林飛：建立健全黨的組織制度體系

作者為中央辦公廳法規(guī)局副局長

黨的力量來自組織。貫徹落實新時代黨的組織路線，必須抓好黨的組織制度建設(shè)。習(xí)近平總書記在中央政治局第二十一次集體學(xué)習(xí)時強調(diào)：“建立健全包括組織設(shè)置、組織生活、組織運行、組織管理、組織監(jiān)督等在內(nèi)的完整組織制度體系”。習(xí)近平總書記的重要論述，為我們從制度上堅持和完善黨的領(lǐng)導(dǎo)、推進黨的建設(shè)新的偉大工程指明了前進方向、提供了基本遵循。

我們黨歷來高度重視黨的組織制度建設(shè)。黨的十八大以來，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅強領(lǐng)導(dǎo)下，黨內(nèi)法規(guī)制度建設(shè)進入快車道，黨的組織制度建設(shè)取得重大進展、積累了重要經(jīng)驗。黨中央先后制定和修訂了黨內(nèi)政治生活若干準(zhǔn)則、黨組工作條例、地方黨委工作條例、黨的工作機關(guān)條例、支部工作條例以及農(nóng)村、國企、機關(guān)、高�；鶎狱h組織工作條例等一系列組織建設(shè)方面的黨內(nèi)法規(guī)，搭建起組織法規(guī)的“四梁八柱”，一個全面規(guī)范黨的各級組織的組織制度體系正在形成。同時，黨的組織制度建設(shè)在黨和國家事業(yè)中發(fā)揮著重要作用，既保障了黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，又增強了黨的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力。在黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，中央和國家機關(guān)、地方黨委認(rèn)真貫徹落實黨中央決策部署，廣大黨員的先鋒模范作用和基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用更加突出，推動黨和國家事業(yè)取得歷史性成就。在此基礎(chǔ)上，黨的十九屆五中全會《建議》進一步把“完善上下貫通、執(zhí)行有力的組織體系”作為加強黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的重要內(nèi)容。新時代，我們要把黨建設(shè)得更加堅強有力，必須貫徹落實新時代黨的組織路線，不斷提高黨的組織制度建設(shè)水平。

抓根本。根本組織制度是黨的組織制度體系的基石和主干。民主集中制是我們黨的根本組織制度和領(lǐng)導(dǎo)制度。2017年出臺的《中共中央政治局關(guān)于加強和維護黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的若干規(guī)定》，進一步加強和維護了黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。面向未來，抓好黨的組織制度建設(shè)，必須堅持、完善、落實民主集中制。進一步強化維護黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的制度，把做到“兩個維護”落實落細，維護黨中央一錘定音、定于一尊的權(quán)威。健全和認(rèn)真落實民主集中制的各項具體制度，促使全黨同志按照民主集中制辦事，促使各級領(lǐng)導(dǎo)干部特別是主要領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭執(zhí)行民主集中制。

強基本�；�本組織制度是黨的組織制度體系的中堅和骨架。黨組織設(shè)置、黨內(nèi)組織生活、黨組織運行、黨組織管理、黨代會代表任期制等都屬于基本組織制度。面向未來，我們要以“永遠在路上”的精氣神對黨的基本組織制度建設(shè)常抓不懈。既要補齊現(xiàn)有缺項和空白，做到黨的組織覆蓋到哪里、制度建設(shè)就跟進到哪里，也要對一些制訂時間較久的法規(guī)制度及時予以修訂。還要建設(shè)好黨中央對基本組織制度進行細化和具體化而形成的有關(guān)組織制度，如細化組織生活制度特別是領(lǐng)導(dǎo)干部雙重組織生活制度等。

重落實。一分部署，九分落實。要健全強有力的落實機制，使組織制度落地見效。真正讓鐵規(guī)發(fā)力、禁令生威，必須狠抓制度執(zhí)行和落實，堅持制度面前人人平等、執(zhí)行制度沒有例外，不留“暗門”、不開“天窗”，堅決維護制度的嚴(yán)肅性和權(quán)威性，堅決糾正有令不行、有禁不止的行為。完善推動黨中央重大決策落實機制，完善黨委督促檢查工作領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機制，全面落實《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)法規(guī)執(zhí)行責(zé)任制規(guī)定（試行）》，加大抓落實力度，切實將黨的組織制度優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為治理效能。

《 人民日報 》（ 2020年11月12日 09 版）