葉林：為社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)增添新的活力

作者系中國(guó)人民大學(xué)民商事法律科學(xué)研究中心研究員

黨的十九屆五中全會(huì)提出，全面深化改革，構(gòu)建高水平社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制。堅(jiān)持和完善社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度，充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，更好發(fā)揮政府作用，推動(dòng)有效市場(chǎng)和有為政府更好結(jié)合。民法典是調(diào)整平等民事主體之間權(quán)利義務(wù)關(guān)系的基本法律，確立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的基本規(guī)則，反映社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)繁榮發(fā)展的制度需求。習(xí)近平總書(shū)記指出，民法典對(duì)發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)具有重大意義。在構(gòu)建高水平社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制過(guò)程中，應(yīng)充分發(fā)揮民事法律制度的重要支撐作用，為我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)增添新的活力。

充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，需要市場(chǎng)主體自主參與市場(chǎng)活動(dòng)。這就要求確認(rèn)其在市場(chǎng)中的法律地位，保障其從事民事活動(dòng)的平等權(quán)利，充分調(diào)動(dòng)市場(chǎng)主體參與資源配置的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性。民法典全面規(guī)定各類(lèi)市場(chǎng)主體的法律地位，鼓勵(lì)依法設(shè)立營(yíng)利法人、合伙企業(yè)、個(gè)人獨(dú)資企業(yè)和個(gè)體工商戶(hù)等市場(chǎng)主體，依法向投資者分配生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)收益，激發(fā)市場(chǎng)主體參與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的熱情；規(guī)定民事主體依法享有物權(quán)、債權(quán)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、股權(quán)和其他投資性權(quán)利，其財(cái)產(chǎn)權(quán)利受法律平等保護(hù)；明確市場(chǎng)主體應(yīng)當(dāng)按照約定全面履行自己的義務(wù)，承擔(dān)違約責(zé)任和侵權(quán)責(zé)任，這有利于社會(huì)經(jīng)濟(jì)有序高效運(yùn)行。

民法典規(guī)定，行為人具有相應(yīng)的民事行為能力，意思表示真實(shí)，并且不違反法律、行政法規(guī)的強(qiáng)制性規(guī)定，不違背公序良俗，民事法律行為即有效。這為市場(chǎng)主體自主經(jīng)營(yíng)權(quán)提供了有力保障。民法典同時(shí)規(guī)定，違反法律、行政法規(guī)強(qiáng)制性規(guī)定的民事法律行為無(wú)效，但是該強(qiáng)制性規(guī)定不導(dǎo)致該民事法律行為無(wú)效的除外；民事法律行為部分無(wú)效，不影響其他部分效力的，其他部分仍然有效。這就在更大程度上承認(rèn)和維護(hù)市場(chǎng)主體自主經(jīng)營(yíng)行為的法律后果，為市場(chǎng)主體靈活經(jīng)營(yíng)、實(shí)現(xiàn)更好發(fā)展提供了有效保障。

營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境，是促進(jìn)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的內(nèi)在要求。只有公平競(jìng)爭(zhēng)、一視同仁，對(duì)不同所有制經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)權(quán)和合法權(quán)益進(jìn)行平等保護(hù)，各種所有制經(jīng)濟(jì)的活力和創(chuàng)造力才會(huì)充分釋放，一切有利于社會(huì)生產(chǎn)力發(fā)展的力量源泉才能充分涌流。民法典為保護(hù)和促進(jìn)各類(lèi)所有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了制度安排，明確規(guī)定國(guó)家鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟(jì)，鼓勵(lì)、支持和引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)的發(fā)展；保障一切市場(chǎng)主體的平等法律地位和發(fā)展權(quán)利；國(guó)家、集體、私人的物權(quán)和其他權(quán)利人的物權(quán)受法律平等保護(hù)，任何組織或者個(gè)人不得侵犯。這確認(rèn)了各種所有制經(jīng)濟(jì)平等獲取生產(chǎn)要素、平等參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)、受法律平等保護(hù)，為不同市場(chǎng)主體公平競(jìng)爭(zhēng)、不同所有制經(jīng)濟(jì)活力競(jìng)相迸發(fā)提供了重要保障。

民法典為進(jìn)一步理順政府和市場(chǎng)關(guān)系、推進(jìn)“放管服”改革提供法治支撐。民法典規(guī)定了市場(chǎng)主體的民事權(quán)利，明確市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的基本規(guī)則，進(jìn)一步限定了國(guó)家機(jī)關(guān)履行職責(zé)、行使職權(quán)的活動(dòng)范圍和行為界限，推動(dòng)規(guī)范經(jīng)濟(jì)秩序、穩(wěn)定市場(chǎng)預(yù)期，促進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變。以不動(dòng)產(chǎn)登記為例，民法典確立了不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記制度，規(guī)定登記機(jī)構(gòu)職責(zé)，要求其如實(shí)、及時(shí)登記有關(guān)事項(xiàng)，禁止以年檢等名義進(jìn)行重復(fù)登記，明確了登記錯(cuò)誤的賠償責(zé)任，有助于更好發(fā)揮政府在維護(hù)不動(dòng)產(chǎn)交易安全上的服務(wù)職能，為交易雙方提供更多便利。

《 人民日?qǐng)?bào) 》（ 2020年11月17日 09 版）