陳清  陳林：把人才優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為高質(zhì)量發(fā)展動力

作者單位：福建省中國特色社會主義理論體系研究中心、福建師范大學(xué)經(jīng)濟學(xué)院

習(xí)近平總書記指出：“千秋基業(yè)，人才為本”。當(dāng)今世界正經(jīng)歷百年未有之大變局，新冠肺炎疫情使這個大變局加速演進。與此同時，我國經(jīng)濟正處在轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)換增長動力的攻關(guān)期，實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展還有許多短板弱項。有效應(yīng)對風(fēng)險挑戰(zhàn)，補齊經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展中存在的短板弱項，努力在危機中育先機、于變局中開新局，必須充分發(fā)揮我國人力資本和人才資源優(yōu)勢，主動謀劃、多措并舉，大力激發(fā)各類人才的創(chuàng)新創(chuàng)造活力，為經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展注入強勁動力。

推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展需要強大的人力資本和人才資源作為支撐。人才是第一資源。保持經(jīng)濟平穩(wěn)運行、推動高質(zhì)量發(fā)展、應(yīng)對日趨激烈的國際競爭、培育我國經(jīng)濟發(fā)展新優(yōu)勢，都需要加速人力資本積累，主動塑造“人才紅利”，提高全要素生產(chǎn)率，增強經(jīng)濟發(fā)展的內(nèi)生動力。制造業(yè)是立國之本、強國之基，是維護國家安全的重要基礎(chǔ)。2008年國際金融危機爆發(fā)后，一些西方發(fā)達國家把發(fā)展制造業(yè)作為重要施政方向，有的還提出了“再工業(yè)化”等產(chǎn)業(yè)重振計劃。今年以來抗擊新冠肺炎疫情斗爭，更加凸顯了強大制造業(yè)在抵御風(fēng)險方面的突出作用。目前，我國制造業(yè)發(fā)展的質(zhì)量和水平還不夠高，一些領(lǐng)域關(guān)鍵核心技術(shù)還存在“卡脖子”問題，迫切需要充分發(fā)揮我國人力資本和人才資源優(yōu)勢，充分激發(fā)各類人才的創(chuàng)新創(chuàng)造才能，解決好制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展中存在的各類問題，提升產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級化、產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平。人力資本和人才資源是強化創(chuàng)新驅(qū)動、搶占未來發(fā)展制高點的根本支撐。習(xí)近平總書記指出：“創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動力”“創(chuàng)新驅(qū)動實質(zhì)是人才驅(qū)動”。近年來，很多國家都在發(fā)力搶占技術(shù)高地、加快相關(guān)產(chǎn)業(yè)布局，希望能夠在新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革中占得先機。推動我國經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，必須充分發(fā)揮我國人力資本和人才資源優(yōu)勢，不斷優(yōu)化人才發(fā)展環(huán)境、激發(fā)人才創(chuàng)造活力，積極布局具有戰(zhàn)略意義的高科技產(chǎn)業(yè)，力爭在新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革中搶占先機，為經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展夯實基礎(chǔ)。

培養(yǎng)造就一大批具有全球視野和國際水平的戰(zhàn)略科技人才、科技領(lǐng)軍人才、青年科技人才和高水平創(chuàng)新團隊。我國人力資本和人才資源優(yōu)勢在經(jīng)濟社會發(fā)展中的作用日益凸顯，但仍需進一步深化改革，盡快突破制約人才優(yōu)勢發(fā)揮的體制機制瓶頸。要不斷提升教育質(zhì)量，提高人口素質(zhì)。進一步加大學(xué)前教育投入力度，逐步提高學(xué)前教育財政投入和支持水平，主要用于擴大普惠性資源、補充配備教師、提高教師待遇、改善辦園條件；完善職業(yè)教育教學(xué)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，狠抓教學(xué)、教材質(zhì)量，培育和傳承好工匠精神；深化復(fù)合型技術(shù)技能人才培養(yǎng)培訓(xùn)模式改革，擴大職業(yè)教育培訓(xùn)規(guī)模；完善高等教育，進一步提高教育質(zhì)量，提升國民高等教育程度；等等。加大人才培養(yǎng)力度，推動人才供給結(jié)構(gòu)與經(jīng)濟發(fā)展更好匹配。突出經(jīng)濟社會發(fā)展需求導(dǎo)向，建立高校學(xué)科專業(yè)、類型、層次和區(qū)域布局動態(tài)調(diào)整機制；統(tǒng)籌產(chǎn)業(yè)發(fā)展和人才培養(yǎng)開發(fā)規(guī)劃，加強產(chǎn)業(yè)人才需求預(yù)測，加快培育重點行業(yè)、重要領(lǐng)域、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)人才；注重人才創(chuàng)新意識和創(chuàng)新能力培養(yǎng)，探索建立以創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)為導(dǎo)向的人才培養(yǎng)機制，完善產(chǎn)學(xué)研用結(jié)合的協(xié)同育人模式；發(fā)揮企業(yè)重要辦學(xué)主體作用，鼓勵有條件的企業(yè)特別是大企業(yè)舉辦高質(zhì)量職業(yè)教育；完善國民健康促進政策，創(chuàng)新社會動員機制，健全健康教育制度，積極謀劃、開發(fā)和利用老年人口資源，支持健康條件允許且有就業(yè)意愿的低齡老人“再就業(yè)”。優(yōu)化人才資源配置。我國人才資源地區(qū)分布差異顯著，中小城市人才支撐不足，部分地區(qū)人才流失嚴重，中西部地區(qū)高端人才匱乏成為制約區(qū)域發(fā)展的主要障礙。需強化對中西部地區(qū)的教育、醫(yī)療、科技以及管理干部等方面的人才支持力度，加快建立健全人才資源市場制度和適應(yīng)地方發(fā)展實際需要的人才管理制度，解決人才資源在產(chǎn)業(yè)、區(qū)域等層面的錯配問題。

為各類人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)營造人盡其才、才盡其用的良好制度環(huán)境。充分激發(fā)人才的創(chuàng)新創(chuàng)造活力，需要強化體制機制保障。習(xí)近平總書記指出：“要營造良好創(chuàng)新環(huán)境，加快形成有利于人才成長的培養(yǎng)機制、有利于人盡其才的使用機制、有利于競相成長各展其能的激勵機制、有利于各類人才脫穎而出的競爭機制，培植好人才成長的沃土，讓人才根系更加發(fā)達，一茬接一茬茁壯成長。”要充分開發(fā)利用國內(nèi)國際人才資源，主動參與國際人才競爭，完善更加開放、更加靈活的人才培養(yǎng)、吸引和使用機制，不唯地域引進人才，不求所有開發(fā)人才，不拘一格用好人才，確保人才引得進、留得住、流得動、用得好。落實就業(yè)優(yōu)先政策，完善勞動力市場機制，健全就業(yè)信息雙向溝通傳輸渠道和中介服務(wù)等，提高勞動力市場效率和匹配度，穩(wěn)定就業(yè)率；加強逆周期調(diào)節(jié)，努力穩(wěn)定經(jīng)濟增長，積極做好穩(wěn)就業(yè)工作。營造寬容失敗的科研環(huán)境，把寬容失敗的理念融入家庭、學(xué)校和社會教育全過程，持續(xù)培育能創(chuàng)新、懂寬容的人才隊伍；最大限度激發(fā)企業(yè)作為創(chuàng)新主體和創(chuàng)新平臺的創(chuàng)新創(chuàng)造活力，充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，更好發(fā)揮政府作用，促進資本、人才、信息等創(chuàng)新要素高效合理流動；積極出臺鼓勵創(chuàng)新的政策舉措，完善創(chuàng)新支持、創(chuàng)新風(fēng)險防范、創(chuàng)新失敗退出和后續(xù)扶持等方面的制度和政策，大力弘揚企業(yè)家精神，鼓勵和支持企業(yè)家發(fā)揮創(chuàng)新帶動作用。

《 人民日報 》（ 2020年11月10日 09 版）