高培勇：構(gòu)建新發(fā)展格局要統(tǒng)籌發(fā)展安全兩件大事

作者系中國社會科學(xué)院副院長、學(xué)部委員，中國社會科學(xué)院習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想研究中心研究員

作為重塑我國國際合作和競爭新優(yōu)勢的戰(zhàn)略抉擇，構(gòu)建新發(fā)展格局必須要科學(xué)“統(tǒng)籌發(fā)展和安全”。我們既要推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展，又要維系經(jīng)濟(jì)安全，要以高度的智慧統(tǒng)籌發(fā)展和安全，辦好發(fā)展和安全兩件大事，實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和經(jīng)濟(jì)安全互為條件、彼此支撐。

最近一段時間以來，中國經(jīng)濟(jì)學(xué)界的一個熱門話題就是新發(fā)展格局。不過，環(huán)顧一下迄今圍繞新發(fā)展格局問題而展開的討論，可以發(fā)現(xiàn)，它們大都集中于這樣一個主題：什么是新發(fā)展格局？如何構(gòu)建新發(fā)展格局？問題在于，當(dāng)我們試圖循著這些線索進(jìn)一步深化分析的時候，總要不免觸及另外一個層面的問題——為什么要構(gòu)建新發(fā)展格局？為什么要在這個時點上提出構(gòu)建以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局？

作為一個全新的概念，新發(fā)展格局的提出，當(dāng)然有其特殊的背景和考量。這就是，在新冠肺炎疫情全球大流行沖擊下，全球產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈因非經(jīng)濟(jì)因素受阻，我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不穩(wěn)定性不確定性明顯增強(qiáng)。換言之，以新冠肺炎疫情全球大流行為代表的一系列“黑天鵝”事件，威脅到了我國的經(jīng)濟(jì)安全。因此，可以作出的一個恰當(dāng)判斷是，新發(fā)展格局集中凸顯和強(qiáng)調(diào)的是“安全”二字。作為重塑我國國際合作和競爭新優(yōu)勢的戰(zhàn)略抉擇，構(gòu)建新發(fā)展格局必須要科學(xué)“統(tǒng)籌發(fā)展和安全”。

習(xí)近平總書記在不久前主持召開經(jīng)濟(jì)社會領(lǐng)域?qū)＜易�談會時強(qiáng)調(diào)，今后一個時期，我們將面對更多逆風(fēng)逆水的外部環(huán)境，必須做好應(yīng)對一系列新的風(fēng)險挑戰(zhàn)的準(zhǔn)備。在這樣一種背景和條件下，強(qiáng)調(diào)“底線思維”，維系經(jīng)濟(jì)安全，無疑十分重要。

可以注意到，從7月30日中共中央政治局會議到習(xí)近平總書記在此之后發(fā)表的幾次重要講話，其中使用頻率頗高的一個關(guān)鍵詞，就是“安全”。最近一段時間，圍繞構(gòu)建新發(fā)展格局這一主題，中央也提出了一系列凸顯和強(qiáng)調(diào)安全的重要表述。比如，“統(tǒng)籌發(fā)展和安全”“實現(xiàn)發(fā)展規(guī)模、速度、質(zhì)量、結(jié)構(gòu)、效益、安全相統(tǒng)一”“辦好發(fā)展安全兩件大事”“實現(xiàn)穩(wěn)增長和防風(fēng)險長期均衡”“越開放越要重視安全，越要統(tǒng)籌好發(fā)展和安全”，如此等等。

正是在這樣一種特殊語境下，關(guān)于高質(zhì)量發(fā)展階段的目標(biāo)定位，由原來的“四個更”拓展為“五個更”——在“更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)”的基礎(chǔ)上添加了“更為安全”，從而形成了“更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)、更為安全的發(fā)展”的全新概括。

也正是在這樣一種特殊背景下，作為源于實踐、又用于指導(dǎo)實踐的重要理論成果，關(guān)于統(tǒng)籌發(fā)展和安全的理論同關(guān)于加快形成以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局的理論不僅相伴而生，而且彼此呼應(yīng)，融為一體，共同成為習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的重要組成部分。

這意味著，之所以要在當(dāng)前的背景下構(gòu)建新發(fā)展格局，其根本的出發(fā)點和歸宿，就在于維系經(jīng)濟(jì)安全。新發(fā)展格局并非重起爐灶，而是站在既有理論和實踐成果肩膀之上實現(xiàn)的新的理論創(chuàng)新。換言之，它所做的實際是一道“加法”——在一系列事關(guān)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和經(jīng)濟(jì)工作理念、思想和戰(zhàn)略進(jìn)一步深化的基礎(chǔ)上，添加了“安全”考量。

這又意味著，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，加快構(gòu)建新發(fā)展格局，同我們黨在改革開放以來所取得的一系列理論成果上下貫通、邏輯內(nèi)洽，構(gòu)成了一個完整的理論體系。它們同關(guān)于社會主義本質(zhì)的理論，關(guān)于社會主義初級階段基本經(jīng)濟(jì)制度的理論，關(guān)于創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享發(fā)展的理論，關(guān)于發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟(jì)、使市場在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用的理論，關(guān)于我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)、深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、推動經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的理論，關(guān)于推動新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的理論，關(guān)于用好國際國內(nèi)兩個市場、兩種資源的理論，關(guān)于促進(jìn)社會公平正義、逐步實現(xiàn)全體人民共同富裕的理論等方面的理論成果一樣，不僅有力指導(dǎo)了我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展實踐，而且開拓了馬克思主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)新境界。

因此，面向新發(fā)展格局，我們必須全面調(diào)整理念和戰(zhàn)略。這至少包括兩層含義：其一，作為基本要求，要將安全作為一個重要維度引入經(jīng)濟(jì)發(fā)展和經(jīng)濟(jì)工作視野。以高度的敬畏之心維系好經(jīng)濟(jì)安全，時刻繃緊經(jīng)濟(jì)安全這根弦。其二，作為更高要求，要將經(jīng)濟(jì)安全和經(jīng)濟(jì)發(fā)展放在同一平臺加以考量。以高度的智慧統(tǒng)籌發(fā)展和安全，辦好發(fā)展和安全兩件大事。

總之，在加快形成以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局背景下，安全已構(gòu)成經(jīng)濟(jì)發(fā)展和經(jīng)濟(jì)工作的經(jīng)常性和關(guān)鍵性考量。我們必須立足于在發(fā)展和安全兩個大事上同時發(fā)力，既要推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展，又要維系經(jīng)濟(jì)安全，實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和經(jīng)濟(jì)安全互為條件、彼此支撐。