鐘堅(jiān)：堅(jiān)持創(chuàng)新是第一動力

作者：鐘堅(jiān)，系深圳大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院教授、廣東省習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想研究中心特約研究員

習(xí)近平總書記在深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)建立40周年慶祝大會上回顧了深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)建立40年來的輝煌成績，系統(tǒng)概括了深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)建設(shè)積累的寶貴經(jīng)驗(yàn)，全面闡述了新時(shí)代黨中央賦予深圳的歷史使命。他強(qiáng)調(diào)，“必須堅(jiān)持創(chuàng)新是第一動力，在全球科技革命和產(chǎn)業(yè)變革中贏得主動權(quán)”。這一重要論述，是對深圳等經(jīng)濟(jì)特區(qū)建設(shè)經(jīng)驗(yàn)的深刻揭示，也為推動經(jīng)濟(jì)特區(qū)工作開創(chuàng)新局面指明了方向。

深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)發(fā)展的歷史就是一部創(chuàng)新發(fā)展史，演繹了創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展、質(zhì)量成就未來的傳奇故事。40年來，深圳堅(jiān)持創(chuàng)新是第一動力，把自主創(chuàng)新作為城市發(fā)展主導(dǎo)戰(zhàn)略，依靠出口加工嵌入全球價(jià)值鏈，通過自主創(chuàng)新邁向全球價(jià)值鏈中高端，實(shí)現(xiàn)了從“三天一層樓”到“平均每天71件發(fā)明專利獲得授權(quán)”的飛躍，成功走出一條自主創(chuàng)新的新路子。

堅(jiān)定實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略。深圳高度重視科學(xué)教育事業(yè)，重視知識、技術(shù)、人才資源，重視高新技術(shù)研發(fā)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，在人才政策、服務(wù)、環(huán)境等方面加大創(chuàng)新力度，逐步引導(dǎo)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)由“訂單型”向“自主創(chuàng)新型”轉(zhuǎn)變，通過自主創(chuàng)新推動經(jīng)濟(jì)增長從要素驅(qū)動向創(chuàng)新驅(qū)動轉(zhuǎn)變。

發(fā)揮科技創(chuàng)新在全面創(chuàng)新中的引領(lǐng)作用。以科技創(chuàng)新為核心，全面推進(jìn)制度創(chuàng)新、政策創(chuàng)新、法治創(chuàng)新等各方面創(chuàng)新。通過科技體制、人事制度、分配制度、要素市場、投融資和商事制度等改革，不斷破除影響自主創(chuàng)新的體制機(jī)制障礙。通過立法加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)，著力營造市場化、法治化、國際化的營商環(huán)境。通過組織模式與商業(yè)模式創(chuàng)新，激活各類要素，使一切勞動、知識、技術(shù)、管理、資本的活力競相迸發(fā)，一切創(chuàng)造社會財(cái)富的源泉充分涌流，充分發(fā)揮科技人員、企業(yè)家在自主創(chuàng)新活動中的核心作用。

推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，打造具有國際競爭力的產(chǎn)業(yè)鏈。從“三來一補(bǔ)”產(chǎn)業(yè)起步，到“四大支柱產(chǎn)業(yè)”，再到“七大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)”和“六大未來產(chǎn)業(yè)”，深圳在諸多領(lǐng)域構(gòu)建了完整的上下游產(chǎn)業(yè)鏈和產(chǎn)業(yè)集群，在專利、技術(shù)、品牌等方面持續(xù)鍛造產(chǎn)業(yè)競爭優(yōu)勢，打造了具有國際競爭力的、完整而高效的產(chǎn)業(yè)鏈和生產(chǎn)能力。

發(fā)揮政府在創(chuàng)新中的引導(dǎo)作用。政府積極主動為企業(yè)自主創(chuàng)新提供良好條件，突出重點(diǎn)，抓戰(zhàn)略導(dǎo)向、政策實(shí)施、環(huán)境營造和分類指導(dǎo)。推動科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)、土地、財(cái)政、金融、人才、稅收等政策銜接，不斷完善“基礎(chǔ)研究+技術(shù)攻關(guān)+成果產(chǎn)業(yè)化+科技金融+人才支撐”全過程創(chuàng)新生態(tài)鏈。圍繞產(chǎn)業(yè)鏈部署創(chuàng)新鏈、圍繞創(chuàng)新鏈布局產(chǎn)業(yè)鏈，推動產(chǎn)業(yè)鏈與創(chuàng)新鏈雙向融合，實(shí)現(xiàn)科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)優(yōu)化良性互動。

發(fā)揮市場在創(chuàng)新中的主導(dǎo)作用。構(gòu)建了以企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向、產(chǎn)業(yè)化為目的，“官產(chǎn)學(xué)研資介”深度融合的區(qū)域創(chuàng)新體系和以銀行、創(chuàng)業(yè)投資、產(chǎn)權(quán)交易、證券等為依托的創(chuàng)新投融資體系。深圳自主創(chuàng)新最大特點(diǎn)集中體現(xiàn)在“六個(gè)90%”上，即90%的創(chuàng)新型企業(yè)為本土企業(yè)、90%的研發(fā)人員在企業(yè)、90%的研發(fā)投入源自企業(yè)、90%的專利產(chǎn)生于企業(yè)、90%的研發(fā)機(jī)構(gòu)建在企業(yè)、90%的重大科技項(xiàng)目由龍頭企業(yè)承擔(dān)。企業(yè)成為深圳自主創(chuàng)新的主力軍，有效解決了科研與經(jīng)濟(jì)“兩張皮”問題，讓市場真正成為配置創(chuàng)新資源的主要力量。

堅(jiān)持開放創(chuàng)新，融入全球創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)。深圳走的是一條引進(jìn)與創(chuàng)新相結(jié)合，以消化吸收再創(chuàng)新為主的創(chuàng)新發(fā)展之路。在開放條件下，從“引進(jìn)來”到“走出去”，深圳加快匯聚全球創(chuàng)新資源。例如，與芬蘭等簽署科技合作協(xié)議，與以色列等搭建8條“創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)直通車”，積極參與中微子實(shí)驗(yàn)國際合作項(xiàng)目等國際大科技計(jì)劃。同時(shí)，吸引跨國公司在深圳設(shè)立研發(fā)機(jī)構(gòu)、諾獎(jiǎng)獲得者在深圳設(shè)立實(shí)驗(yàn)室，支持深圳企業(yè)在全球布局研發(fā)機(jī)構(gòu)和創(chuàng)新中心，穩(wěn)步參與深港創(chuàng)新圈、深港科技創(chuàng)新合作區(qū)等建設(shè)，推動粵港澳創(chuàng)新要素自由流動。

加快優(yōu)質(zhì)人才資源戰(zhàn)略性集聚，打造人才高地。深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)建立時(shí)只有2名技術(shù)員，而目前已擁有各類人才總量達(dá)548萬余人，其中科技大軍人數(shù)超過200萬人，累計(jì)認(rèn)定高層次人才近1.6萬人，全職院士46人，留學(xué)回國人員超過14萬人。深圳以其開放包容的姿態(tài)和優(yōu)厚的人才政策，成為全國人才吸引力最高的城市之一，2019年就引進(jìn)各類人才28.75萬人。

深圳的實(shí)踐充分證明，創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動力，是實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)、更為安全發(fā)展的必由之路。2019年8月，黨中央出臺了支持深圳建設(shè)中國特色社會主義先行示范區(qū)的意見，提出到2025年，建成現(xiàn)代化國際化創(chuàng)新型城市；到2035年，建成具有全球影響力的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)意之都；到本世紀(jì)中葉，成為競爭力、創(chuàng)新力、影響力卓著的全球標(biāo)桿城市。明確支持深圳強(qiáng)化產(chǎn)學(xué)研深度融合的創(chuàng)新優(yōu)勢，以深圳為主陣地建設(shè)綜合性國家科學(xué)中心，在粵港澳大灣區(qū)國際科技創(chuàng)新中心建設(shè)中發(fā)揮關(guān)鍵作用。

在深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)建立40周年慶祝大會上，習(xí)近平總書記著眼未來，對深圳改革開放、創(chuàng)新發(fā)展提出一系列要求。例如，“在完善要素市場化配置體制機(jī)制、創(chuàng)新鏈產(chǎn)業(yè)鏈融合發(fā)展體制機(jī)制、市場化法治化國際化營商環(huán)境、高水平開放型經(jīng)濟(jì)體制、民生服務(wù)供給體制、生態(tài)環(huán)境和城市空間治理體制等重點(diǎn)領(lǐng)域先行先試”“堅(jiān)定不移實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，培育新動能，提升新勢能，建設(shè)具有全球影響力的科技和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新高地”“引進(jìn)培養(yǎng)一批具有國際水平的戰(zhàn)略科技人才、科技領(lǐng)軍人才、青年科技人才和高水平創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)”，等等。貫徹落實(shí)這些重要要求，就要堅(jiān)持創(chuàng)新是第一動力，解放思想、守正創(chuàng)新，努力在重要領(lǐng)域推出一批重大改革措施，形成一批可復(fù)制可推廣的重大制度創(chuàng)新成果，進(jìn)一步提升深圳核心創(chuàng)新能力，努力創(chuàng)造讓世界刮目相看的新的更大奇跡。