立了很多有效機(jī)制，在對口幫扶屏山縣中取得了良好效果。

脫貧攻堅(jiān)必須筑牢民生保障基石。阿壩、宜賓的貧困地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，基本公共服務(wù)供給不足，改善貧困群眾生產(chǎn)生活條件，是嘉興參與扶貧協(xié)作的基本任務(wù)。嘉興積極組織受援地的貧困人口和家庭子女到本地或外地的職業(yè)院校、技工學(xué)校接受職業(yè)教育和培訓(xùn)，并利用勞務(wù)輸出的精準(zhǔn)對接機(jī)制，轉(zhuǎn)移和輸送貧困務(wù)工人員到本地或外地企業(yè)就業(yè)，努力增加貧困人口的就業(yè)機(jī)會(huì)和就業(yè)崗位，避免群眾返貧，有力地鞏固了扶貧成果。

發(fā)展產(chǎn)業(yè)是實(shí)現(xiàn)脫貧的根本之策

沒有產(chǎn)業(yè)，沒有經(jīng)濟(jì)上的穩(wěn)定后續(xù)來源，就沒有真正意義上的脫貧。在產(chǎn)業(yè)幫扶中，嘉興充分發(fā)揮民營經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)等優(yōu)勢，立足宜賓、阿壩在資源、勞動(dòng)力、旅游等方面的優(yōu)勢，結(jié)合對口地區(qū)的資源稟賦和貧困家庭特點(diǎn)，探索“浙江企業(yè)+在川浙企+貧困戶精準(zhǔn)就業(yè)”的模式，共同推動(dòng)貧困地區(qū)增強(qiáng)內(nèi)生造血能力。

脫貧攻堅(jiān)既要扶智也要扶志，幫助貧困群眾樹立脫貧的信心、堅(jiān)定致富的決心，幫助貧困地區(qū)干部提升自身能力和素質(zhì)。多年來，針對受扶地人才資源短缺的實(shí)際，嘉興和受援地通過簽訂干部交流、勞務(wù)協(xié)作、專業(yè)人才等對口幫扶協(xié)議，建立智力支援長效幫扶機(jī)制，大大增強(qiáng)了對口地區(qū)的內(nèi)生動(dòng)力。在具體實(shí)踐中，探索了現(xiàn)場幫帶與遠(yuǎn)程幫扶、長期駐派與現(xiàn)場指導(dǎo)等多種方式，讓貧困群眾和貧困地區(qū)干部不僅學(xué)到先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)、成功做法，更關(guān)鍵的是轉(zhuǎn)變了思想觀念和工作作風(fēng)。

東部地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，西部地區(qū)有資源和市場，通過扶貧協(xié)作實(shí)現(xiàn)合作共贏空間巨大。東西扶貧協(xié)作的最終目的，就是將單向輸入的簡單幫扶，逐步轉(zhuǎn)變?yōu)橐皂?xiàng)目合作為紐帶的緊密互動(dòng)，最終實(shí)現(xiàn)兩地的共同發(fā)展。多年來，宜賓、阿壩貧困地區(qū)走上借力發(fā)展的快車道，嘉興也找到低成本發(fā)展的大市場，實(shí)現(xiàn)了互動(dòng)式的扶貧發(fā)展新路。

面對未來發(fā)展，嘉興與宜賓、阿壩將充分發(fā)揮各自優(yōu)勢，不斷提高互聯(lián)互通水平，進(jìn)一步形成“1+1>2”的效應(yīng)，推動(dòng)兩地交流合作走深走實(shí)走遠(yuǎn)。