賈永堂 張洋磊：順應(yīng)新發(fā)展格局 優(yōu)化學(xué)科專業(yè)結(jié)構(gòu)

作者：賈永堂、張洋磊，分別系華中科技大學(xué)教育科學(xué)研究院教授、副教授

“加快構(gòu)建以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局”是以習(xí)近平同志為核心的黨中央著眼“十四五”及長遠(yuǎn)發(fā)展作出的戰(zhàn)略部署。新發(fā)展格局強(qiáng)調(diào)面向超大規(guī)模內(nèi)需市場，以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)，其核心是構(gòu)建完備的自主發(fā)展、高質(zhì)量發(fā)展和普惠性均衡發(fā)展體系。

高等教育理應(yīng)順應(yīng)國家發(fā)展新格局。

高等教育順應(yīng)新發(fā)展格局，須基于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的需要，優(yōu)化學(xué)科專業(yè)結(jié)構(gòu)。優(yōu)化高等學(xué)校學(xué)科專業(yè)結(jié)構(gòu)的依據(jù)，是對照新發(fā)展格局的要求，分析現(xiàn)有學(xué)科專業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)勢以及存在的突出問題。改革開放以來，伴隨著高等教育改革的深化，我國學(xué)科專業(yè)體系建設(shè)取得了重大成就：基本建成了相對完備的學(xué)科體系，有力支持了多數(shù)知識領(lǐng)域的科學(xué)研究和發(fā)明創(chuàng)造，并為各級各類人才的自主培養(yǎng)提供了基本保障；初步形成了國家重點(diǎn)學(xué)科的基本框架與布局，提高了人才培養(yǎng)質(zhì)量，增強(qiáng)了自主創(chuàng)新能力。但是，我們也應(yīng)當(dāng)充分認(rèn)識到當(dāng)前我國學(xué)科專業(yè)體系存在的諸多局限：一是面向內(nèi)需市場不夠，學(xué)科專業(yè)體系不能充分支持自主發(fā)展；二是滯后于知識生產(chǎn)的最新進(jìn)展，對創(chuàng)新發(fā)展的支持不足；三是僵化的學(xué)科專業(yè)設(shè)置遏制了基層學(xué)術(shù)創(chuàng)新，抑制了學(xué)科專業(yè)自生自發(fā)秩序的形成。

順應(yīng)新發(fā)展格局，我們需要對高校學(xué)科專業(yè)體系建設(shè)的思路、目標(biāo)、模式和機(jī)制等進(jìn)行整體性、系統(tǒng)性變革。

第一，轉(zhuǎn)變學(xué)科專業(yè)體系建設(shè)思路，建立主動求變的學(xué)科專業(yè)體系。

新發(fā)展格局的“新”意味著在“十四五”甚至更長的時(shí)期里，我國在基礎(chǔ)科學(xué)研究、核心技術(shù)等方面有更多領(lǐng)域必須加快實(shí)現(xiàn)突破，意味著科技發(fā)展方向的不確定性不斷增加。同時(shí)，適應(yīng)信息化、數(shù)字化經(jīng)濟(jì)帶來的生產(chǎn)、物流、消費(fèi)等環(huán)節(jié)的快速變化，高校學(xué)科專業(yè)體系建設(shè)思路必須主動求變。一方面，高校學(xué)科專業(yè)體系建設(shè)的思路要變，要主動適應(yīng)不確定性條件下的科學(xué)技術(shù)創(chuàng)新需要，要從過去被動適應(yīng)的建設(shè)形態(tài)，轉(zhuǎn)變到主動引領(lǐng)，主動探索的形態(tài)；另一方面，學(xué)科專業(yè)體系建設(shè)和調(diào)整的模式要變，要縮短高校學(xué)科專業(yè)設(shè)置和調(diào)整的周期，優(yōu)化學(xué)科專業(yè)布局結(jié)構(gòu)，進(jìn)一步強(qiáng)化基礎(chǔ)學(xué)科，依托雙一流建設(shè)高校的平臺、隊(duì)伍，不斷推出高水平原創(chuàng)性成果，切實(shí)支持高質(zhì)量發(fā)展。

第二，提升學(xué)科專業(yè)體系建設(shè)格局，增強(qiáng)建設(shè)調(diào)整的協(xié)同性。

在新發(fā)展格局構(gòu)建中，建立高效、集約、系統(tǒng)的科技創(chuàng)新體制和資源配置體系至關(guān)重要。順乎此要求，一方面，應(yīng)當(dāng)將高校學(xué)科專業(yè)體系建設(shè)融入國家創(chuàng)新體系建設(shè)的大系統(tǒng)，使學(xué)科專業(yè)體系建設(shè)與綜合性國家科學(xué)中心建設(shè)及系統(tǒng)高效的國家產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新體系建設(shè)等有機(jī)結(jié)合起來；另一方面，應(yīng)當(dāng)著眼國家重大戰(zhàn)略需求和長遠(yuǎn)需要，超前布局多學(xué)科交叉匯聚的學(xué)科建設(shè)新方向，促進(jìn)學(xué)科交叉和學(xué)科融合。

第三，豐富學(xué)科專業(yè)體系建設(shè)目標(biāo)和內(nèi)涵，優(yōu)化學(xué)科專業(yè)體系結(jié)構(gòu)。

一方面，面向內(nèi)需市場，尤其是新型工業(yè)化、農(nóng)村現(xiàn)代化、城鎮(zhèn)化和信息化的需要，遵循科學(xué)技術(shù)發(fā)明創(chuàng)造和人才成長規(guī)律，嘗試打破學(xué)科專業(yè)目錄，統(tǒng)籌謀劃三類目錄，不斷重建學(xué)科邊界，持續(xù)優(yōu)化學(xué)科專業(yè)體系；另一方面，適應(yīng)知識市場和人才市場需求，針對學(xué)科專業(yè)設(shè)置的滯后性和離散化問題，動態(tài)調(diào)整學(xué)科專業(yè)，切實(shí)支持關(guān)鍵領(lǐng)域核心技術(shù)的研發(fā)和人才培養(yǎng)。

第四，打造服務(wù)國家需求和推動自主探索雙引擎，調(diào)整學(xué)科專業(yè)設(shè)置體系。

一是應(yīng)當(dāng)建立分層分類，多元化發(fā)展的學(xué)科專業(yè)體系，促進(jìn)知識生產(chǎn)與人才培養(yǎng)的分工。“雙一流”建設(shè)高校面向國家戰(zhàn)略和區(qū)域經(jīng)濟(jì)，致力于原創(chuàng)；應(yīng)用型高校，包括行業(yè)特色高校要面向區(qū)域經(jīng)濟(jì)，致力于產(chǎn)學(xué)研協(xié)同發(fā)展，培養(yǎng)行業(yè)尖端人才，解決關(guān)鍵領(lǐng)域核心技術(shù)“卡脖子”難題。

二是下放學(xué)科專業(yè)設(shè)置和調(diào)整權(quán)限，推動構(gòu)建與區(qū)域自主創(chuàng)新相結(jié)合，推動基層知識生產(chǎn)和人才培養(yǎng)的自主探索的學(xué)科專業(yè)體系。國家要進(jìn)一步優(yōu)化區(qū)域高等教育資源配置，發(fā)揮學(xué)科專業(yè)體系調(diào)整對區(qū)域資源要素配置的激發(fā)作用。當(dāng)前，我國學(xué)科劃分與設(shè)置權(quán)主要集中在政府手中，這在客觀上不利于學(xué)科交叉和融合，更不利于地方高校服務(wù)區(qū)域創(chuàng)新體系建設(shè)。應(yīng)該打破當(dāng)前以一級學(xué)科為單位進(jìn)行院系設(shè)置的慣例，探索以學(xué)科群為單位重建或改組學(xué)院組織。

通過打造服務(wù)國家戰(zhàn)略需求和推動自主探索雙引擎，優(yōu)化政府、高等學(xué)校和基層學(xué)科組織之間的良性互動的三種學(xué)科專業(yè)建設(shè)模式：一是基層發(fā)動——院校組織——政府支持——社會選擇；二是院校發(fā)動——基層響應(yīng)——政府支持——社會選擇；三是政府發(fā)動——院校組織——基層相應(yīng)——社會選擇。

第五，著眼構(gòu)建國內(nèi)大循環(huán)，以學(xué)科專業(yè)建設(shè)機(jī)制調(diào)整為契機(jī)推動構(gòu)建“產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合體”。

構(gòu)建國內(nèi)大循環(huán)要求加快構(gòu)建高質(zhì)量供給為龍頭的高質(zhì)量供需體系。十九屆五中全會指出，要堅(jiān)持?jǐn)U大內(nèi)需這個(gè)戰(zhàn)略基點(diǎn)，加快培育完整內(nèi)需體系。這對深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革提出了更高要求，高校學(xué)科專業(yè)建設(shè)應(yīng)當(dāng)主動對接產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的變革趨勢，以市場契約為紐帶，探索學(xué)科專業(yè)體系建設(shè)的新機(jī)制，在供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革中勇挑大任，不斷為探索原理技術(shù)而探索基礎(chǔ)理論，為推出新產(chǎn)品而開發(fā)新技術(shù)，促進(jìn)科學(xué)發(fā)現(xiàn)、技術(shù)發(fā)明和技術(shù)創(chuàng)新的緊密結(jié)合。