曹志文：確保新疆高質(zhì)量打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)

作者為新疆維吾爾自治區(qū)人民政府副秘書長(zhǎng)

黨的十九屆五中全會(huì)強(qiáng)調(diào)，全黨全國(guó)各族人民要再接再厲、一鼓作氣，確保如期打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，確保如期全面建成小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)，為開啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。脫貧攻堅(jiān)進(jìn)入決戰(zhàn)決勝階段，新疆維吾爾自治區(qū)堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于扶貧工作的重要講話、重要指示精神，完整準(zhǔn)確貫徹新時(shí)代黨的治疆方略，推動(dòng)黨的扶貧政策在天山南北落地生根，確保高質(zhì)量打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。

提高政治站位，壓實(shí)攻堅(jiān)責(zé)任。習(xí)近平總書記指出：“脫貧攻堅(jiān)任務(wù)能否高質(zhì)量完成，關(guān)鍵在人，關(guān)鍵在干部隊(duì)伍作風(fēng)�！痹诿撠毠�堅(jiān)戰(zhàn)中，新疆切實(shí)增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，堅(jiān)持自治區(qū)負(fù)總責(zé)、地縣抓落實(shí)、鄉(xiāng)村抓落地的工作機(jī)制，落實(shí)脫貧攻堅(jiān)一把手負(fù)責(zé)制，五級(jí)書記一起抓，自治區(qū)黨政主要負(fù)責(zé)同志擔(dān)任扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)，成立脫貧攻堅(jiān)指揮部。自治區(qū)黨委主要負(fù)責(zé)同志帶頭，實(shí)現(xiàn)五級(jí)書記遍訪貧困對(duì)象全覆蓋。集中力量開展掛牌督戰(zhàn)，62名省級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系35個(gè)貧困縣和44個(gè)有扶貧任務(wù)的非貧困縣。保持貧困縣市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政正職穩(wěn)定，為南疆四地州和深度貧困縣、深度貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)三級(jí)黨委配備專職副書記，其他地縣確定專職分管負(fù)責(zé)同志，通過配齊配強(qiáng)地縣鄉(xiāng)村脫貧攻堅(jiān)機(jī)構(gòu)人員力量層層壓實(shí)攻堅(jiān)責(zé)任。

堅(jiān)持精準(zhǔn)施策，落實(shí)攻堅(jiān)舉措。脫貧攻堅(jiān)，精準(zhǔn)是要義。在實(shí)踐中，新疆建檔立卡精準(zhǔn)識(shí)別貧困戶人口，建設(shè)脫貧攻堅(jiān)大數(shù)據(jù)平臺(tái)，實(shí)行實(shí)名制管理，因村因戶因人施策，扎實(shí)推進(jìn)發(fā)展產(chǎn)業(yè)、轉(zhuǎn)移就業(yè)、土地清理再分配、轉(zhuǎn)為護(hù)邊員、實(shí)施生態(tài)補(bǔ)償、易地扶貧搬遷、兜底保障，突出發(fā)展產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)，深入實(shí)施特色產(chǎn)業(yè)提升工程，96.4%的貧困人口得到產(chǎn)業(yè)扶持，實(shí)現(xiàn)貧困家庭勞動(dòng)力全就業(yè)、穩(wěn)收入。目前，全區(qū)現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下308.9萬農(nóng)村貧困人口全部脫貧、3666個(gè)貧困村全部出列、32個(gè)國(guó)定貧困縣全部摘帽，新疆告別了絕對(duì)貧困的歷史。

明確目標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)，補(bǔ)齊短板弱項(xiàng)。開展脫貧攻堅(jiān)，重在保證全體人民在共建共享發(fā)展中有更多獲得感。新疆聚焦“兩不愁三保障”，加大教育扶貧、健康扶貧、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，著力解決基本公共服務(wù)和基礎(chǔ)設(shè)施欠缺等問題。教育事業(yè)不斷發(fā)展，義務(wù)教育鞏固率達(dá)到95%以上，貧困家庭義務(wù)教育階段適齡兒童無因貧失學(xué)輟學(xué)現(xiàn)象。建立全民免費(fèi)健康體檢，建立基本醫(yī)療保險(xiǎn)、大病保險(xiǎn)、醫(yī)療救助、補(bǔ)充醫(yī)療保險(xiǎn)“四道保障線”，落實(shí)縣鄉(xiāng)定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)貧困患者住院治療“先診療、后付費(fèi)”和“一站式”結(jié)算，貧困人口基本醫(yī)療保險(xiǎn)、大病保險(xiǎn)參保率均達(dá)100%，鄉(xiāng)村衛(wèi)生院（室）標(biāo)準(zhǔn)化率達(dá)100%。所有貧困人口全部喝上安全水放心水，徹底結(jié)束貧困人口住危房的歷史，所有貧困村通硬化路、通動(dòng)力電、通廣播電視、通寬帶網(wǎng)絡(luò)。

全面動(dòng)員組織，凝聚攻堅(jiān)合力。學(xué)習(xí)借鑒閩寧扶貧協(xié)作的成功經(jīng)驗(yàn)，鞏固深化專項(xiàng)扶貧、行業(yè)扶貧、援疆扶貧、社會(huì)扶貧“四位一體”的大扶貧格局，強(qiáng)化對(duì)口援疆產(chǎn)業(yè)合作、勞務(wù)協(xié)作、消費(fèi)扶貧、人才援疆、資金支持，資金項(xiàng)目向深度貧困縣、貧困村、貧困群眾傾斜；17家中央單位定點(diǎn)幫扶28個(gè)貧困縣，自治區(qū)235家單位定點(diǎn)幫扶280個(gè)貧困村，33個(gè)北疆東疆經(jīng)濟(jì)實(shí)力較強(qiáng)縣（市、區(qū)）協(xié)作幫扶南疆四地州27個(gè)縣（市），全區(qū)1612家民營(yíng)企業(yè)、6254個(gè)社會(huì)組織、5500余支志愿服務(wù)隊(duì)投身扶貧，開展“民營(yíng)企業(yè)南疆行”活動(dòng)，累計(jì)簽約項(xiàng)目366個(gè)，形成了脫貧攻堅(jiān)的磅礴力量。

鞏固脫貧成果，防止返貧致貧。高質(zhì)量打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，重點(diǎn)在于多管齊下提高脫貧質(zhì)量、鞏固脫貧成果。新疆堅(jiān)持一手抓脫貧、一手防返貧，保持現(xiàn)有幫扶政策總體穩(wěn)定，做到摘帽不摘責(zé)任、摘帽不摘政策、摘帽不摘幫扶、摘帽不摘監(jiān)管。健全防止返貧致貧監(jiān)測(cè)預(yù)警和動(dòng)態(tài)幫扶制度機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)已脫貧戶、邊緣易致貧戶以及因疫情或其他原因收入驟減或支出驟增戶的全覆蓋、全方位、全時(shí)段監(jiān)測(cè)預(yù)警，提前采取針對(duì)性幫扶措施。建立脫貧攻堅(jiān)防風(fēng)險(xiǎn)基金，確保一旦出現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)貧困人口就業(yè)崗位有保障、收入不減少。接續(xù)推進(jìn)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，推動(dòng)減貧戰(zhàn)略和工作體系平穩(wěn)轉(zhuǎn)型，進(jìn)一步鞏固脫貧攻堅(jiān)成果，確保脫貧后能發(fā)展、可持續(xù)，努力建設(shè)團(tuán)結(jié)和諧、繁榮富裕、文明進(jìn)步、安居樂業(yè)、生態(tài)良好的新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義新疆。

《 人民日?qǐng)?bào) 》（ 2020年11月18日 09 版）