李林：全面依法治國(guó)的根本遵循和行動(dòng)指南

作者為中國(guó)社會(huì)科學(xué)院法學(xué)研究所研究員

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習(xí)近平法治思想內(nèi)涵豐富、論述深刻、邏輯嚴(yán)密、系統(tǒng)完備，是馬克思主義法治理論中國(guó)化最新成果，是全面依法治國(guó)的根本遵循和行動(dòng)指南。我們要全面準(zhǔn)確學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)習(xí)近平法治思想，吃透基本精神、把握核心要義、明確工作要求，牢牢把握全面依法治國(guó)政治方向、重要地位、工作布局、重點(diǎn)任務(wù)、重大關(guān)系、重要保障，切實(shí)把這一重要思想貫徹落實(shí)到全面依法治國(guó)全過(guò)程。

在我國(guó)即將全面建成小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)，進(jìn)而乘勢(shì)而上開(kāi)啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程、向第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍的歷史時(shí)刻，黨中央站在我國(guó)社會(huì)主義法治建設(shè)發(fā)生歷史性變革、取得歷史性成就，全面依法治國(guó)實(shí)踐取得重大進(jìn)展的新起點(diǎn)上，鮮明提出習(xí)近平法治思想，在我國(guó)法治建設(shè)史上具有重要里程碑意義。在推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的新征程上，我們要堅(jiān)持以習(xí)近平法治思想為指引，更加重視法治、厲行法治，更好發(fā)揮法治固根本、穩(wěn)預(yù)期、利長(zhǎng)遠(yuǎn)的重要作用，不斷開(kāi)創(chuàng)法治中國(guó)建設(shè)新局面。

黨領(lǐng)導(dǎo)人民治國(guó)理政規(guī)律的科學(xué)總結(jié)

如何治國(guó)理政、實(shí)現(xiàn)黨和國(guó)家長(zhǎng)治久安，是堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義必須面對(duì)的重大課題。我們黨在全國(guó)執(zhí)政以后，不斷對(duì)國(guó)家治理問(wèn)題進(jìn)行探索，取得重大成果，積累了豐富經(jīng)驗(yàn)。特別是改革開(kāi)放以來(lái)，我們黨更加深刻認(rèn)識(shí)到，改革開(kāi)放越深入越要強(qiáng)調(diào)法治，發(fā)展環(huán)境越復(fù)雜越要強(qiáng)調(diào)法治。

法治興則國(guó)興，法治強(qiáng)則國(guó)強(qiáng)。人類社會(huì)發(fā)展的實(shí)踐證明，依法治理是最可靠、最穩(wěn)定的治理。堅(jiān)持依法治理，才能實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、政治清明、文化昌盛、社會(huì)公正、生態(tài)良好，保證黨和國(guó)家長(zhǎng)治久安。黨的十八大以來(lái)，面對(duì)國(guó)內(nèi)外環(huán)境的深刻復(fù)雜變化，我們黨更加注重發(fā)揮法治在國(guó)家治理和社會(huì)治理中的重要作用，從堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義的全局和戰(zhàn)略高度定位法治、布局法治、厲行法治，推進(jìn)全面依法治國(guó)，開(kāi)創(chuàng)了法治中國(guó)建設(shè)新局面，社會(huì)主義法治國(guó)家建設(shè)向前邁出一大步，國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平不斷提升。

以習(xí)近平同志為核心的黨中央著眼實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)，立足“五位一體”總體布局和“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，堅(jiān)定不移走中國(guó)特色社會(huì)主義法治道路，在法治軌道上推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，并從歷史和現(xiàn)實(shí)相貫通、國(guó)際和國(guó)內(nèi)相關(guān)聯(lián)、理論和實(shí)際相結(jié)合上深刻回答了新時(shí)代為什么實(shí)行全面依法治國(guó)、怎樣實(shí)行全面依法治國(guó)等一系列重大問(wèn)題，形成了習(xí)近平法治思想。

習(xí)近平法治思想內(nèi)涵豐富、論述深刻、邏輯嚴(yán)密、系統(tǒng)完備，是順應(yīng)實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興時(shí)代要求的重大理論創(chuàng)新成果，是馬克思主義法治理論中國(guó)化最新成果，是習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的重要組成部分，是全面依法治國(guó)的根本遵循和行動(dòng)指南，必須長(zhǎng)期堅(jiān)持、不斷豐富發(fā)展。這一重要思想傳承中華優(yōu)秀傳統(tǒng)法律文化，強(qiáng)調(diào)從我國(guó)革命、建設(shè)、改革的實(shí)踐中探索適合自己的法治道路，同時(shí)借鑒國(guó)外法治有益成果，為做好全面依法治國(guó)各項(xiàng)工作提供了強(qiáng)大思想動(dòng)力，指引我們?cè)鰪?qiáng)理論自信、保持戰(zhàn)略定力，蹄疾步穩(wěn)深化全面依法治國(guó)實(shí)踐。

馬克思主義法治理論中國(guó)化最新成果

我們黨在領(lǐng)導(dǎo)中國(guó)革命、建設(shè)、改革的長(zhǎng)期實(shí)踐中，堅(jiān)持把馬克思主義基本原理同中國(guó)法治建設(shè)的具體實(shí)際相結(jié)合，成功開(kāi)辟和不斷拓展中國(guó)特色社會(huì)主義法治道路，不斷推進(jìn)馬克思主義法治理論中國(guó)化，不斷開(kāi)辟馬克思主義法治理論新境界。

我們黨歷來(lái)重視法治建設(shè)。早在革命戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期，我們黨就帶領(lǐng)人民積極進(jìn)行根據(jù)地法制建設(shè)，積累了許多寶貴經(jīng)驗(yàn)。新中國(guó)成立后，我們黨領(lǐng)導(dǎo)人民制定頒布新中國(guó)第一部憲法，初步奠定社會(huì)主義法治基礎(chǔ)，并對(duì)法律的功能、價(jià)值等進(jìn)行深入思考。改革開(kāi)放以來(lái)，我們黨提出依法治國(guó)是黨領(lǐng)導(dǎo)人民治理國(guó)家的基本方略，不斷深化對(duì)法治建設(shè)基本規(guī)律、依法治國(guó)與建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義關(guān)系的認(rèn)識(shí)，形成加強(qiáng)法治建設(shè)的思想理論成果。進(jìn)入新時(shí)代，以習(xí)近平同志為核心的黨中央明確提出全面依法治國(guó)，將其納入“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局予以有力推進(jìn)，并不斷推進(jìn)實(shí)踐基礎(chǔ)上的理論創(chuàng)新，從理論和實(shí)踐結(jié)合上不斷取得新成果，形成了新時(shí)代加強(qiáng)法治建設(shè)的思想理論成果，即習(xí)近平法治思想這一馬克思主義法治理論中國(guó)化最新成果。這一重要思想的提出，有著深刻的歷史必然性、廣闊的時(shí)代背景、深遠(yuǎn)的戰(zhàn)略考量，指引我們強(qiáng)化法治思維、運(yùn)用法治方式，依法應(yīng)對(duì)重大挑戰(zhàn)、抵御重大風(fēng)險(xiǎn)、克服重大阻力、解決重大矛盾，更好維護(hù)國(guó)家主權(quán)、安全、發(fā)展利益。

習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)，全面依法治國(guó)是一個(gè)系統(tǒng)工程，要整體謀劃，更加注重系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性，并科學(xué)指出當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期推進(jìn)全面依法治國(guó)要重點(diǎn)抓好的工作。這具體體現(xiàn)為11個(gè)方面的要求，即堅(jiān)持黨對(duì)全面依法治國(guó)的領(lǐng)導(dǎo)；堅(jiān)持以人民為中心；堅(jiān)持中國(guó)特色社會(huì)主義法治道路；堅(jiān)持依憲治國(guó)、依憲執(zhí)政；堅(jiān)持在法治軌道上推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化；堅(jiān)持建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系；堅(jiān)持依法治國(guó)、依法執(zhí)政、依法行政共同推進(jìn)，法治國(guó)家、法治政府、法治社會(huì)一體建設(shè)；堅(jiān)持全面推進(jìn)科學(xué)立法、嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、全民守法；堅(jiān)持統(tǒng)籌推進(jìn)國(guó)內(nèi)法治和涉外法治；堅(jiān)持建設(shè)德才兼?zhèn)涞母咚刭|(zhì)法治工作隊(duì)伍；堅(jiān)持抓住領(lǐng)導(dǎo)干部這個(gè)“關(guān)鍵少數(shù)”。這11個(gè)方面的要求，深刻體現(xiàn)了習(xí)近平法治思想深遠(yuǎn)的戰(zhàn)略思維、鮮明的政治導(dǎo)向、強(qiáng)烈的歷史擔(dān)當(dāng)、真摯的為民情懷，確立了法治中國(guó)建設(shè)的鮮明航標(biāo)。

切實(shí)把習(xí)近平法治思想貫徹落實(shí)到全面依法治國(guó)全過(guò)程

科學(xué)理論的價(jià)值在于指導(dǎo)實(shí)踐。習(xí)近平法治思想來(lái)源于實(shí)踐、扎根于實(shí)踐，為我們從把握新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局的實(shí)際出發(fā)，著力解決法治領(lǐng)域突出問(wèn)題，加快建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家，加快推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化指明了方向。黨的十八大以來(lái)，我國(guó)社會(huì)主義法治建設(shè)之所以能夠發(fā)生歷史性變革、取得歷史性成就，最根本的在于有以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，在于習(xí)近平法治思想的科學(xué)指引。這一重要思想既強(qiáng)調(diào)立足當(dāng)前，運(yùn)用法治思維和法治方式解決經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展面臨的深層次問(wèn)題；又強(qiáng)調(diào)著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，筑法治之基、行法治之力、積法治之勢(shì)，促進(jìn)各方面制度更加成熟更加定型，為黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展提供長(zhǎng)期性的制度保障。我們必須認(rèn)真學(xué)習(xí)、準(zhǔn)確把握，在實(shí)踐中全面貫徹落實(shí)。

黨的十八大以來(lái)，在習(xí)近平法治思想指引下，我們堅(jiān)持為了人民、依靠人民，努力把體現(xiàn)人民利益、反映人民愿望、維護(hù)人民權(quán)益、增進(jìn)人民福祉落實(shí)到全面依法治國(guó)各領(lǐng)域全過(guò)程。全面依法治國(guó)深入推進(jìn)，法治中國(guó)建設(shè)不斷譜寫(xiě)新篇章。黨的十八屆四中全會(huì)作出全面依法治國(guó)的頂層設(shè)計(jì)，制定路線圖、施工圖，按下全面依法治國(guó)的“快進(jìn)鍵”。黨的十九大對(duì)新時(shí)代全面依法治國(guó)提出新任務(wù)，描繪了到2035年基本建成法治國(guó)家、法治政府、法治社會(huì)的宏偉藍(lán)圖。黨的十九大召開(kāi)后，黨中央組建中央全面依法治國(guó)委員會(huì)，從全局和戰(zhàn)略高度對(duì)全面依法治國(guó)作出一系列重大決策部署。黨的十九屆四中全會(huì)對(duì)堅(jiān)持和完善中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系，提高黨依法治國(guó)、依法執(zhí)政能力作出專門部署、提出更高要求。黨的十九屆五中全會(huì)對(duì)“十四五”時(shí)期全面依法治國(guó)作出新部署，要求有效發(fā)揮法治固根本、穩(wěn)預(yù)期、利長(zhǎng)遠(yuǎn)的保障作用。實(shí)踐充分證明，在習(xí)近平法治思想科學(xué)指引下，法治中國(guó)建設(shè)適應(yīng)時(shí)代發(fā)展需求和人民群眾期盼，不斷展現(xiàn)新氣象、實(shí)現(xiàn)新作為，切實(shí)讓人民群眾感受到公平正義，人民群眾獲得感幸福感安全感不斷增強(qiáng)，更好發(fā)揮了法治服務(wù)保障黨和國(guó)家事業(yè)全局的重要作用。

習(xí)近平法治思想明確法治是國(guó)家治理體系和治理能力的重要依托。只有全面依法治國(guó)，才能有效保障國(guó)家治理體系的系統(tǒng)性、規(guī)范性、協(xié)調(diào)性，才能最大限度凝聚社會(huì)共識(shí)。我們要全面準(zhǔn)確領(lǐng)會(huì)習(xí)近平法治思想，吃透基本精神、把握核心要義、明確工作要求，牢牢把握全面依法治國(guó)政治方向、重要地位、工作布局、重點(diǎn)任務(wù)、重大關(guān)系、重要保障，切實(shí)把習(xí)近平法治思想貫徹落實(shí)到全面依法治國(guó)全過(guò)程，更好堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國(guó)有機(jī)統(tǒng)一，更好發(fā)揮黨的領(lǐng)導(dǎo)和中國(guó)特色社會(huì)主義制度優(yōu)勢(shì)，有效推動(dòng)法治中國(guó)建設(shè)全方位展開(kāi)，推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。

推進(jìn)全面依法治國(guó)是國(guó)家治理的一場(chǎng)深刻變革。立足新時(shí)代、踏上新征程，習(xí)近平法治思想必將激勵(lì)我們?cè)谌�面依法治�?guó)實(shí)踐中更好擔(dān)當(dāng)作為，形成全面建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家的生動(dòng)實(shí)踐，在中國(guó)特色社會(huì)主義法治建設(shè)上不斷邁出新步伐，開(kāi)創(chuàng)良法善治的社會(huì)主義法治新境界。

《 人民日?qǐng)?bào) 》（ 2020年11月24日 09 版）